記者11月25日獲悉，由國家發改委會同環保部等部門編製的《節能環保產業發展規劃》，已經通過國務院批準。

　　作為“十二五”時期七大戰略性新興產業規劃之一，《節能環保產業規劃》將對節能產業
、環保產業和循環利用產業提供技術、產品和服務等支持
，促進綠色經濟產業鏈的形成與發展。

　　據環境保護部副部長吳曉青介紹，中國環保產業在未來較長時間內仍將保持年均15%-20%的增長速度，中國將成為世界最大的環保產業市場之一。“十二五”期間，我國的環保投資需求將比過去的五年增加一倍以上，超過3萬億元。

　　國家發改委環資司巡視員何炳光介紹，在《節能環保產業規劃》的具體結構上，分為節能產業，環保產業和資源的循環利用三個方麵。

　　在節能產業方麵
，主要方向是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備
、餘熱餘壓利用裝備、節能監測技術和裝備
，重點示範推廣稀土永磁無鐵芯電機、基於吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等。

　　同時
，《規劃》中亦關注推廣高效節能產品及推動節能服務產業的發展。《規劃》將推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資
、改造
、運行等一攬子服務，並以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。

　　而在環保產業方麵，《規劃》提出發展先進環保技術和裝備，包括汙水、垃圾處理
，脫硫脫硝

，高濃度有機廢水治理等。

　　根據環保部政研室主任夏光的理解
，就是“把所有能夠通過市場的辦法解決的

，以節能環保為目的的產業活動都納入到規劃中”。

　　節能環保等新型產業正麵臨著前所未有的發展機遇。在我國實施的4萬億元經濟刺激計劃中，有2100億元用於節能減排
、發展循環經濟和生態環境建設

，而目前規劃的一係列產業調整振興規劃
，也將發展循環經濟作為產業升級與結構調整的重要措施之一。

　　盡管我國環保產業有了一定規模
，但總體而言缺少原創性開發和具有自主知識產權的技術，自主創新能力有限；同時，產業政策體係發展也很不完備。

　　夏光告訴記者，目前獲批的《節能環保產業規劃》屬於意見性和導向性文件，而涉及具體的財政
、稅收
、金融等方麵的政策支持，目前還在研究中。“節能環保企業今後將有望獲得更多的稅收優惠。”

　　何炳光表示：“完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)
，僅(jin)僅(jin)依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)往(wang)往(wang)無(wu)法(fa)解(jie)決(jue)所(suo)有(you)問(wen)題(ti)，要(yao)求(qiu)政(zheng)府(fu)製(zhi)定(ding)和(he)完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)，財(cai)政(zheng)、稅收
、金融、投資等方麵的激勵和約束性的政策
，引導社會資金投向綠色經濟。”

　　據其介紹，麵向節能環保產業的財政政策製定的主要方向
，是繼續落實和完善已經出台的有關節能環保、資源利用、新能源發展等方麵的稅收優惠政策。同時要推進重點節能工程，加強政府采購中的循環再生產品的比重。

　　根據目前的《企業所得稅條例》規定，從事節能環保企業可以得到“三免三減半”
，即第一年至第三年可免交企業所得稅，第四年至第六年減半征收的優惠的基礎上，有關部門還在考慮是否可以將15%的所得稅再減半。

　　而金融政策的製定方向，則是繼續加大對節能環保產業的信貸支持力度
，鼓勵企業融資上市等。