黨中央、國務院立足當前、著眼長遠，作出了加快培育發展戰略性新興產業的決策部署。黨的十七屆五中全會再次強調“培育發展戰略性新興產業。”對於有條件的省份來說，貫徹落實中央精神，應將發展戰略性新興產業擺在推動科學發展
、加快富民強省的突出位置，努力走出一條符合國情、省情的戰略性新興產業發展之路。

　　把握形勢、著眼長遠，充分認識發展戰略性新興產業的重要意義

　　搶占未來國際競爭製高點、把ba握wo發fa展zhan主zhu動dong權quan的de必bi然ran選xuan擇ze。後hou國guo際ji金jin融rong危wei機ji時shi期qi，全quan球qiu產chan業ye結jie構gou麵mian臨lin重zhong大da調tiao整zheng，傳chuan統tong產chan業ye空kong間jian趨qu於yu萎wei縮suo，新xin興xing產chan業ye成cheng為wei各ge國guo走zou向xiang新xin一yi輪lun經jing濟ji繁fan榮rong的de重zhong要yao突tu破po口kou。當dang前qian
，全quan球qiu經jing濟ji與yu競jing爭zheng格ge局ju正zheng在zai發fa生sheng深shen刻ke變bian革ge
，科ke技ji領ling域yu孕yun育yu著zhe新xin的de突tu破po
，各ge國guo戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan方fang興xing未wei艾ai。誰shui見jian事shi早zao
、行動快
，誰就能贏得先機、掌握主動。麵對新的國際競爭態勢，黨中央
、國務院適時作出了加快培育發展節能環保、新材料等七大戰略性新興產業的決策部署。湖南省要實現“十二五”時(shi)期(qi)乃(nai)至(zhi)更(geng)長(chang)時(shi)期(qi)的(de)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)，必(bi)須(xu)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大(da)勢(shi)，從(cong)本(ben)省(sheng)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，高(gao)起(qi)點(dian)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，為(wei)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)新(xin)動(dong)力(li)、構築新支點
，增強可持續發展能力。

　　加快轉變經濟發展方式、tiaozhengjingjijiegoudegenbentujing。xianzai，hunanshengzhengchuyugongyehuazhongqichujijieduan，chanyejiegoubuheli，jingjifazhanfangshibijiaocufang，ziyuanhuanjingchengzailiruo，nengyuanxiaohaogaoyuquanguopingjunshuiping。hunanshengchengdanzhequanguo“兩型社會”建設改革試驗的重任，“轉方式、調結構”刻不容緩。為此
，湖南省提出了“兩型”引領、“四化”帶動（即大力推進新型工業化
、新型城鎮化、農業現代化和信息化）的總體戰略，力求走出一條符合本省實際的轉型發展之路。發展戰略性新興產業，提高產業的技術、知識和人才密集度，是加快“轉方式

、調結構”，提升產業層次的有效途徑。

　　提高人民生活水平、manzurenminfazhanxinqidaidezhongdajucuo。shichangxuqiushizhanlvexingxinxingchanyefazhandezhuyaodongli。suizhejuminshourudezengjiahexiaofeishuipingdetigao，renmenduishenghuozhiliangtichulegenggaoyaoqiu，duiquanmianfazhanyoulegengduoxindeqidai。congguoneiwai、省內外市場需求的實際出發
，有針對性地發展戰略性新興產業，特別是發展關係國計民生的服務型

、消費型
、環保型產業，有利於滿足人民群眾日益增長的物質文化需要、提高人們生產生活的質量和水平
，有利於拓寬就業渠道
、促進民生改善。

　　因地製宜

、瞄準前沿

，著力抓好頂層設計

　　遵循科學發展規律，確定發展七大重點產業。規劃戰略性新興產業發展
，應遵循科學發展規律，把握好四條原則：一是立足現有基礎，突出優勢；二是堅持因地製宜，突出特色；三是瞄準科技前沿，著眼引領未來

；四是強化發展重點



，集中力量辦大事。湖南省在戰略性新興產業發展規劃中提出優先發展先進裝備製造、新材料

、文化創意
、生物、新能源
、信息、節能環保七大產業，正是依據上述原則作出的理性選擇。其中，將先進裝備製造


、新材料、文化創意三個產業作為重中之重，優先發展。裝備製造產業是湖南省最大的工業門類，工程機械、軌道交通、汽車製造等在全國具有比較明顯的優勢，正成為湖南現代工業的標誌性產業。在新材料產業領域
，湖南擁有10多名兩院院士，有色金屬
、稀土等戰略性資源儲量居全國前列，先進儲能材料產業規模和市場占有率居全國第一，硬質合金產量居全國第一、世界第二，炭/炭(tan)複(fu)合(he)材(cai)料(liao)等(deng)領(ling)域(yu)擁(yong)有(you)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)
，有(you)條(tiao)件(jian)將(jiang)新(xin)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)打(da)造(zao)成(cheng)搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)戰(zhan)略(lve)製(zhi)高(gao)點(dian)和(he)支(zhi)撐(cheng)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)石(shi)。文(wen)化(hua)創(chuang)意(yi)產(chan)業(ye)是(shi)湖(hu)南(nan)的(de)一(yi)大(da)特(te)色(se)和(he)亮(liang)點(dian)，已(yi)形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)全(quan)國(guo)性(xing)品(pin)牌(pai)。所(suo)以(yi)，應(ying)將(jiang)文(wen)化(hua)創(chuang)意(yi)產(chan)業(ye)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)，力(li)求(qiu)在(zai)塑(su)造(zao)品(pin)牌(pai)
、支撐發展上取得更大進展。

　　堅持科學統籌，加速實施五大基礎工程。發展戰略性新興產業是一項複雜的係統工程，必須把握好當前與長遠、整體與局部
、省內與省外、政府與市場等關係，堅持科學統籌、係(xi)統(tong)推(tui)進(jin)。有(you)鑒(jian)於(yu)此(ci)
，湖(hu)南(nan)省(sheng)提(ti)出(chu)實(shi)施(shi)五(wu)大(da)基(ji)礎(chu)工(gong)程(cheng)。一(yi)是(shi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)工(gong)程(cheng)。按(an)照(zhao)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)和(he)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)優(you)化(hua)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，加(jia)快(kuai)區(qu)域(yu)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)一(yi)批(pi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)的(de)集(ji)聚(ju)、輻射和帶動作用。二是優勢企業培育工程。發展戰略性新興產業，企業是主體。圍繞產業高端化
、集聚化、特色化目標
，重點扶持100家主業突出、核心競爭力強的優勢企業，組織實施100個技術先進、影響巨大、投資規模10億元以上的重大產業化項目，鼓勵支持一批有實力的企業“走出去”開展並購重組，推動形成“千億航母、百億旗艦、十億骨幹”的發展格局，使之真正成為湖南省戰略性新興產業發展的骨幹力量。三是核心技術攻關工程。充分發揮政府“看得見的手”的作用
，統籌優化各類創新資源，全麵深化與國內外一流高校
、keyanyuansuodezhanlvehezuo，jiadakejichuangxinlidu
，zuzhishishiyipikejizhongdazhuanxiang，zhelitupoyipiguanjianhexingongxingjishu
，xingchengyipizizhuzhishichanquanhechanpinbiaozhun

，jiakuaijianli“技術研究、產品開發
、應用示範、市場推廣”的完整創新鏈，為戰略性新興產業發展提供強有力的科技支撐。四是名牌產品創建工程。綜合運用政策、資金、宣(xuan)傳(chuan)等(deng)手(shou)段(duan)，加(jia)強(qiang)品(pin)牌(pai)創(chuang)建(jian)與(yu)保(bao)護(hu)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)以(yi)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)標(biao)準(zhun)製(zhi)訂(ding)，以(yi)拳(quan)頭(tou)產(chan)品(pin)和(he)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)為(wei)紐(niu)帶(dai)進(jin)行(xing)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)
，強(qiang)化(hua)品(pin)牌(pai)經(jing)營(ying)
，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)現(xian)代(dai)營(ying)銷(xiao)模(mo)式(shi)，著(zhe)力(li)打(da)造(zao)具(ju)有(you)湖(hu)南(nan)特(te)色(se)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)品(pin)牌(pai)群(qun)。五(wu)是(shi)人(ren)才(cai)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)工(gong)程(cheng)。以(yi)實(shi)施(shi)“百千萬人才計劃”weizhongdian，quanmiantuijinzhanlvexingxinxingchanyerencaipeiyangyinjinzhanlve，jianlijianquanrencaipeiyangjilijizhiherencaiziyuanpeizhitixi，zhuajinpeiyangzaojiuyipikejilingjunrenwu，xiyinyipiliuxueguiguorenyuanhejingwairencailaixiangfazhan，dazaoyizhizhanlvexing、創新型企業家隊伍和綜合素質高、實踐能力強的技能型人才隊伍，為戰略性新興產業發展提供各類各層次人才。

　　優化發展要素，著力打造三大平台。發展戰略性新興產業，目前還麵臨著技術

、資金、土地、用工、公共服務等製約。應針對這些瓶頸問題
，建設優化資源配置、推動要素集聚的平台和載體。為此

，湖南省規劃打造三大平台。一是技術創新平台。依托省內骨幹企業，充分發揮省內高校
、科研院所密集的優勢，圍繞關鍵核心技術的研發和係統集成，建設一批具有國內外領先水平的工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、企業技術中心

，組建一批產、學
、研、用緊密結合的產業技術創新戰略聯盟，吸引更多跨國公司研發中心和國家級技術平台項目落戶湖南，形成多主體、多層次、開放互動、協調發展的自主創新體係。二是投融資服務平台。加大政府投入
，每年設立5億元的財政專項資金，引導扶持戰略性新興產業發展；加(jia)大(da)金(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)力(li)度(du)

，加(jia)快(kuai)設(she)立(li)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)和(he)私(si)募(mu)股(gu)權(quan)基(ji)金(jin)，強(qiang)化(hua)信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，構(gou)建(jian)完(wan)整(zheng)的(de)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)鏈(lian)和(he)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)
，建(jian)立(li)投(tou)、保


、貸(dai)互(hu)補(bu)的(de)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)支(zhi)撐(cheng)體(ti)係(xi)，實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)資(zi)本(ben)和(he)創(chuang)新(xin)產(chan)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)。三(san)是(shi)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。對(dui)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)
，組(zu)織(zhi)招(zhao)標(biao)攻(gong)關(guan)；建立健全工業設計、檢驗檢測、試驗試製、技術谘詢和推廣、技術交易
、成果展示等科技中介服務體係；高起點建設一批產業孵化器和加速器；加強行業協會、產業聯盟建設。通過多方麵努力
，形成有利於創新要素加快流動、創新資源優化配置、創新成果加速轉化的市場環境。

　　強化配套
、加強保障
，確保戰略性新興產業又好又快發展

　　國內外實踐表明，新興產業成長的速度和質量在很大程度上取決於產業配套和相應保障工作的力度和水平。隻有全方位
、高標準加強保障工作
，才能確保戰略性新興產業又好又快發展。

　　強qiang化hua組zu織zhi領ling導dao，健jian全quan推tui進jin機ji製zhi。發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，黨dang和he政zheng府fu的de堅jian強qiang領ling導dao是shi根gen本ben保bao障zhang。地di方fang黨dang委wei和he政zheng府fu應ying站zhan在zai全quan局ju和he戰zhan略lve的de高gao度du
，把ba發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye列lie入ru重zhong要yao議yi事shi日ri程cheng，加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao
，完wan善shan工gong作zuo機ji製zhi，形xing成cheng推tui進jin合he力li。湖hu南nan省sheng明ming確que由you省sheng加jia速su推tui進jin新xin型xing工gong業ye化hua工gong作zuo領ling導dao小xiao組zu統tong籌chou負fu責ze全quan省sheng發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye工gong作zuo
，建jian立li部bu門men分fen工gong責ze任ren製zhi度du，探tan索suo建jian立li戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye統tong計ji體ti係xi
，並bing將jiang該gai產chan業ye考kao核he列lie入ru新xin型xing工gong業ye化hua考kao核he指zhi標biao體ti係xi
，督du促cu各ge地di加jia大da推tui進jin力li度du。

　　強(qiang)化(hua)配(pei)套(tao)扶(fu)持(chi)，形(xing)成(cheng)政(zheng)策(ce)合(he)力(li)。這(zhe)是(shi)推(tui)進(jin)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)工(gong)作(zuo)。地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)在(zai)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)政(zheng)策(ce)時(shi)，應(ying)結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)
，加(jia)快(kuai)出(chu)台(tai)配(pei)套(tao)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。湖(hu)南(nan)省(sheng)從(cong)鼓(gu)勵(li)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)、加強技術改造
、促進“兩化”融合
、加快市場培育、增加產業投入

、加大融資支持、強化人才支撐、搭建公共平台、kuodaneiwaikaifangdengjiugefangmian
，dalifuchizhanlvexingxinxingchanyefazhan。tongshi，zhuyijiaqiangzhengcexianjie，bazhanlvexingxinxingchanyefazhannarudifangguominjingjiyushehuifazhanzongtiguihua
，yuqitagexiangguihuajizhengcecuoshixietonghuying，liqiuxingchenggengdadezhengceheli、產生更好的政策效應。

　　強化服務保障，優化發展環境。當前
，戰略性新興產業發展尚處於起步階段，需要政府提供全方位的優質服務。湖南省以“創先爭優”、“企業服務年”
、“效能建設年”denghuodongweizaiti，yizhanlvexingxinxingchanyejijutiqiyedegexinghuaxuqiuweidaoxiang，jiakuaiwanshangonggongfuwupingtai
，nulitishengzhengfufuwushuiping。jianchilingdaoguadianlianxizhidu
，duizhongdianqiye、重點項目提供“一站式”服務，實行“一企一策
、一事一議”式幫扶。特別是在項目建設用地、資源能源保障、技術創新支持、知識產權保護

、市場開拓等方麵加大幫扶服務力度，為戰略性新興產業發展創造良好環境。

　　強化宣傳引導
，營造濃厚氛圍。發展戰略性新興產業，需要加強輿論引導，凝心聚力。應堅持正麵宣傳為主，組織主流媒體運用專題
、專欄
、專版等形式，廣泛深入地宣傳發展戰略性新興產業的重要意義和在實踐中湧現出的先進典型
，在全社會營造關心、支持
、參與、推動戰略性新興產業發展的濃厚氛圍。