由中國區域經濟學會、光明日報社理論部、河南省發展和改革委員會、河南省社會科學院聯合主辦的“科學發展與區域轉型學術研討會”,日前在鄭州舉行。來自全國十多個省市自治區的專家學者150餘人參加了會議。會議緊緊圍繞科學發展和區域轉型這一主題,就我國區域經濟發展的新趨勢、區域經濟合作與競爭
、區域經濟發展的典型經驗,以及河南構建中原經濟區等若幹前沿問題進行了廣泛深入的交流。

　　與會專家分析了我國區域經濟發展的新趨勢,認為我國區域經濟格局處於大變動時期,呈現出以下三大特點:首先,從投資產業和經濟空間變動格局來看,正在不斷地由南向北

、由東向西轉移和移動。其次,從整個國家的區域分工格局來看,區域之間分工正在從垂直分工
、產業分工走向價值鏈分工,東南發達地區正在成為產業鏈的高端區域,向中西部的產業轉移在逐步加快。再次,從國家層麵來看,區域戰略布局呈現出多層次、多極化、全方位的新態勢。

　　會議就我國區域經濟的競爭和合作進行了深入探討,專家們認為:當前沿海和內地要素稟賦的差異發生了很大變化,通過產業轉移建立梯度發展、產業鏈分工
、市場細分等區域分工的新機製,沿海和內地完全可以形成優勢互補的分工合作關係。盡管目前具備通過產業轉移建立區域間分工協作關係的條件,但由於存在“東企外移”的可能性,以及內地承接產業轉移區域之間的“逐底競爭”,合理的區域合作關係仍需要政府的引導和協調。因此,要著力采取措施鼓勵沿海和內地通過產業轉移建立分工協作關係,下功夫改善中西部軟硬件環境,引導“東企西移”而不是“東企外移”。

　　與會專家認為:以河南為主體包括周邊的中原地區27個城市具有血脈相通、文脈相近、經濟相連、水平相近的區域特點,有共同的加快發展訴求和承擔國家糧食安全的使命,具有廣泛深度的合作空間。中原地區的經濟發展總體上落後於東部地區,要實現中部崛起首先需要中部各省區的創造性發展實踐和不懈努力,由此在中原地區數十個城市間建設中原經濟區,構建一個互惠多贏的區域合作機製,促進中原地區加快轉型和發展,形成加快中原崛起,支撐中部崛起,促進東西互動,服務全國大局的局麵,既是必要的也是可能的。建設中原經濟區可以形成新的經濟增長板塊,與長江中遊經濟帶形成南北呼應,有利於促進國家統籌協調
、梯次推進的總體發展戰略的實施;有利於繼續堅持不以犧牲農業特別是糧食為代價的新型工業化、新型城鎮化發展道路,通過加快推進工業化、城鎮化,在構建國家糧食安全保障體係中發揮更大的作用;有利於發揮中原文化的獨特優勢,創新文化發展形式,發展文化生產力,推動文化大發展、大轉變,提升中華民族凝聚力,為實現全麵建設小康社會目標做出更大貢獻。(王建國)

　　五中全會會議公報明確 區域經濟更注重協調發展

　　李雁爭刊發時間：2026-04-21 18:17:01上海證券報

　　18日公布的五中全會會議公報明確，未來五年，我國“要促進區域協調發展
、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略”。對dui此ci
，業ye內nei人ren士shi接jie受shou上shang海hai證zheng券quan報bao記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi
，隨sui著zhe主zhu體ti功gong能neng區qu戰zhan略lve的de推tui進jin
，區qu域yu間jian的de產chan業ye轉zhuan移yi和he合he作zuo將jiang更geng趨qu活huo躍yue，並bing帶dai動dong整zheng個ge經jing濟ji結jie構gou的de優you化hua。

　　五中全會還提出
，“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度
，構築區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。”

　　中國社會科學院研究員劉維新對記者表示
，以上目標是在“十一五”規劃全麵實現的基礎上提出的，近年來中國經濟快速發展

，為“十二五”區域經濟的協調發展奠定了基礎。

　　他說，“十二五”是我國全麵實現小康的關鍵時期
，實現區域經濟的協調發展就顯得尤為重要。

　　而實施主體功能區戰略則是實現區域經濟協調發展的重要途徑。今年6月，《全國主體功能區規劃》(簡稱“規劃”)已(yi)經(jing)在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)上(shang)審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)
，這(zhe)一(yi)規(gui)劃(hua)為(wei)今(jin)後(hou)五(wu)年(nian)主(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)戰(zhan)略(lve)的(de)推(tui)進(jin)奠(dian)定(ding)了(le)製(zhi)度(du)基(ji)礎(chu)。規(gui)劃(hua)在(zai)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)將(jiang)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)劃(hua)分(fen)為(wei)優(you)化(hua)開(kai)發(fa)、重點開發、限製開發和禁止開發四類區域，並明確了各自的範圍、發展目標、發展方向和開發原則。

　　最值得關注的是，規劃對不同的功能區提出了不同的績效考核體係。比如，針對優化開發區域，將強化經濟結構、資源消耗、自主創新等的評價，弱化對經濟增長的評價
；針對重點開發區域實行工業化和城鎮化水平優先的績效評價
，突出承接產業和人口轉移方麵的考核；對於限製開發的生態地區，強化對提供生態產品能力的評價，不評價工業、財政收入和工業化、城市化等；對於禁止開發區域，主要評價保護自然文化資源的完整性。

　　很長一段時間以來
，“GDP至上”的(de)思(si)想(xiang)在(zai)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)中(zhong)持(chi)續(xu)蔓(man)延(yan)，無(wu)論(lun)是(shi)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)發(fa)達(da)地(di)區(qu)還(hai)是(shi)中(zhong)西(xi)部(bu)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)

，都(dou)沒(mei)有(you)擺(bai)脫(tuo)以(yi)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)為(wei)代(dai)價(jia)換(huan)取(qu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)方(fang)式(shi)。其(qi)中(zhong)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)就(jiu)在(zai)於(yu)現(xian)行(xing)政(zheng)績(ji)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)不(bu)合(he)理(li)。

　　中國社科院城市發展與環境研究中心牛鳳瑞認為，“主體功能區的劃分，就是給地方政府戴上繩索
，不可以信馬由韁。”

　　而隨著地方政府發展觀念的改變，主體功能區戰略的不斷推進
，人才、物資
、資金
、技術
、資本、信息等不同生產要素的跨區域流動更加便利和頻繁
，不同地區的資源優勢將在市場中獲得了更為有效的價值認定。

　　“在新一輪經濟發展過程中，各地區原有的資源優勢將麵臨一個定位的過程，經濟結構調整、產業轉移和區域合作將更趨活躍。”劉維新表示。 ⊙記者 李雁爭