目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)正(zheng)處(chu)於(yu)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)
，新(xin)一(yi)輪(lun)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)與(yu)產(chan)業(ye)更(geng)替(ti)即(ji)將(jiang)來(lai)臨(lin)。而(er)最(zui)具(ju)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)與(yu)能(neng)力(li)的(de)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，正(zheng)是(shi)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，引(yin)領(ling)新(xin)一(yi)輪(lun)經(jing)濟(ji)繁(fan)榮(rong)的(de)開(kai)路(lu)先(xian)鋒(feng)。如何幫助這些先鋒邁過創新發展的初創期
？科技型中小企業創新基金已為之奮鬥了11年————作為早在1999nianjiupizhunshelidezhongyangcaizhengzhuanxiangjijin，tayizizhuchuchuangqihechengchangchuqiqiyedejishuchuangxinchanpinkaifazuoweiqierudian，youxiaohuanjielekejixingzhongxiaoqiyederongzinanwenti，cuishenglexinxingchanyehegaoxinjishuchanyedekuaisuchengchang
，weitiaozhengchanyejiegou、轉變經濟發展方式，實現經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。

　　培育中做好引導

　　對處於初創期的科技型中小企業而言，資金往往是其發展的最大障礙。

　　惠州億緯鋰能股份有限公司在2003年曾獲得創新基金70萬元的資助。目前，該公司已成功開發各係列90多種工作壽命可達10年甚至20年的高性能鋰電池產品，成為我國最大、世界第五的鋰／亞硫酰氯電池製造企業。

　　曾兩次獲得創新基金共215wanyuanzhichideqingdaoteruidedianqigufenyouxiangongsirujinyishiwoguozhuanmencongshihuwaixiangshidianlichengtaoshebeizhizaodeguganqiye，shizhongguodianlixingyegongyongdianbiaozhunhuajishuweiyuanhuidechengyuandanwei
，burulefazhandekuaichedao。

　　類似這樣的企業在科技型中小企業創新基金的資助名單上數不勝數。2009年創業板上市的第一批28家企業中
，24家高新技術企業裏就有11家曾獲創業基金扶持。創新基金成立11年來
，中央財政共投入資金139.5億元，帶動許多省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團全都設立了地方創新基金，2009年基金總額達到36億元，共立項資助了2萬多家科技型中小企業。這些企業受資助時，約三分之一是成立不足18個月的初創型企業
，約60％是員工人數在100人以內的小企業。在完成驗收的項目中，初創期企業項目的失敗率隻有13.6％，遠遠低於國際同類資金支持的項目失敗率。

　　chuangxinjijinguanlizhongxinfuzhurenzhangweixingshuo
，chuangxinjijindaigeiqiyedebujinjinshizijindezhichi，gengshiduizhongxiaoqiyejianchijishuchuangxindexinxinpeiyuhefangxiangyindao。yinweimeiyigechuangxinjijindezizhuxiangmudouxujingguoyangeshaixuanzhihoucaihuodelixiangzhichi
，zhejiandingleshouzizhuqiyeyanfaxiangmudexinxinhejuexin
，yejiandingleqitatajigouduigaiqiyeyanfaxiangmudetouzixinxin。“我們不是簡單的項目成果轉化
，而是要伴隨著企業的成長，像‘保姆’一樣及時地為中小企業的技術創新活動提供高效服務。”

　　chuangxinjijindefuwucujinleqiyezizhuyanfanenglidetigao，yixiededaojijinzhichidezhongxiaoxingkejiqiyehuodeleguojiazhongdakejijiangli，bufenjishuchuangxinchengguodadaoguojixianjinshuiping，tamenzaiguojiazhongdagongchenghebiaozhunzhidingzhongfahuizhongyaozuoyong
，daidongledapixiangguanxingyexingqi。zai“神舟”飛船、奧運建設、“嫦娥探月”heqingzangtieludengzhongdagongchengdezhuduojishuyanfazhong，douchuxianlechuangxinjijinzizhuqiyedeshenying。bujinshiqiye
，chuangxinjijinhaidaidonglewoguogaoduanrencaidechengchang，tongguoguligeleikeyanrenyuanjinxingjishuchuangye


，11年來創新基金支持的企業已經創造了超過45萬個就業崗位
，一批具有豐富管理經驗的科技企業家、新興產業的科技領軍人才紛紛成長起來。

　　在項目選擇上，創新基金根據國家需求適時調整不同階段的資助重點，始終堅持明確的產業扶持導向。如2008年向紡織輕工等行業傾斜以引導國際金融危機時受影響較大的企業用高新技術改造傳統產業實現產業升級，今年向生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業傾斜，這些都有力地推動了我國產業結構的調整優化，培育和壯大了我國的科技型中小企業群體。11年來
，創新基金支持的無錫尚德

、“龍芯”CPU、浙大中控
、陝西航天動力
、開米股份、點擊科技等一大批擁有自主知識產權的科技型中小企業快速成長壯大
，我國科技型中小企業群體已從2萬家增長到15萬家。

　　管理中加強監督

　　一個初創的科技型中小企業如何才能獲得創新基金的支持？張衛星答，“企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)申(shen)請(qing)需(xu)要(yao)基(ji)金(jin)支(zhi)持(chi)的(de)研(yan)發(fa)項(xiang)目(mu)

，由(you)專(zhuan)家(jia)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)

，通(tong)過(guo)後(hou)獲(huo)得(de)國(guo)家(jia)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)
，這(zhe)是(shi)項(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)。立(li)項(xiang)後(hou)企(qi)業(ye)要(yao)與(yu)基(ji)金(jin)管(guan)理(li)中(zhong)心(xin)簽(qian)合(he)同(tong)
，確(que)立(li)該(gai)項(xiang)目(mu)需(xu)達(da)到(dao)的(de)技(ji)術(shu)指(zhi)標(biao)和(he)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)，並(bing)得(de)到(dao)70％的支持資金。企業需在立項半年和一年後各申報一次進展情況
，並於立項兩年後通過專家驗收

，再領取其餘的支持資金。”

　　張衛星把這種環環相扣的項目資助金管理模式稱作“鏈式管理”。在創新基金管理中心
，工作人員按不同專業方向分組，從項目受理開始，每個項目的各個環節都由一個人員監管到底。“利用現代信息技術
，我們從項目申報到監管
，每一步都在網上有記錄，工作人員之間互相監督。”他說，這種方式保證了項目的公平
、公正和公開。

　　這zhe種zhong規gui範fan化hua的de監jian管guan模mo式shi同tong時shi也ye促cu進jin了le受shou資zi助zhu企qi業ye管guan理li水shui平ping的de提ti高gao。基ji金jin申shen報bao時shi，企qi業ye在zai科ke技ji部bu門men或huo科ke技ji中zhong介jie機ji構gou的de幫bang助zhu下xia，開kai展zhan完wan善shan思si路lu、提煉項目、預測市場、可行性論證、優(you)化(hua)機(ji)製(zhi)等(deng)工(gong)作(zuo)。項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)中(zhong)，企(qi)業(ye)又(you)要(yao)接(jie)受(shou)基(ji)金(jin)管(guan)理(li)部(bu)門(men)的(de)監(jian)察(cha)並(bing)填(tian)送(song)報(bao)表(biao)，及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)並(bing)解(jie)決(jue)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)。項(xiang)目(mu)驗(yan)收(shou)時(shi)，企(qi)業(ye)還(hai)要(yao)受(shou)到(dao)基(ji)金(jin)管(guan)理(li)部(bu)門(men)的(de)嚴(yan)格(ge)考(kao)核(he)。這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)本(ben)身(shen)促(cu)進(jin)了(le)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)高(gao)
，經(jing)過(guo)資(zi)助(zhu)的(de)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)大(da)都(dou)利(li)用(yong)此(ci)契(qi)機(ji)健(jian)全(quan)了(le)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)組(zu)織(zhi)，規(gui)範(fan)了(le)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)。不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)增(zeng)加(jia)了(le)董(dong)事(shi)會(hui)

，設(she)置(zhi)了(le)獨(du)立(li)的(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)部(bu)門(men)，建(jian)立(li)了(le)質(zhi)量(liang)檢(jian)查(zha)機(ji)構(gou)；有些企業建立了符合企業發展階段要求的分配和激勵機製；15％的企業增加了知識產權管理機構。在國務院發展研究中心2009年11月發布的一項針對創新基金十年發展績效評價的調查中，被調查的683家項目承擔企業裏，96.3％的企業對基金促進管理水平提高方麵的作用評價為“大”和“較大”。

　　以北京天惠華數字技術有限公司為例。該公司成立於2001年，當年申報的“全數字化醫用超聲診斷儀”項目獲得了創新基金支持100萬元，北京市科委配套50萬元。創新基金項目的實施，提高了企業的社會形象
，對此後進一步融資起到重要作用。項目實施前

，公司資產規模47.43萬元

，實施後到2005年時公司資產規模即達2732萬元
，增長了近60倍。如今該公司產品已出口到30多個國家和地區

，新的研發成果———天惠華全數字彩超技術及係統也成為國家“863”計劃和國家“十一五”科技支撐計劃重大科技成果。

　　變革中探索未來

　　創新基金引導科技型中小企業走自主創新之路
，同時“創新基金本身也在不斷創新”。張衛星說
，創新基金的誕生和發展，是深化科技體製改革的重要成果。

　　1999年，科技部和財政部共同探索公共財政資金支持創新的新模式，創新基金成為我國中央財政管理體製改革創新的試驗田。它采取了“三位一體
、各盡其職

、互相製約”的管理新模式：創新基金的總體目標和實施方案由科技部、財政部共同決策和監督運行；專家谘詢委員會對基金支持的方向和重點提供谘詢指導；xiangmuzuzhishishiyoujijinguanlizhongxinfuze。zhetaoguanlimoshiyouxiaodikefulezhengfujijinshiyongxiaolvdijiyinguanlibushankenengchuxiandefubaixianxiang，tigaolejijindeshishixiaoneng。

　　然而，創新基金由於規模有限，還是不能滿足大量科技型中小企業的投融資需求。創新基金每年支持的項目不超過6000個
，對全國15萬家科技型中小企業來講，是杯水車薪。同時，創新基金平均對每個項目投入資金僅約60萬元

，隻占項目所籌措資金的不足10％
，zheyeshuomingchuangxinjijindezhuyaogongnengshishifanzuoyong，yindaoshehuizijindetourufangxiang。danchuangxinjijindaidongdedabufenzijintoururengshiqiyezichouhedifangzhengfupeitao，duiyinxingzijindedaidongbugouchongfen，duifengxiantouziheminjianzibendedaidongzuoyonggengbumingxian。

　　為係統解決科技型中小企業的投融資問題，2005年起，科技部創新基金管理中心聯合有關部門實施“科技型中小企業成長路線圖”計劃，引導和帶動不同性質和不同類型的資金，有序投入科技型中小企業創新創業領域。

　　為帶動更多社會資本投入科技型中小企業，2007年中央財政又設立科技型中小企業創業投資引導基金，通過對社會創投機構的風險補助、投tou資zi保bao障zhang及ji階jie段duan參can股gu等deng支zhi持chi方fang式shi，引yin導dao其qi向xiang初chu創chuang期qi科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye投tou資zi。這zhe是shi探tan索suo財cai政zheng資zi金jin與yu商shang業ye資zi本ben有you機ji結jie合he
，在zai財cai政zheng支zhi持chi方fang式shi上shang的de一yi次ci創chuang新xin。目mu前qian，引yin導dao基ji金jin試shi點dian工gong作zuo取qu得de初chu步bu成cheng效xiao
，引yin導dao基ji金jin與yu其qi他ta創chuang業ye投tou資zi機ji構gou共gong同tong設she立li了le19隻新的基金

，用於支持科技型中小企業，帶動社會資本超過30億元。同時在中央財政帶動下
，地方政府出資設立的創業投資引導基金總規模已超過252億元。

　　創新無止境。未來創新基金還將在拓寬自身資金來源、推進科技型中小企業在股票市場創業板的融資等方麵進行探索。張衛星對此滿懷期待：“創新基金是一項著眼於未來的事業，從長遠看，它的重要性將與日俱增。”

　　上圖 2010中國國際信息展覽會上，參觀者在音樂DIY工作間錄製歌曲。展覽會以“創新引領發展、融合成就未來”為主題，三網融合

、3G應用
、4G前瞻性技術開拓等成為本屆展覽會的亮點。（新華社發）

　　下圖：10月28ri，guojidaxueshengwulianwangchuangxinchuangyedasaixianchang，canguanzhelejieshanghaidaxuexueshengshejidetiyanshifanchuanyaokongxitong。dangri，zhongguoguojiwulianwangbolanhuijizhongguowulianwangdahuizaijiangsuwuxikaimu，juxingwulianwangjishuyuchanpinzhanshihui、物聯網投融資論壇
、國際大學生物聯網創新創業大賽等活動。 （新華社發）