【導讀：在zai國guo務wu院yuan出chu台tai加jia快kuai培pei育yu和he發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de重zhong大da戰zhan略lve後hou
，從cong中zhong央yang部bu委wei到dao一yi個ge個ge具ju體ti的de企qi業ye，都dou將jiang聚ju焦jiao的de目mu光guang轉zhuan向xiang了le可ke能neng決jue定ding未wei來lai中zhong國guo經jing濟ji走zou向xiang的de七qi大da產chan業ye板ban塊kuai。不bu斷duan湧yong現xian的de新xin概gai念nian
，不斷出台的新政策
，規劃中巨大的投資……由you戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye掀xian起qi的de新xin一yi輪lun發fa展zhan浪lang潮chao能neng否fou成cheng為wei中zhong國guo經jing濟ji未wei來lai新xin的de增zeng長chang極ji

，成cheng為wei正zheng在zai舉ju行xing的de深shen圳zhen中zhong國guo國guo際ji高gao新xin技ji術shu成cheng果guo交jiao易yi會hui上shang人ren們men最zui為wei關guan注zhu的de焦jiao點dian。】

　　產業布局背後的國家戰略

　　在深圳舉行的第十二屆中國國際高新技術成果交易會正成為一場戰略性新興產業的大巡禮。

　　國家發展改革委以“大力培育和發展戰略性新興產業”為主題在本屆高交會上設立的專館，囊括了７０家有代表性的企業參展，首次集中展示近年來七大重點戰略性新興產業的高端產品和最新技術
；工業和信息化部設立“工業節能與綜合利用專題館”，展示了工業和通信領域在節能減排、清潔生產、環保
、資源綜合利用等方麵取得突出成效和亮點；國內省市高校技術成果展區以及各大專業展的參展項目也大多數集中在戰略性新興產業領域……

　　國家發展改革委副主任彭森在展會期間舉行的戰略性新興產業論壇上表示，“在zai全quan球qiu經jing濟ji一yi體ti化hua進jin程cheng中zhong
，發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye是shi搶qiang占zhan新xin一yi輪lun國guo際ji經jing濟ji發fa展zhan競jing爭zheng製zhi高gao點dian的de開kai端duan，是shi未wei來lai能neng否fou參can與yu國guo際ji經jing濟ji技ji術shu合he作zuo的de基ji礎chu。”

　　在新興技術領域實現新一輪經濟發展的突破目前已成為全球主要國家共同的戰略目標。在美國，政府決定在今後１０年內投入１５００億美元
，重點發展新能源產業

、寬帶網絡和生物工程產業，保持航空產業的領導地位
，加快發展電動汽車，積極培育納米技術等；歐盟則計劃在２０１３年前，投資１０５０億歐元用於綠色經濟的發展

；日本將重點發展環境與能源、健康兩大主業，到２０２０年，創造１００萬億日元的新資產。

　　在我國

，一係列產業扶持政策同樣引人矚目。對新能源汽車的巨額補貼
，預計補貼總額超百億元的“金太陽工程”“太陽能屋頂計劃”，規劃建設中的千萬千瓦級風電基地，２０２０年再建２８座核電站的宏偉藍圖……

　　“我國需要通過加快發展戰略性新興產業，催生一批新的經濟增長點，滿足經濟社會發展的需求。”彭森說。根據國家發展改革委提出的培育和發展戰略性新興產業“三步走”的計劃，到２０１５年，中國戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重將力爭達到８％左右；到２０２０年，其增加值占國內生產總值比重將力爭達到１５％左右。戰略性新興產業布局的背後，新的經濟增長極正在規模空前的投資和技術革新、改造中逐漸形成。

　　政策扶持後的體製困境

　　上(shang)升(sheng)為(wei)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)為(wei)人(ren)們(men)展(zhan)開(kai)了(le)一(yi)幅(fu)前(qian)景(jing)光(guang)明(ming)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)藍(lan)圖(tu)
，但(dan)在(zai)一(yi)項(xiang)項(xiang)具(ju)體(ti)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)背(bei)後(hou)，尚(shang)未(wei)打(da)破(po)的(de)體(ti)製(zhi)化(hua)僵(jiang)局(ju)仍(reng)舊(jiu)給(gei)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)了(le)挑(tiao)戰(zhan)。

　　作zuo為wei參can展zhan的de戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye企qi業ye
，國guo內nei最zui大da的de光guang伏fu企qi業ye之zhi一yi保bao利li協xie鑫xin能neng源yuan控kong股gu有you限xian公gong司si的de總zong裁cai工gong作zuo部bu總zong經jing理li費fei忠zhong在zai接jie受shou記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi，光guang伏fu產chan業ye是shi一yi個ge政zheng策ce導dao向xiang和he市shi場chang並bing行xing的de產chan業ye，某mou種zhong程cheng度du上shang政zheng策ce導dao向xiang的de推tui動dong性xing還hai會hui更geng大da。我wo國guo政zheng策ce性xing補bu貼tie的de總zong體ti方fang向xiang很hen好hao

，但dan在zai光guang伏fu發fa電dian並bing網wang的de問wen題ti上shang同tong樣yang存cun在zai各ge個ge地di方fang政zheng策ce性xing不bu一yi致zhi的de問wen題ti。

　　qishi，woguozhengfuzaizhichizhanlvexingxinxingchanyedewentishang
，qianbingbushao，gezhonggeyangdezhuanxiangjijinhenduo，danqianzenmeyong
，yongshenmefangshiyongdewentiqueshizhongmianlinzhezhiduxingdezhangai。

　　“直接支持企業進行競爭性的補貼
，就是有害無益的

；在(zai)進(jin)行(xing)專(zhuan)項(xiang)補(bu)貼(tie)的(de)時(shi)候(hou)，不(bu)進(jin)行(xing)公(gong)開(kai)的(de)招(zhao)標(biao)，直(zhi)接(jie)補(bu)貼(tie)給(gei)自(zi)己(ji)的(de)企(qi)業(ye)，所(suo)謂(wei)肥(fei)水(shui)不(bu)流(liu)外(wai)人(ren)田(tian)
，這(zhe)種(zhong)方(fang)式(shi)
，花(hua)錢(qian)花(hua)了(le)很(hen)多(duo)
，也(ye)許(xu)並(bing)不(bu)能(neng)達(da)到(dao)預(yu)期(qi)的(de)效(xiao)果(guo)。”著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉說。

　　除此之外
，一些更深層次的問題也開始在戰略性新興產業的發展中逐漸暴露出來。

　　“今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)出(chu)現(xian)了(le)一(yi)些(xie)苗(miao)頭(tou)
，應(ying)該(gai)引(yin)起(qi)我(wo)們(men)的(de)注(zhu)意(yi)。比(bi)如(ru)說(shuo)，一(yi)哄(hong)而(er)起(qi)的(de)從(cong)眾(zhong)化(hua)
，一(yi)些(xie)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)指(zhi)定(ding)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)的(de)路(lu)線(xian)

，指(zhi)定(ding)發(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)門(men)類(lei)，甚(shen)至(zhi)直(zhi)接(jie)的(de)確(que)定(ding)投(tou)資(zi)等(deng)等(deng)。”吳敬璉表示
，以這種認識和方式投資戰略性新興產業，投資的效率就會下降。

　　“事實上，早在１９９５年nian，我wo國guo就jiu已yi明ming確que提ti出chu經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi的de轉zhuan型xing
，其qi中zhong包bao括kuo發fa展zhan新xin興xing產chan業ye，之zhi所suo以yi至zhi今jin仍reng未wei實shi現xian轉zhuan型xing，主zhu要yao是shi因yin為wei存cun在zai的de體ti製zhi性xing障zhang礙ai尚shang未wei消xiao除chu。”wujinglianbiaoshi，yaoxiaochuzhiduzhangai，jianliyigeyouliyuchuangxinhechuangzaodehuanjing

，jiubixujianchigaige，jiakuaizhengfuzhinengdezhuanbian，weiqiyedefazhantigonglianghaodegonggongchanpinhezhiduhuanjing。

　　技術領先後的商業缺位

　　雲計算
、物聯網、新能源……在zai國guo內nei企qi業ye競jing相xiang展zhan示shi其qi在zai技ji術shu領ling域yu取qu得de的de重zhong要yao成cheng就jiu的de同tong時shi
，如ru何he將jiang技ji術shu盡jin快kuai商shang業ye化hua
，形xing成cheng利li潤run和he持chi續xu創chuang新xin的de能neng力li也ye成cheng為wei與yu會hui的de企qi業ye和he專zhuan家jia們men關guan注zhu的de要yao點dian。

　　在展會的現場，一家物聯網企業以其先進的技術向人們展示著未來生活的美好圖景：一台電腦，精確而快捷的控製著家裏的冰箱
、洗衣機甚至是微波爐。不過擁有這一係列技術的企業目前麵臨的最大難題卻是想不到一個將技術推向市場

、完成盈利的商業模式。

　　展(zhan)會(hui)中(zhong)，像(xiang)這(zhe)樣(yang)開(kai)發(fa)出(chu)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)
，擁(yong)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)企(qi)業(ye)還(hai)有(you)很(hen)多(duo)。不(bu)過(guo)在(zai)開(kai)發(fa)出(chu)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)開(kai)發(fa)出(chu)完(wan)整(zheng)的(de)商(shang)業(ye)運(yun)行(xing)模(mo)式(shi)的(de)企(qi)業(ye)卻(que)屈(qu)指(zhi)可(ke)數(shu)。

　　吳敬璉明確指出，“經過３０niandefazhan，womendejishuchuangxinnengliyoulehendadetigao
，danshijishuchuangxindechanyehua，keyishuoshibulvweijian。youxiejishuyaozhezaiyaolanli，youxiexinjishuqiyechangbuda。”

　　科技部副部長張來武更是直言不諱地提出：“發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)
，不(bu)僅(jin)有(you)技(ji)術(shu)問(wen)題(ti)，還(hai)有(you)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)的(de)問(wen)題(ti)。本(ben)屆(jie)高(gao)交(jiao)會(hui)展(zhan)示(shi)的(de)很(hen)多(duo)產(chan)品(pin)都(dou)已(yi)解(jie)決(jue)了(le)技(ji)術(shu)問(wen)題(ti)，但(dan)是(shi)因(yin)為(wei)利(li)益(yi)分(fen)割(ge)體(ti)和(he)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)各(ge)自(zi)為(wei)政(zheng)，使(shi)得(de)強(qiang)勢(shi)企(qi)業(ye)和(he)部(bu)門(men)利(li)用(yong)自(zi)己(ji)的(de)傳(chuan)統(tong)勢(shi)力(li)
，阻(zu)礙(ai)技(ji)術(shu)的(de)商(shang)業(ye)化(hua)，導(dao)致(zhi)技(ji)術(shu)成(cheng)熟(shu)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)在(zai)商(shang)業(ye)上(shang)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)上(shang)落(luo)後(hou)於(yu)人(ren)。因(yin)此(ci)
，必(bi)須(xu)通(tong)過(guo)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，解(jie)決(jue)技(ji)術(shu)和(he)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)的(de)匹(pi)配(pei)問(wen)題(ti)
，否(fou)則(ze)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)將(jiang)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)空(kong)話(hua)。”

　　中zhong國guo以yi什shen麼me方fang式shi發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，已yi經jing成cheng為wei一yi個ge曆li史shi性xing的de挑tiao戰zhan。戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye能neng否fou成cheng為wei下xia一yi輪lun中zhong國guo經jing濟ji新xin的de增zeng長chang極ji，能neng否fou在zai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de改gai革ge中zhong扮ban演yan中zhong流liu砥di柱zhu的de作zuo用yong考kao驗yan著zhe國guo家jia的de智zhi慧hui。