新華社北京１０月２１日電  國家發展和改革委員會有關負責人２１日說，我國將抓緊編製《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，製定戰略性新興產業發展指導目錄
，加快培育和發展戰略性新興產業。

　　國務院近日頒布了《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》
，涉及節能環保產業、新能源產業
、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備製造業
、新材料產業和新能源汽車產業。為進一步了解有關情況，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　事關可持續發展的重大舉措

　　這zhe位wei負fu責ze人ren說shuo
，我wo國guo正zheng處chu於yu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de戰zhan略lve轉zhuan型xing期qi和he全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de關guan鍵jian時shi期qi，工gong業ye化hua城cheng鎮zhen化hua加jia速su發fa展zhan，麵mian臨lin著zhe日ri趨qu緊jin迫po的de人ren口kou、資源、環境壓力，現有發展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環境矛盾也越來越突出。

　　２００９年
，我國生產粗鋼５．６８億噸，水泥１６．５億噸

，分別約占世界總產量的４３％和５２％；一次能源消耗達３１億噸標準煤，是世界能源消費總量的１７．５％。而同期我國的ＧＤＰ隻有３４萬億元，約合４．７萬億美元

，占世界ＧＤＰ５４萬億美元的比重僅８．７％
，這種依靠大量消耗資源支撐發展的方式是難以為繼的。

　　他說，到２０２０年(nian)要(yao)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)，到(dao)本(ben)世(shi)紀(ji)中(zhong)葉(ye)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)宏(hong)偉(wei)目(mu)標(biao)，要(yao)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，必(bi)須(xu)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)


，緩(huan)解(jie)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)、增強國際競爭優勢，必須把握世界新科技革命和產業革命的曆史機遇
，加快培育發展物質資源消耗少、環境友好的戰略性新興產業。

　　這位負責人說
，加快培育和發展戰略性新興產業，不僅能有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環境、氣候、健康等問題，也將決定一個國家在經濟全球化過程中的作用和地位。

　　確定戰略性新興產業重點領域和方向的依據

　　這zhe位wei負fu責ze人ren說shuo，為wei進jin一yi步bu集ji中zhong力li量liang，努nu力li實shi現xian重zhong點dian領ling域yu快kuai速su健jian康kang發fa展zhan，國guo家jia從cong上shang述shu七qi個ge產chan業ye領ling域yu中zhong選xuan擇ze了le若ruo幹gan重zhong點dian方fang向xiang作zuo為wei現xian階jie段duan加jia快kuai培pei育yu和he發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de切qie入ru點dian和he突tu破po口kou。

　　congjienenghuanbaochanyekan，weiyingduiquanqiuqihoubianhuaheshiyingchanyelvsefazhandeguojiqushi

，jiehewoguomianlindeziyuanhuanjingjudayali，woguojiangyixianjinshiyongjishujichengyingyongweizhongdian，dalifazhanxinxinggaoxiaojieneng
、先進環保、資源循環利用技術和裝備，發展節能環保服務業和再製造產業等環保產業新業態。

　　從新能源產業看，綠色新能源技術發展和產業化是解決能源危機、優化能源結構的根本出路。未來我國應積極發展新一代核能；加快太陽能熱利用技術推廣應用
，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場；提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展；因地製宜開發利用生物質能。

　　從(cong)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)看(kan)
，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)正(zheng)在(zai)縱(zong)深(shen)發(fa)展(zhan)並(bing)深(shen)刻(ke)改(gai)變(bian)人(ren)類(lei)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)依(yi)然(ran)是(shi)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)的(de)最(zui)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)。

　　從生物產業看
，生命科學和生物技術將是從根本上影響２１世紀人類發展的重大領域，將對改變消耗自然資源的傳統發展模式、構建綠色可再生產業體係
、促進人類健康產生革命性影響。

　　高端裝備製造業是裝備製造業的高端部分
，具有技術密集
、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，對於加快我國工業現代化建設，實現製造強國戰略目標具有重要意義。

　　xincailiaochanyeshiguominjingjigexingyetebieshizhanlvexingxinxingchanyefazhandezhongyaojichu，yeshichangqiyilaizhiyuewoguozhizaoyefazhanhejienengjianpaimubiaoshixiandepingjing。qifazhanyaoyifahuiwoguozainami、超導、稀(xi)土(tu)等(deng)材(cai)料(liao)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)方(fang)麵(mian)的(de)優(you)勢(shi)為(wei)基(ji)礎(chu)，以(yi)滿(man)足(zu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)為(wei)目(mu)標(biao)
，鞏(gong)固(gu)學(xue)科(ke)研(yan)究(jiu)優(you)勢(shi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)新(xin)材(cai)料(liao)製(zhi)備(bei)技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)化(hua)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)大(da)宗(zong)高(gao)端(duan)材(cai)料(liao)規(gui)模(mo)化(hua)生(sheng)產(chan)應(ying)用(yong)。

　　從cong新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye看kan，新xin能neng源yuan汽qi車che是shi全quan球qiu汽qi車che行xing業ye升sheng級ji轉zhuan型xing的de方fang向xiang。當dang前qian，我wo國guo要yao充chong分fen發fa揮hui社she會hui各ge方fang麵mian的de積ji極ji性xing

，以yi產chan業ye聯lian盟meng係xi列lie化hua為wei途tu徑jing，著zhe力li突tu破po動dong力li電dian池chi、驅動電機和電子控製領域關鍵核心技術，加速形成知識產權，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。

　　突出財稅金融政策的扶持和引導作用

　　這(zhe)位(wei)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)
，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)巨(ju)大(da)的(de)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)

，財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)、激(ji)勵(li)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)積(ji)極(ji)性(xing)的(de)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)
，多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)發(fa)育(yu)不(bu)完(wan)善(shan)。應(ying)在(zai)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)投(tou)入(ru)積(ji)極(ji)性(xing)的(de)同(tong)時(shi)，切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)

、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，建立健全政策體係，創新支持方式。

　　在zai財cai政zheng支zhi持chi政zheng策ce方fang麵mian，國guo家jia決jue定ding提ti出chu切qie實shi加jia大da財cai政zheng投tou入ru力li度du，發fa揮hui中zhong央yang財cai政zheng資zi金jin引yin導dao和he調tiao動dong社she會hui投tou資zi積ji極ji性xing的de作zuo用yong，重zhong點dian在zai整zheng合he現xian有you政zheng策ce資zi源yuan和he利li用yong現xian有you資zi金jin渠qu道dao的de基ji礎chu上shang，建jian立li穩wen定ding的de財cai政zheng投tou入ru增zeng長chang機ji製zhi

，設she立li戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan專zhuan項xiang資zi金jin，大da幅fu度du增zeng加jia中zhong央yang財cai政zheng的de資zi金jin投tou入ru，專zhuan項xiang集ji中zhong支zhi持chi重zhong大da產chan業ye創chuang新xin發fa展zhan工gong程cheng、重大應用示範工程、重大創新成果產業化

、創新能力建設等
，引導創業投資發展。

　　在稅收激勵政策方麵，我國將切實完善稅收激勵政策
，重點從激勵自主創新
、引導消費、鼓勵發展新業態等角度
，針對產業的具體特征，製定流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發展戰略性新興產業的政策手段。

　　這位負責人說，針對一些重點領域突出存在的製約戰略性新興產業發展的體製機製問題，有關部門將建立促進“三網”ronghegaoxiaoyouxukaizhandezhengcehejizhi，shenhuadianlitizhigaige，tuijinkongyuguanlitizhigaige，shishixinnengyuanpeiezhi

，luoshixinnengyuanfadianquanebaozhangxingshougouzhidu；加快資源性產品價格形成機製改革

，完善資源稅費調節機製；加快建立生產者責任延伸製度，建立和完善主要汙染物和碳排放交易製度。

　　youguanbumenhaijiangzhidingshangshujuedingdeshishixize
，bianzhixiangguanchanyejutiguihua，yanjiuchutaiguliheyindaominjianzibentouruzhanlvexingxinxingchanyedejuticuoshi

，bingluoshizhuanxiangzijin。