服fu務wu業ye發fa展zhan水shui平ping是shi衡heng量liang一yi個ge國guo家jia和he地di區qu現xian代dai化hua程cheng度du的de重zhong要yao標biao誌zhi，是shi反fan映ying一yi個ge國guo家jia和he地di區qu綜zong合he實shi力li的de重zhong要yao內nei容rong。在zai應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji衝chong擊ji過guo程cheng中zhong
，中zhong央yang明ming確que提ti出chu把ba服fu務wu業ye作zuo為wei擴kuo大da內nei需xu、培育新的經濟增長點的重要領域，要求把加快發展服務業作為轉變發展方式
、調整經濟結構的戰略舉措。最近，國家製定的長江三角洲地區區域發展規劃進一步提出，到2020年nian長chang江jiang三san角jiao洲zhou地di區qu要yao形xing成cheng以yi服fu務wu業ye為wei主zhu的de產chan業ye結jie構gou。新xin時shi期qi
，加jia快kuai服fu務wu業ye特te別bie是shi現xian代dai服fu務wu業ye發fa展zhan
，既ji是shi一yi項xiang比bi以yi往wang任ren何he時shi候hou都dou更geng為wei緊jin迫po的de任ren務wu
，也ye麵mian臨lin著zhe比bi以yi往wang任ren何he時shi候hou都dou更geng為wei難nan得de的de機ji遇yu。

　　首(shou)先(xian)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)
，為(wei)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)更(geng)加(jia)強(qiang)勁(jin)的(de)動(dong)力(li)。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)於(yu)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)和(he)加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)關(guan)鍵(jian)階(jie)段(duan)。在(zai)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，我(wo)們(men)麵(mian)臨(lin)的(de)主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)就(jiu)是(shi)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。從(cong)實(shi)踐(jian)來(lai)看(kan)，現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)以(yi)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)為(wei)基(ji)礎(chu)
，以(yi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)為(wei)先(xian)導(dao)
，以(yi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，以(yi)服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)為(wei)主(zhu)體(ti)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，既(ji)可(ke)以(yi)為(wei)服(fu)務(wu)業(ye)提(ti)供(gong)多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)
，也(ye)可(ke)以(yi)為(wei)服(fu)務(wu)業(ye)創(chuang)造(zao)多(duo)領(ling)域(yu)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。因(yin)此(ci)，順(shun)應(ying)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)
，必(bi)須(xu)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)對(dui)各(ge)類(lei)產(chan)業(ye)的(de)引(yin)領(ling)和(he)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)
，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)製(zhi)造(zao)業(ye)帶(dai)動(dong)向(xiang)依(yi)靠(kao)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)雙(shuang)輪(lun)驅(qu)動(dong)轉(zhuan)變(bian)
，從(cong)而(er)促(cu)進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)向(xiang)各(ge)類(lei)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)滲(shen)透(tou)
，促(cu)使(shi)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)迸(beng)發(fa)出(chu)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)。

　　qici，jiakuaichengshihuajinchengdexinrenwu，weixiandaifuwuyefazhantigonglegengjiayoulidezhicheng。tuijinchengshihuadeguochengjiushifuwuyefazhandeguocheng。yifangmian，fuwuyedefanrongyouliyuzengqiangchengshidefuwugongneng、集聚水平和輻射能力；另ling一yi方fang麵mian，城cheng市shi化hua的de水shui平ping和he進jin程cheng也ye決jue定ding了le服fu務wu業ye發fa展zhan的de結jie構gou與yu規gui模mo。當dang前qian和he今jin後hou相xiang當dang長chang一yi段duan時shi間jian
，我wo國guo城cheng市shi化hua處chu於yu快kuai速su發fa展zhan階jie段duan，將jiang極ji大da地di增zeng加jia對dui服fu務wu業ye的de消xiao費fei需xu求qiu。無wu論lun是shi金jin融rong保bao險xian等deng生sheng產chan服fu務wu業ye
，商shang貿mao餐can飲yin等deng生sheng活huo服fu務wu業ye
，還hai是shi其qi他ta新xin業ye態tai的de現xian代dai服fu務wu業ye，都dou將jiang在zai城cheng市shi化hua加jia速su進jin程cheng中zhong贏ying得de更geng多duo的de發fa展zhan機ji會hui
，釋shi放fang出chu巨ju大da的de發fa展zhan潛qian能neng。

　　disan，renminqunzhonggaishanminshengdexinxuqiu，weixiandaifuwuyefazhantigonglegengjiaguangkuodekongjian。suizheshourushuipingdebuduantigaoheshehuibaozhangtixidebuduanwanshan，chengxiangjumindexiaofeishuipingzhengzaicongwenbaoxingxiangfazhanxingzhuanbian
，congguanzhuliangdekuozhangxiangguanzhuzhidetigaozhuanbian
，congwuzhixiaofeiweizhuxiangfuwuxiaofeiweizhuzhuanbian。dangqian，kejijiaoyu、文化衛生等公共服務業需求旺盛，旅遊休閑
、健身娛樂等生活服務業日新月異，家政服務、養老服務等家庭服務業蓬勃興起，電子商務、網絡銀行等新興服務業層出不窮。消費需求的轉變與升級，必將帶動相關服務行業的快速發展，不斷促其拓寬領域、增強功能、優化結構，從而推動經濟實現又好又快發展。

　　江蘇省今年人均GDP預計超過7000美mei元yuan。在zai加jia快kuai發fa展zhan的de新xin階jie段duan，江jiang蘇su省sheng要yao認ren真zhen貫guan徹che落luo實shi中zhong央yang精jing神shen，結jie合he自zi身shen發fa展zhan實shi際ji，把ba發fa展zhan現xian代dai服fu務wu業ye作zuo為wei產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng的de重zhong要yao突tu破po口kou，推tui動dong全quan省sheng經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji。我wo們men提ti出chu：到2012年
，全省服務業總體實現“速度明顯加快、比重明顯提高、結構明顯優化、競爭力明顯提升”；力爭到“十二五”末

，實現服務業增加值在2009年的基礎上翻一番。在具體措施上
，我們要以實施服務業提速計劃為抓手

，加快促進生產服務業集聚化、生活服務業便利化
、基礎服務業網絡化
、公共服務業均等化，著力推動服務業比重提高
、結構優化
、競爭力提升，逐步推動經濟由製造業為主向服務業為主轉變，樹立“江蘇服務”的嶄新形象。

　　以延伸產業鏈為突破口，促進現代服務業和先進製造業互動發展。充分發揮生產服務業“黏合劑”和“推進器”的作用，促進服務業加快向製造業滲透。一是推動產業鏈升級。大力引進和發展產業鏈中最具價值的生產服務環節，推動產業向研發、設計
、物流、營銷、品牌推廣、係統集成等上下遊延伸，形成製造業與服務業相互支撐、相互促進的發展格局。二是推動製造業內部服務專業化發展。充分發揮江蘇製造業發達的優勢
，積極引導製造業企業主輔分離
，將研發、設計
、物流
、營銷等服務環節剝離出來，大力發展第三方專業化服務企業。三是推動產業與金融的融合發展。以發行股票、設立基金等手段強化資本運作

，以風險投資、股權投資等方式強化財富效應，以發展信托投資、金融租賃等金融產品和專營機構強化金融支持，加快金融業從傳統信貸功能向資金融通
、資源整合和價值增值等多重功能轉變，實現產業與金融發展的良性互動。

　　以(yi)建(jian)設(she)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)為(wei)重(zhong)點(dian)，推(tui)動(dong)服(fu)務(wu)業(ye)集(ji)約(yue)發(fa)展(zhan)。準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)
，加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)引(yin)導(dao)，加(jia)大(da)推(tui)進(jin)力(li)度(du)，努(nu)力(li)形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)國(guo)內(nei)外(wai)有(you)較(jiao)強(qiang)競(jing)爭(zheng)力(li)、同行業有較大影響力的現代服務業集群。一是優化空間布局。加快建設沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線服務業集聚帶
，加強現代服務業集聚區建設。大力促進中心城市特別是大城市現代服務業發展，合理布局商務、商貿
、金融等功能區
，盡快形成以服務經濟為主導的產業結構。二是突出產業特色。堅持因地製宜，引導蘇南
、蘇中和蘇北發揮各自優勢，集中力量培育若幹有特色
、有規模、有影響的現代服務業主導產業。三是提升發展層次。積極搶占現代產業鏈

、價值鏈、創chuang新xin鏈lian的de核he心xin環huan節jie，大da力li發fa展zhan高gao端duan服fu務wu業ye集ji群qun。加jia快kuai發fa展zhan總zong部bu經jing濟ji，注zhu重zhong爭zheng取qu國guo際ji跨kua國guo公gong司si和he國guo內nei大da企qi業ye大da集ji團tuan到dao江jiang蘇su發fa展zhan。四si是shi強qiang化hua服fu務wu配pei套tao。積ji極ji完wan善shan集ji聚ju區qu綜zong合he配pei套tao功gong能neng，加jia快kuai形xing成cheng配pei套tao產chan業ye體ti係xi和he政zheng策ce體ti係xi，增zeng強qiang對dui服fu務wu企qi業ye的de集ji聚ju能neng力li和he對dui產chan業ye的de支zhi撐cheng能neng力li。

　　以提高企業競爭力為核心，構築服務業發展優勢。服務業的競爭越來越表現為市場主體在品牌影響、規模實力、商業模式等方麵的競爭。提高服務企業競爭力，要著力在三個環節上下功夫：一是打造知名品牌。建立健全政府

、企(qi)業(ye)和(he)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)聯(lian)動(dong)的(de)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，開(kai)發(fa)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)服(fu)務(wu)產(chan)品(pin)
，實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)品(pin)牌(pai)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)的(de)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)國(guo)內(nei)著(zhu)名(ming)、國際知名的服務業品牌。二是創新商業模式。積極運用和擴展服務信息化、產業鏈一體化、品牌連鎖經營
、資產證券化等先進商業模式
，積極引導企業借助網絡
、信xin息xi等deng先xian進jin技ji術shu

，大da力li發fa展zhan網wang絡luo經jing營ying和he電dian子zi商shang務wu，實shi現xian各ge類lei資zi源yuan要yao素su的de有you效xiao利li用yong。三san是shi做zuo強qiang做zuo大da企qi業ye。在zai現xian有you基ji礎chu上shang
，要yao把ba培pei育yu國guo際ji化hua大da企qi業ye大da集ji團tuan作zuo為wei重zhong要yao戰zhan略lve，加jia快kuai培pei育yu一yi批pi在zai同tong行xing業ye位wei居ju前qian列lie的de重zhong量liang級ji服fu務wu業ye企qi業ye集ji團tuan。

　　yijichusheshihegongnengjiansheweizhuashou，tishengfuwuyefazhandaidongnengli。chongfenfahuijichusheshidegongnengxingzuoyong，weijiakuaifazhanxiandaifuwuyetigongyoulizhicheng。zhongdianwanshanjichusheshizhichengtixi，dalituijinsanwangtongxinsheshigongjiangongxiang，zheliqianghua“三個功能”：一是物流樞紐功能。整合利用好港口、物流等交通運輸資源，著力強化功能建設，加快培育和引進以江蘇為基地的航空
、航運龍頭企業。二是信息服務功能。加強數字技術、網絡技術對城市建設和城市管理的改造提升，實現網絡互融
、係統互聯和應用互享。三是公共服務平台功能。積極探索服務業公共平台的建設方式和發展模式
，大力推進投融資
、科技信息、商務服務、人才培訓等公共服務平台建設
，滿足服務業企業發展需求。

　　以深化改革為動力
，增強服務業發展後勁。進一步加快改革創新步伐，著力打破束縛服務業發展的體製機製性障礙。一是實行公開、公平、公正的市場準入製度。破除市場分割和行業壟斷，鼓勵和引導民間資本進入金融
、商貿流通
、社(she)會(hui)事(shi)業(ye)等(deng)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)，提(ti)高(gao)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)在(zai)服(fu)務(wu)業(ye)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)。二(er)是(shi)完(wan)善(shan)服(fu)務(wu)業(ye)投(tou)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)金(jin)融(rong)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)，擴(kuo)大(da)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)規(gui)模(mo)和(he)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)規(gui)模(mo)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)和(he)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)。三(san)是(shi)加(jia)大(da)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)力(li)度(du)。認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)政(zheng)府(fu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)職(zhi)責(ze)，重(zhong)點(dian)將(jiang)教(jiao)育(yu)、醫療、文化、科技等領域營利性服務與公共服務分離開來

，大力發展公共服務產業。加快機關企事業單位的後勤服務
、配套服務改革，引入競爭機製

，增強發展活力，擴大有效供給。四是積極推進服務業綜合改革試點。鼓勵試點城市、試點區域大膽實踐
，盡快突破製約服務業發展的製度性障礙。

　　以擴大開放為引擎

，提高服務業國際化水平。加快服務業對內對外開放步伐
，在更大範圍內整合資源、集ji聚ju要yao素su
，提ti高gao服fu務wu業ye整zheng體ti發fa展zhan水shui平ping和he國guo際ji競jing爭zheng力li。一yi是shi積ji極ji推tui進jin服fu務wu業ye招zhao商shang引yin資zi和he招zhao才cai引yin智zhi。大da力li引yin導dao國guo際ji資zi本ben和he先xian進jin技ji術shu投tou向xiang金jin融rong服fu務wu

、信息服務和專業服務等重點領域，注重引進國際先進理念
、管guan理li技ji術shu和he知zhi名ming品pin牌pai，擴kuo大da服fu務wu業ye利li用yong外wai資zi的de領ling域yu和he規gui模mo

，優you化hua服fu務wu業ye外wai資zi結jie構gou。二er是shi大da力li發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi和he服fu務wu外wai包bao。加jia大da對dui服fu務wu貿mao易yi的de支zhi持chi力li度du
，鼓gu勵li服fu務wu企qi業ye參can與yu境jing外wai金jin融rong
、分銷、零售等服務產業。加快南京、蘇州、wuxidengfuwuwaibaoshifanchengshihesunanfuwuwaibaochanyedaijianshe，shijiangsuchengweichengjieguojifuwuwaibaodezhongyaojidi。sanshigulizhichifuwuyeqiyekaizhanguojitouzihekuaguobinggou。jiakuaijianli“走出去”服務平台
，大力支持銷售、建築、運輸等具有國際化經驗的企業開展對外直接投資，鼓勵有條件的企業跨國並購研發中心、營銷網絡和知名企業，提升全球範圍內的資本運作和資源配置能力。

　　yiwanshanxietiaotuijinjizhiweibaozhang，xingchengfuwuyefazhanheli。qieshigaibianfazhanfuwuyeshiruanrenwudechuantongguannian，bafuwuyezhenzhengfangzaiyouxianfazhandezhanlveweizhi，tuidongfuwuyefazhanshixianxindetupo。yishijiaqiangzuzhilingdao。chongfenfahuigejizhengfulingdaofuwuyefazhandezhinengzuoyong，chongfentiaodongxiangguanbumendegongzuojijixing
，helituidongfuwuyejiakuaifazhan。ershijiaqiangguihuayinling。anzhaogoujianyifuwujingjiweizhudechanyetixiyaoqiu
，gaoqidian、高水平編製“十二五”服務業發展規劃，以更具前瞻性、導向性、戰略性的發展規劃引領服務業發展。三是加強政府服務。加快建立公開、平等、規(gui)範(fan)的(de)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)，整(zheng)治(zhi)各(ge)項(xiang)不(bu)合(he)理(li)隱(yin)性(xing)收(shou)費(fei)，查(zha)處(chu)各(ge)種(zhong)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)。四(si)是(shi)加(jia)強(qiang)智(zhi)力(li)支(zhi)撐(cheng)。重(zhong)點(dian)是(shi)把(ba)培(pei)養(yang)和(he)引(yin)進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)人(ren)才(cai)納(na)入(ru)全(quan)省(sheng)教(jiao)育(yu)和(he)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)
，加(jia)快(kuai)服(fu)務(wu)業(ye)專(zhuan)門(men)人(ren)才(cai)和(he)實(shi)用(yong)型(xing)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)

，下(xia)決(jue)心(xin)引(yin)進(jin)一(yi)批(pi)在(zai)國(guo)內(nei)外(wai)有(you)影(ying)響(xiang)的(de)服(fu)務(wu)業(ye)人(ren)才(cai)。五(wu)是(shi)加(jia)強(qiang)目(mu)標(biao)考(kao)核(he)。優(you)化(hua)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)，將(jiang)服(fu)務(wu)業(ye)增(zeng)速(su)

、投資增速、占GDP比重、從業人員比重等重要指標列入各級政府考核體係

，確保各項工作真正落到實處，努力開創現代服務業跨越發展的新局麵。

　　（作者：江蘇省人民政府省長）