輝煌“十一五”·科技新亮點

　　素以煤炭工業著稱的太原，現在天藍了

，水清了
，環境一天天變美。幫助這個城市實現美麗脫變，離不開“數字太原”地理空間信息公共平台這一“功臣”。這個係統能幫助太原每6秒自動進行一次環保監測。“現在全市100多家排汙企業全部納入在線監測，一旦發現有環保超標行為，執法人員就能根據係統精確定位，立即前去查處。”太原環保局信息中心主任趙春峰介紹說。

　　這在過去簡直是不敢想象的事。太原以前通過人工環境監測

，往往是工作人員提著儀器到汙染源去，一年4次，一次5天。以此代表全年的數據

，結果自然是很難讓人信服。

　　不僅在太原
，日前

，記者一行走訪浙江嘉興
，湖北潛江、山東臨沂、廣東惠州、江蘇徐州等7座城市，這些地方都已經初嚐地理空間信息公共平台的甜頭。

　　“十一五”期間，全國29個省市的120個城市（區）開展了數字城市建設
，其中40個已經建成，帶動各地基礎測繪投入約12億元

，並通過邊建設、邊應用，在全國開展了包括規劃
、國土、公安等30多個領域總計約600多個應用專業部門示範。

　　國家測繪局副局長李維森表示，數字城市的建設和運行，改變了測繪部門以往隻提供資料數據的粗放型服務模式，在促進科學決策、精細管理、節能低碳、提高信息化和社會管理水平、方便人民群眾生活等方麵取得了顯著成效。

　　一道保密技術難題

　　國家測繪局局長徐德明把建設數字城市比作“牛鼻子工程”。而在他眼中

，牽著牛鼻子前行的人非李成名莫屬。理由很簡單
，地理空間信息數據原本是保密成果
，95%以上的數據不得公開，此前若幹年，不少研究員都希望找到一種方法
，實現在不涉密的前提下，讓更多人享用測繪成果。

　　李成名和他所帶領的團隊，用了3年研製這項技術
，又3年論證技術，再3年改良技術
，好不容易啃下了這塊“硬骨頭”，拿出了解決方案，采用保密插件方式
，通過技術處理，最終保證涉密成果的使用，讓建設數字城市的道路豁然開朗。

　　數字城市建設采取國家測繪局、省級測繪行政主管部門和城市政府三級互動
、合作共建
、成果共享。“在地理信息基礎上疊加專業信息，可以實現對經濟、社會和人文信息的空間統計分析和決策支持，使城市管理和服務空間化、精細化、動態化、可視化，提高職能部門管理的科學性、時效性和準確性。”李維森說。

　　一張共享共建藍圖

　　“過去一些城市管理問題難以快速解決，一個重要的原因是部門交叉、權責不清。有利的事爭著管，難幹的事互相推
，形成了‘七八頂大簷帽，管不了一頂舊草帽’的現象。”徐xu州zhou城cheng市shi管guan理li局ju辦ban公gong室shi副fu主zhu任ren方fang勝sheng洪hong親qin身shen經jing曆li了le數shu字zi徐xu州zhou地di理li信xin息xi平ping台tai給gei城cheng管guan工gong作zuo帶dai來lai的de便bian利li。數shu字zi城cheng市shi項xiang目mu建jian成cheng後hou，不bu僅jin實shi現xian了le各ge部bu門men間jian的de地di理li空kong間jian信xin息xi共gong享xiang共gong建jian，消xiao除chu了le信xin息xi孤gu島dao，還hai減jian少shao信xin息xi化hua重zhong複fu建jian設she和he重zhong複fu投tou入ru，為wei城cheng市shi規gui劃hua、城市建設
、城市管理、城市交通、自然災害預報等部門信息化建設提供了支撐。

　　徐州利用測繪部門生產提供的覆蓋全市區的1∶500dixingtuhejianlidejichudilishuju
，kaizhanshuziguotuheshuzichengguanlianggeyingyongshifan，jinxingshuzihuachengshiguanli，jitigaolechengshiguanlizhongjichushujudejingduhexiaolv，youjieyuelejianshetouzi
，shizhengfugonggongziyuanzhenzhengshixiangongjiangongxiang。

　　徐州市國土局副局長李剛介紹說
，目前我國礦區礦產資源與土地資源分離管理，由於規劃
、建設
、管(guan)理(li)部(bu)門(men)對(dui)地(di)下(xia)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)現(xian)狀(zhuang)及(ji)動(dong)態(tai)變(bian)化(hua)情(qing)況(kuang)掌(zhang)握(wo)不(bu)清(qing)，導(dao)致(zhi)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)低(di)效(xiao)利(li)用(yong)甚(shen)至(zhi)不(bu)合(he)理(li)規(gui)劃(hua)利(li)用(yong)，比(bi)如(ru)說(shuo)出(chu)現(xian)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)壓(ya)著(zhe)了(le)重(zhong)要(yao)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)，由(you)采(cai)煤(mei)引(yin)起(qi)的(de)礦(kuang)區(qu)村(cun)莊(zhuang)要(yao)重(zhong)複(fu)搬(ban)遷(qian)等(deng)問(wen)題(ti)。“原(yuan)先(xian)地(di)麵(mian)搞(gao)建(jian)設(she)
，對(dui)地(di)下(xia)的(de)情(qing)況(kuang)幾(ji)乎(hu)弄(nong)不(bu)清(qing)。現(xian)在(zai)有(you)了(le)地(di)理(li)空(kong)間(jian)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)
，地(di)下(xia)哪(na)裏(li)是(shi)采(cai)空(kong)區(qu)，哪(na)裏(li)有(you)煤(mei)
，哪(na)裏(li)能(neng)批(pi)了(le)用(yong)於(yu)建(jian)設(she)，哪(na)裏(li)需(xu)要(yao)避(bi)讓(rang)，在(zai)疊(die)加(jia)了(le)專(zhuan)業(ye)信(xin)息(xi)的(de)圖(tu)上(shang)一(yi)目(mu)了(le)然(ran)。”“知道地下有礦，地麵就別蓋住宅了。”

　　一個多快好省的平台

　　嘉興作為首批數字城市試點之一，最先獲得數字地理信息共享平台收益。目前

，數字城市建設成果已在規劃
、國土
、城管
、公安、環保、房產
、衛生等30多個領域廣泛應用，其經濟效益、社會效益和行政效能十分顯著。

　　嘉興市測繪管理局副局長張建英簡單估算了一下：“有了共享平台
，我們節省了不少技術開發、專業人員培養和支撐經費
，實現基礎地理信息資源的統一建設，節省了建設資金近8000萬元。”據專家初步測算，如果全國所有城市統一進行數字城市建設，可以節省建設資金超過1000億元，而且每年還可以節省更新費用超過100億元。

　　數字城市建設為城市各部門提供了一個信息共享的統一的基底，使信息共享和相互利用成為可能。走訪的8家數字城市政府部門紛紛反映
，使用基於地理信息公共平台的應用係統
，許多業務工作的效率普遍提高3倍以上，大大提升了政府部門決策的科學性，這是過去常規工作手段難以比擬和做到的。

　　李維森表示，國家測繪局將力爭“十二五”末基本完成全國地級市數字城市建設工作，形成互聯互通的數字城市地理空間框架網絡
，並逐步實現與省
、國家的上下貫通，相鄰區域的橫向互聯，最終實現全國“一張圖
、一個網、一個平台”。