戰略性新興產業的培育和發展是一個長期、持續的過程
，初期高投入
、高風險的特征十分突出，需要強有力、係統性的財稅、投融資政策予以支持。然而與之矛盾的是，當前我國支持創新創業的投融資和財稅政策、體製機製卻並不完善。

　　日前，國務院頒布了《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》），主要起草單位——國家發展改革委的有關負責人告訴科技日報記者，針對該問題《決定》中指出，應切實發揮中央財政資金的引導作用

、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，建立健全政策體係
，創新支持方式。

　　該負責人介紹說，根據調研，反映的主要問題包括創業投資規模小，融資性擔保機構不發達
、多層次金融市場不完善；財cai政zheng稅shui收shou激ji勵li政zheng策ce等deng未wei能neng發fa揮hui應ying有you的de作zuo用yong，支zhi持chi方fang式shi和he政zheng策ce體ti係xi需xu要yao進jin一yi步bu完wan善shan。所suo以yi，培pei育yu發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de相xiang關guan財cai稅shui金jin融rong和he投tou資zi政zheng策ce要yao在zai係xi統tong梳shu理li、評價現有政策的基礎上
，進一步創新財稅金融支持方式，形成有效引導和有利於發揮社會投資積極性的政策體係。

　　他表示，在財政支持政策方麵
，針對當前政府資金使用分散、重點領域投入強度不足、缺乏穩定投入支持機製等問題，《決定》提ti出chu切qie實shi加jia大da財cai政zheng投tou入ru力li度du，發fa揮hui中zhong央yang財cai政zheng資zi金jin引yin導dao和he調tiao動dong社she會hui投tou資zi積ji極ji性xing的de作zuo用yong，重zhong點dian在zai整zheng合he現xian有you政zheng策ce資zi源yuan和he利li用yong現xian有you資zi金jin渠qu道dao的de基ji礎chu上shang
，建jian立li穩wen定ding的de財cai政zheng投tou入ru增zeng長chang機ji製zhi，設she立li戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan專zhuan項xiang資zi金jin，大da幅fu度du增zeng加jia中zhong央yang財cai政zheng的de資zi金jin投tou入ru，專zhuan項xiang集ji中zhong支zhi持chi重zhong大da產chan業ye創chuang新xin發fa展zhan工gong程cheng
、重大應用示範工程、重大創新成果產業化、創新能力建設等

，引導創業投資發展。

　　在稅收激勵政策方麵，針對戰略性新興產業人力資本
、研發費用比例較高
、產品發展初期進入市場難度較大的特征，切實完善稅收激勵政策
，重點在落實好現行各項促進科技投入
、科技成果轉化和支持高技術產業發展等稅收政策的基礎上，結合稅製改革方向和稅種特征
，綜合運用各種手段

，從激勵自主創新、引導消費

、鼓勵發展新業態等角度，針對產業的具體特征，製定流轉稅
、所得稅、消費稅

、營業稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發展戰略性新興產業的政策手段。

　　在金融政策方麵
，針對戰略性新興產業發展初期大量創新型中小企業需要創業投資
、場外交易、發(fa)行(xing)債(zhai)券(quan)等(deng)多(duo)種(zhong)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)和(he)政(zheng)策(ce)性(xing)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)等(deng)特(te)點(dian)，強(qiang)化(hua)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)支(zhi)撐(cheng)，重(zhong)點(dian)鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)，積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)融(rong)資(zi)功(gong)能(neng)


，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)和(he)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)。主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質(zhi)押(ya)融(rong)資(zi)、產業鏈融資等信貸方式創新，加大力度支持戰略性新興產業發展
；加快完善創業板、場外證券交易在內的資本市場，進一步擴大中小企業集合債券發行規模

，積極探索發展高收益類債券等債券品種；擴大政府新興產業創業投資資金規模，建立政府創業投資引導基金，進一步扶持和引導發展創業投資。