【導讀：高端裝備製造業一直是為國民經濟各大行業提供技術裝備的產業，隨著近期《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的發布，高端裝備製造業概念迅速“躥紅”
，成為領銜“十二五”規劃的關鍵字眼。】

　　近日，工業和信息化部裝備工業司司長張相木在“第四屆亞洲製造業年會”上表示
，大力培育發展高端裝備製造業將是實現中國製造向中國創造轉變的重要途徑。“十二五”期間，發展高端裝備製造業的總體思路是麵向我國工業轉型升級和戰略性新興產業發展的迫切需求，重點發展智能製造

、綠色製造和服務性製造。

　　“高端封頂
、低端擠壓”

　　張相木表示，“十二五”期間，我國將加快推進高端製造業發展
，並將此培育成為國民經濟的支柱產業，實現我國裝備製造業由大到強的轉變，“力爭到2020年
，高端裝備製造業銷售產值占裝備製造業銷售產值的30%以上。國內市場滿足率超過25%。”

　　早在今年8月，工信部部長李毅中也曾在公開場合表示，工信部將製定“十二五”期間裝備工業發展的思路和重點工程建設，以優化產業空間布局
，促進區域、產業協調發展。

　　“十一五”以來
，我國製造業取得長足發展，為加快新型工業化進程作出了積極貢獻。張相木認為
，這種快速發展主要表現在四個方麵。

　　首先
，產業規模躍居世界前列，我國已建立門類齊全的製造業體係，裝備製造業的工業總產值突破2萬億美元
，位居世界前列。

　　其次，技術創新能力顯著增強
，載人航天

、繞月工程、高性能計算機等領域取得一大批重大自主創新成果。一批重大技術裝備實現自主製造。具有完全自主知識產權的和諧號CRH380A動車組再破世界紀錄，時速達到了416.6公裏。

　　再次，節能減排取得重大進展
，“十一五”前四年
，規模以上單位工業增長值能耗累計下降20.76%，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。

　　最後，兩化融合，穩步推進。“十一五”期qi間jian

，計ji算suan機ji輔fu助zhu設she計ji等deng技ji術shu在zai產chan品pin研yan發fa設she計ji中zhong普pu遍bian使shi用yong。計ji算suan機ji集ji成cheng製zhi造zao等deng自zi動dong化hua控kong製zhi技ji術shu也ye大da量liang應ying用yong於yu生sheng產chan流liu程cheng控kong製zhi，大da型xing裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye已yi基ji本ben實shi現xian了le產chan品pin設she計ji
、工藝流程和ERP的集成應用。

　　而在此基礎之上，世界經濟在大調整
、大(da)變(bian)革(ge)之(zhi)中(zhong)，也(ye)出(chu)現(xian)了(le)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)使(shi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)虛(xu)擬(ni)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)受(shou)到(dao)很(hen)大(da)的(de)衝(chong)擊(ji)，西(xi)方(fang)國(guo)家(jia)加(jia)快(kuai)調(tiao)整(zheng)科(ke)技(ji)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，提(ti)出(chu)再(zai)工(gong)業(ye)化(hua)、低碳經濟、智(zhi)慧(hui)地(di)球(qiu)等(deng)發(fa)展(zhan)路(lu)線(xian)，重(zhong)新(xin)重(zhong)視(shi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)。但(dan)是(shi)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)回(hui)歸(gui)製(zhi)造(zao)業(ye)不(bu)是(shi)回(hui)到(dao)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)軌(gui)道(dao)上(shang)，而(er)是(shi)瞄(miao)準(zhun)高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)領(ling)域(yu)
，瞄(miao)準(zhun)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，謀(mou)求(qiu)塑(su)造(zao)新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，繼(ji)續(xu)掌(zhang)控(kong)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)製(zhi)高(gao)點(dian)。

　　另一方麵，越南

、印(yin)度(du)等(deng)新(xin)興(xing)發(fa)展(zhan)國(guo)家(jia)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)其(qi)更(geng)加(jia)低(di)廉(lian)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)
，加(jia)快(kuai)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)，擴(kuo)大(da)低(di)端(duan)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)。我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)正(zheng)處(chu)於(yu)高(gao)端(duan)封(feng)頂(ding)
、低端擠壓的雙重被動局麵。國內外經濟形勢的新特點
、新情況
，對我國製造業發展形成了巨大壓力。

　　縮小差距

　　目前，盡管高端裝備製造備受關注
，但在實際發展過程中，我國裝備製造距離發達國家先進水平還有較大差距。

　　此前
，負責起草《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的國家發改委有關負責人在政策解讀時表示
，國內裝備製造業雖然規模較大

，但大型裝備關鍵核心部件、控製技術和高性能材料嚴重依賴進口。而裝備製造業也麵臨著急需解決的體製、機製問題，如通用航空發展的空域管理規定，衛星應用的軍民結合機製等
，“現行管理辦法製約相關行業發展。”上述負責人稱。

　　針對這種情況，在當天的論壇上張相木表示
， “十二五”時期是解決我國製造業大而不強、實現工業轉型升級邁出實質性步伐的關鍵時期。“創新模式
、培育市場，拉動產業發展。要統籌技術開發、工程化標準製定
、市(shi)場(chang)應(ying)用(yong)等(deng)產(chan)業(ye)生(sheng)產(chan)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)
，加(jia)大(da)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)，依(yi)托(tuo)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)結(jie)合(he)，集(ji)中(zhong)優(you)勢(shi)力(li)量(liang)突(tu)破(po)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)自(zi)主(zhu)技(ji)術(shu)和(he)標(biao)準(zhun)。”

　　他認為，下一階段在發展戰略性新興產業過程中，我國應處理好四個重大關係。

　　第di一yi
，應ying處chu理li好hao發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye與yu傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao提ti升sheng的de關guan係xi，發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye絕jue不bu能neng脫tuo離li現xian有you工gong業ye基ji礎chu，另ling搞gao一yi套tao新xin的de產chan業ye體ti係xi，必bi須xu要yao和he傳chuan統tong產chan業ye的de改gai造zao提ti升sheng相xiang結jie合he。要yao在zai不bu脫tuo離li現xian有you工gong業ye基ji礎chu的de前qian提ti下xia，重zhong視shi新xin興xing科ke技ji與yu傳chuan統tong產chan業ye的de融rong合he。

　　第(di)二(er)
，應(ying)處(chu)理(li)好(hao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)與(yu)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)的(de)關(guan)係(xi)，要(yao)著(zhe)力(li)突(tu)破(po)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，大(da)幅(fu)度(du)提(ti)升(sheng)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)，催(cui)生(sheng)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。“既ji要yao著zhe力li推tui進jin原yuan始shi創chuang新xin和he集ji成cheng創chuang新xin，又you要yao積ji極ji參can與yu國guo際ji分fen工gong合he作zuo，加jia強qiang引yin進jin消xiao化hua吸xi收shou再zai創chuang新xin，充chong分fen利li用yong全quan球qiu創chuang新xin資zi源yuan，共gong同tong創chuang造zao和he分fen享xiang國guo際ji創chuang新xin成cheng果guo。”張相木說。

　　第三
，應處理好整體推進與重點領域跨越發展的關係
，要合理規劃、tongchoufazhanzhanlvexingxinxingchanye，xietiaofazhan。tongshixuanzezuiyoujichuhetiaojiandelingyuzuoweitupokou，zhongdiantuijin，xingchengxindezengchangdian，dalipeiyuchanyejiqun
，cujinyoushiquyulvxianfazhan。

　　第(di)四(si)，應(ying)處(chu)理(li)好(hao)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)和(he)市(shi)場(chang)推(tui)動(dong)的(de)關(guan)係(xi)，對(dui)於(yu)關(guan)係(xi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)的(de)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)前(qian)期(qi)
，要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)的(de)領(ling)導(dao)性(xing)作(zuo)用(yong)
，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。同(tong)時(shi)，要(yao)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，調(tiao)動(dong)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。

　　同時，由於此次國家提出的七大戰略性新興產業均有初期高投入、高(gao)風(feng)險(xian)突(tu)出(chu)的(de)特(te)點(dian)，為(wei)此(ci)國(guo)家(jia)在(zai)做(zuo)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)和(he)政(zheng)策(ce)設(she)定(ding)時(shi)要(yao)針(zhen)對(dui)它(ta)的(de)特(te)點(dian)研(yan)究(jiu)完(wan)善(shan)鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)
，引(yin)導(dao)投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)的(de)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)
，引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)資(zi)金(jin)體(ti)係(xi)，創(chuang)新(xin)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)。

　　在智能製造裝備方麵，張相木也強調指出
，我國應按照創新優先

、重點突破
、技術融合

、夯實基礎、多元投入的原則
，麵向傳統產業改造提升和戰略性新興產業發展的需求，重點推進精密和智能儀器儀表與試驗設備、智能控製係統、關鍵基礎零部件、高檔數控機床與智能專用裝備，實現製造過程自動化、智能化
、精密化
，帶動整體水平的提升。