在12月25日召開的全國工業和信息化工作會議上，時任工業和信息化部部長李毅中在工作報告中提出“十二五”期間工業的節能和二氧化碳減排目標。

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　　李毅中表示，力爭2015年，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低１６％左右。他還表示，2011年初定單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%。

　　“這是工信部第一次在自己的五年規劃中提出減碳目標。”一位業內人士表示
，“這一目標將大大推動工業企業節能和減碳的積極性。”

　　與此同時
，清華大學能源環境經濟研究所已經提出了“十二五”碳強度目標的方案。其研究稱，如果按照2020年中國單位GDP二氧化碳排放強度累計下降45%的高目標核算，“十二五”單位GDP二氧化碳排放強度相比於2005年要降低37.2%。

　　“十二五”單位工業增加值,二氧化碳排放量降低約16%

　　在25日的工作會議上，李毅中既總結了工業領域“十一五”節能減排的結果
，也初步預測了“十二五”節能減排的目標。

　　由於今年的節能減排數據還未最後出來，他預計，“十一五”期間，單位規模以上工業增加值能耗累計下降超過25%，工業化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降25%和20%左右。

　　同時
，李毅中也提出了工業領域“十二五”的節能減排指標體係及其目標：“初步確定

，力爭2015年，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末均降低１６％左右，單位工業增加值用水量降低２５％左右，工業固體廢物綜合利用率提高到７６％左右。”

　　盡管工信部網站已經公布了“十二五”工業初定的節能和減碳目標

，但多位知情人士均表示，這隻是工信部的內部數據。

　　按an照zhao正zheng常chang的de工gong作zuo流liu程cheng，通tong常chang是shi明ming年nian兩liang會hui通tong過guo國guo家jia的de節jie能neng減jian排pai目mu標biao之zhi後hou，各ge個ge相xiang關guan部bu委wei才cai能neng根gen據ju國guo家jia的de目mu標biao最zui後hou確que定ding自zi己ji的de減jian排pai目mu標biao。因yin此ci，業ye內nei人ren士shi指zhi出chu，工gong信xin部bu目mu前qian提ti出chu的de這zhe一yi目mu標biao隻zhi是shi內nei部bu的de討tao論lun數shu據ju。

　　對此，一位知情人士對本報記者表示：“李(li)部(bu)長(chang)在(zai)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)裏(li)麵(mian)反(fan)複(fu)強(qiang)調(tiao)的(de)是(shi)，作(zuo)為(wei)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)重(zhong)點(dian)部(bu)門(men)和(he)行(xing)業(ye)，我(wo)們(men)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)，積(ji)極(ji)承(cheng)擔(dan)一(yi)些(xie)責(ze)任(ren)。這(zhe)並(bing)不(bu)代(dai)表(biao)我(wo)們(men)最(zui)後(hou)確(que)定(ding)了(le)這(zhe)個(ge)指(zhi)標(biao)，而(er)是(shi)表(biao)示(shi)我(wo)們(men)在(zai)思(si)考(kao)設(she)置(zhi)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)目(mu)標(biao)。”

　　他還指出，最終的指標要等明年兩會之後才能定下來，“如果說國家的指標高了或者低了
，那我們的指標都要相應調整”。

　　業內人士分析，減碳目標納入工信部的發展規劃，這也並不稀奇。因為80%的(de)減(jian)碳(tan)主(zhu)要(yao)靠(kao)節(jie)能(neng)，節(jie)能(neng)指(zhi)標(biao)完(wan)成(cheng)了(le)
，相(xiang)應(ying)的(de)減(jian)碳(tan)指(zhi)標(biao)也(ye)就(jiu)不(bu)難(nan)完(wan)成(cheng)
，所(suo)以(yi)狠(hen)抓(zhua)節(jie)能(neng)是(shi)關(guan)鍵(jian)。換(huan)句(ju)話(hua)說(shuo)，雖(sui)然(ran)在(zai)工(gong)業(ye)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)中(zhong)
，增(zeng)加(jia)了(le)碳(tan)排(pai)放(fang)指(zhi)標(biao)，但(dan)這(zhe)一(yi)指(zhi)標(biao)並(bing)不(bu)會(hui)增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)新(xin)的(de)負(fu)擔(dan)。

　　在具體的節能思路上，之前有傳聞說要將節能的指標細分到鋼鐵、化工、有色等具體行業


，但這一說法遭到了權威人士的否認，該人士對本報表示
，“就目前來看
，節能的分解還將延續‘十一五’期間按地區分解的思路，行業分解的時機並不成熟。”

　　在這次工作會議上，李毅中還提出了2011年的節能減排指標目標：“單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%
，單位工業增加值用水量下降5%，工業固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點。”

　　單就節能和減碳指標而言，明年的目標並非是前述工業“十二五”規劃中相應指標按年均攤下來的平均值3.2%，而是略高0.8%。“這就是說，每年的節能目標會根據經濟發展的情況有所區別。”一位業內人士對記者表示，“同時，把2011年的目標定高一點
，也可以減少很多人擔心的能源消費出現突然反彈的可能性。”

　　學者建議：“十二五”碳強度比2005年下降37.2%

　　在工信部積極研究工業領域節能減碳指標的同時
，清華大學能源環境經濟研究所也提出了“十二五”碳強度目標的方案。

　　該方案是2020年nian碳tan強qiang度du目mu標biao分fen解jie研yan究jiu的de一yi部bu分fen。根gen據ju參can與yu該gai項xiang研yan究jiu的de清qing華hua大da學xue能neng源yuan環huan境jing經jing濟ji研yan究jiu所suo助zhu理li研yan究jiu員yuan柴chai麒qi敏min對dui記ji者zhe介jie紹shao
，該gai方fang案an考kao慮lv了le其qi經jing濟ji成cheng本ben和he以yi及ji對dui經jing濟ji增zeng長chang、社會福利的影響

，力爭實現社會福利最大化。

　　他的研究顯示
，按照2020年單位GDP二氧化碳排放強度累計下降45%的高目標核算，“十二五”單位GDP二氧化碳排放強度累計相比於2005年分別下降37.2%，相應單位GDP能源強度累計相比2005年下降29.5%，非化石能源占一次能源的比重提高到13.4%。

　　據其研究，這一減排目標設置，對經濟和社會福利的影響可以達到最小，對2015年GDP的影響小於1%，對福利（或消費）的影響為1%~5%。

　　對實現37.2%目標而言，他認為適當控製GDP的增速
，至關重要。一方麵
，GDP增速越高，所允許能源消費彈性也就越大
，從而不利於碳強度下降；另一方麵，GDP增zeng速su過guo快kuai，在zai現xian有you的de經jing濟ji結jie構gou下xia，意yi味wei著zhe重zhong工gong業ye占zhan工gong業ye產chan值zhi的de比bi重zhong上shang升sheng，導dao致zhi結jie構gou節jie能neng的de貢gong獻xian率lv就jiu迅xun速su降jiang低di，從cong而er影ying響xiang碳tan強qiang度du目mu標biao的de實shi現xian。因yin此ci，他ta建jian議yi
，“GDP增長率應有一個‘臨界點’
，使得結構節能的作用最大。”

　　此外，他還指出
，由於中國的單位產品能耗相對較高，具有相當大的節能潛力，未來“十二五”期間，技術節能仍會是實現碳強度下降的主要力量。