【導讀： 《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》於去年發布並實施
，如今，由政府牽頭大規模推廣合同能源管理
，讓各方都嚐到市場化節能服務的甜頭，節能減排的春天真的到了。】
　　

太陽能合同能源管理項目——深圳高新區北區太陽能中央供熱水係統進入安裝實施 （資料配圖）

　　在近日啟動的“智光杯·中國節能服務萬裏行——貴州行”活動中，通過合同能源管理（ＥＰＣ）幫助用能企業降低能耗水平的市場化節能機製受到貴州企業的追捧。啟動儀式上，由中國節能協會節能服務產業委員會精心打造的“節能服務聯合艦隊”集聚先進的節能技術

、綜合節能解決方案、國內外金融機構和節能服務專家團隊等產業資源


，與貴州省一批用能單位就節能診斷、項目評估、合作等展開交流合作，簽訂合同能源管理示範項目上百個
，拉動節能投資４０億元。

　　貴州隻是近期中國節能服務市場紅火局麵的一個縮影。在河北、江蘇、雲南等多個省份，合同能源管理同樣開展得風生水起。無論是在水利、電力領域，還是在農業、煤炭、化工領域，采用該機製的企業能耗都得到大幅降低

，節能率一般在１０％－４０％，最高可達６０％。業內專家表示
，合同能源管理在中國進入高速發展期已成定局。

　　政策利好

　　所謂合同能源管理
，就是節能服務公司與願意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同，為用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購
、施工、監測
、培訓、運行管理等一條龍服務，並通過與用戶分享項目實施後產生的節能效益實現盈利和滾動發展。

　　國家發改委能源研究所副所長戴彥德表示，過去節能減排工作的效果和實際需求差別甚大，主要在於資金
、信xin息xi以yi及ji意yi識shi等deng問wen題ti的de限xian製zhi。一yi方fang麵mian，合he同tong能neng源yuan管guan理li在zai中zhong國guo還hai是shi一yi個ge比bi較jiao新xin的de概gai念nian，尚shang未wei建jian立li起qi為wei社she會hui廣guang泛fan接jie受shou的de商shang業ye信xin譽yu，市shi場chang融rong資zi舉ju步bu維wei艱jian；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，企(qi)業(ye)不(bu)了(le)解(jie)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)經(jing)營(ying)運(yun)作(zuo)，對(dui)可(ke)行(xing)性(xing)抱(bao)有(you)疑(yi)慮(lv)。他(ta)認(ren)為(wei)

，如(ru)果(guo)能(neng)妥(tuo)善(shan)解(jie)決(jue)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)
，以(yi)前(qian)沒(mei)有(you)充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)的(de)節(jie)能(neng)潛(qian)力(li)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)發(fa)揮(hui)出(chu)來(lai)。

　　２０１０年４月２日
，國務院辦公廳轉發的發改委等部門《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》指出，地方各級政府要將推行合同能源管理
、發展節能服務產業納入重要議事日程。《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見》著重強調要采取稅收減免的方式扶持
、推tui動dong節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan。如ru節jie能neng服fu務wu公gong司si實shi施shi的de符fu合he稅shui法fa有you關guan規gui定ding的de合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu，自zi項xiang目mu取qu得de第di一yi筆bi生sheng產chan經jing營ying收shou入ru所suo屬shu納na稅shui年nian度du起qi
，第di一yi年nian至zhi第di三san年nian免mian征zheng企qi業ye所suo得de稅shui，第di四si年nian至zhi第di六liu年nian減jian半ban征zheng收shou企qi業ye所suo得de稅shui。

　　２０１０年６月３日和１０月１９日，國家發改委聯合財政部兩次下發關於財政獎勵合同能源管理項目的有關通知，從財政補貼上推進ＥＰＣ項目的實施。受到種種利好政策的帶動，大型國有企業


、跨國公司等紛紛成立節能服務公司，大舉進軍節能服務市場，這其中甚至包括南方電網、神華集團這樣的“巨無霸”企業。截至目前，２０１０年中央財政支持合同能源管理的２０億元專項資金已下撥完畢。

　　中國節能協會節能服務產業委員會副主任諶樹忠分析，財政扶持政策的頻頻出台將推動更多用能企業從“要我節能”變為“我要節能”。現在由政府牽頭大規模推廣合同能源管理，讓各方都嚐到市場化節能服務的甜頭，節能減排的春天真的到了。

　　現實成效

　　在未來１－２年時間內
，貴州用能企業通過專業機構提供的節能服務有望節約標準煤２００萬噸，減排二氧化碳５００萬噸。在“智光杯·中國節能服務萬裏行——貴州行”啟動儀式現場，貴州省節能減排領導小組辦公室副主任張應偉表示

，推進合同能源管理、打造節能服務產業將成為貴州節能工作的重頭戲。

　　據介紹
，通過合同能源管理實施節能減排技術改造，貴州企業能源成本大幅降低

，如貴陽特殊鋼廠循環水節能改造項目實現綜合節能率４０．５６％
，遵義煙廠空壓機節能改造項目實現節能率２８．８％。圍繞企業的整體結點增效、熱電聯產節能增效、餘熱餘壓發電利用
，“中國節能服務萬裏行——貴州行”活動冠名方廣州智光節能有限公司計劃投資３億－５億元協助企業實施改造工程。據初步估算，項目建成後每年可節約電量６億千瓦時，相當於建設一個１００ＭＷ綠色能效電廠。

　　不僅是貴州，在起步較早的湖南
，合同能源管理項目也發揮著積極作用。如株洲火炬工業爐有限公司對株冶集團年產４０００噸的熔鉛爐以合同能源管理方式實施節能技改
，項目連續運行兩年來，噸鉛平均煤氣單耗由改造前的２４０立方米下降至１２０立方米，熱效率大幅提高至５０％左右。２０１０年下半年，湖南省懷化市還專門製定了由政府牽頭的“節能降耗預警應急調控方案”，將節能降耗目標分解落實到１３個縣（市、區），並與企業簽訂目標責任書，通過行政手段推動合同能源管理“遍地開花”。

　　統計顯示，２００９年中國節能服務產業實現總產值５８７．６８億元，同比增速４０．８３％；綜合節能投資３６０億元，相當於節省１７５７．９萬噸標準煤，減排二氧化碳１１３３．８５萬噸。同時，運用合同能源管理機製實施節能項目的節能服務公司增長到５０２家，從業人員增加到１３萬人。

　　諶樹忠表示，節能服務公司的利潤來源於為耗能企業節約的一部分用能資金
；用能企業不需投資就能節省能耗支出，降低成本；金融機構通過給節能服務公司提供貸款既有錢可賺又能提高其綠色信貸規模。隨著能源成本
、環境成本的攀升，節能需求越來越多
，專業化
、市場化服務有利於推進產業的持續和穩定發展。

　　據專家推算，２０１０年中國節能服務產業產值將達到８００億元，增速保持３０％－４０％
，未來行業市場容量有望突破４０００億元。

　　未來之路

　　youlezhengfudedalizhichihelaiziqiyedereliehuiying，zhongguodehetongnengyuanguanlicongcijiunengwanshidajima
？zhongguorenminyinxingjienengjianpaigongzuobangongshifuzhurenxinxiaoguangbiaoshi，xianzaizhidudezhangaiyijingpojie

，danhaixuzhenghegezhongziyuan，xingchengheli。

　　據了解
，在中國節能服務市場上活躍著不少民營企業，它們較早地進入市場，１０多年來為節能產業發展壯大做出了貢獻，但目前逐漸麵臨被邊緣化、被迫退出市場的的危險。

　　“國guo企qi在zai扶fu持chi政zheng策ce出chu台tai前qian按an兵bing不bu動dong
，進jin入ru之zhi後hou主zhu要yao從cong事shi與yu自zi身shen產chan業ye相xiang關guan的de工gong業ye節jie能neng領ling域yu，憑ping借jie資zi金jin和he技ji術shu優you勢shi很hen容rong易yi占zhan據ju競jing爭zheng優you勢shi，這zhe不bu公gong平ping。希xi望wang政zheng府fu能neng在zai稅shui收shou、融資渠道、補貼等方麵對民營企業有所傾斜。”諶樹忠認為，中國的節能事業任重道遠，鼓勵和支持這些民營企業繼續從事節能服務將使社會和整個國家受益。

　　同時諶樹忠也表示，民營節能服務公司要想做大做強，一是要定好位，提供專業化服務
，守住自己的根據地，先生存才能發展

；二是要提高服務意識
、服務水平；三是要技術創新
，才能保有持久的生命力；四是要充分利用產業政策

；五是要揚長避短，積極與大公司整合。

　　企業的信譽環境是阻礙合同能源管理發展的另一大“攔路虎”。項xiang目mu完wan成cheng後hou，一yi些xie缺que乏fa誠cheng信xin的de企qi業ye往wang往wang找zhao出chu各ge種zhong理li由you和he托tuo詞ci拒ju絕jue將jiang節jie能neng效xiao益yi支zhi付fu給gei節jie能neng服fu務wu公gong司si，因yin此ci導dao致zhi節jie能neng服fu務wu公gong司si虧kui損sun甚shen至zhi破po產chan的de案an例li時shi有you發fa生sheng。粗cu略lve統tong計ji，最zui終zhong不bu能neng收shou到dao錢qian或huo者zhe隻zhi能neng收shou到dao部bu分fen錢qian的de合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu大da概gai占zhan２０％左右。

　　由於節能服務公司承受著項目管理的主要風險，在目前企業納稅、qianxindengxinyongxinxishangwufagongkaipiludeqingkuangxia，zhewuyiyingxiangzhulejienengfuwugongsidazhanquanjiaodereqing。lingwai，shichangshangjienengfuwugongsidejingyingzizhiyeliangyoubuqi，youdegongsiyishishihetongnengyuanguanliweiyoudasituixiaochanpin；有的公司技術和解決方案落後，節能效果不明顯，最後讓用能單位敬而遠之。

　　部分專家表示，要改善這種局麵，恐怕還要依靠信息披露機製與激勵、問責機製。隻有建立
、完善相應的規範和標準
，合同能源管理在中國的發展道路才能更平坦。

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