良(liang)好(hao)的(de)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)環(huan)境(jing)是(shi)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)步(bu)入(ru)發(fa)展(zhan)高(gao)速(su)路(lu)的(de)強(qiang)大(da)助(zhu)推(tui)器(qi)
，而(er)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)也(ye)使(shi)區(qu)域(yu)競(jing)爭(zheng)力(li)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)得(de)到(dao)逐(zhu)步(bu)優(you)化(hua)和(he)調(tiao)整(zheng)。

　　科技型中小企業是技術創業的主體
，也是技術創新的主力軍。“十一五”期間，在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（２００６－２０２０年）》引yin領ling下xia
，各ge地di競jing相xiang優you化hua發fa展zhan環huan境jing
，不bu僅jin集ji聚ju了le一yi大da批pi科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye
，也ye由you外wai而er內nei推tui動dong了le科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye的de茁zhuo壯zhuang成cheng長chang和he技ji術shu創chuang新xin能neng力li的de迅xun速su提ti升sheng。

　　政策保駕護航

　　“十一五”qijian，congguojiadaodifangjunbakejixingzhongxiaoqiyedefuyuyuchengchangzuoweizhengcehuanjingjianshedezhuyaozheyandian，buduantansuokejixingzhongxiaoqiyechengchangguilv，chutaibingshishileyixiliegonggongzhengcegongju。

　　近年來，北京市大力發展生產性服務業、文化創意產業、高新技術產業，在生物醫藥、電子信息、新能源、都市型工業等重點產業領域培育了一大批優質的上市後備企業。為加快北京市企業的上市步伐，今年９月３０日，北京市政府出台了《關於進一步推動企業上市工作的意見》，對上市重點培育企業
，北京市在行政收費、項目審批手續辦理
、財政專項資金支持、企業產品政府采購、激勵機製等方麵給予政策傾斜；對重點培育企業申請上市和在中關村代辦股份轉讓係統（即“新三板”）掛牌的，在改製、輔導
、受理等不同階段給予一定的資金支持等。

　　說到北京，就必然要說中關村。自２００９年國務院批複建設中關村國家自主創新示範區以來，國家相關部委和北京市委、市政府相繼出台政府采購自主創新產品、科技金融創新
、科技重大專項項目列支間接費用、支zhi持chi產chan業ye技ji術shu聯lian盟meng等deng新xin型xing產chan業ye組zu織zhi參can與yu國guo家jia重zhong大da科ke技ji項xiang目mu等deng數shu十shi個ge利li好hao政zheng策ce，極ji大da地di促cu進jin了le自zi主zhu創chuang新xin和he科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye的de發fa展zhan。統tong計ji顯xian示shi
，目mu前qian，中zhong關guan村cun上shang市shi企qi業ye總zong數shu已yi經jing達da到dao１５４家，總市值超過１萬億元，其中在國內創業板上市的企業有２２家。２００９年
，中關村企業實現總收入超過１２９９５億元，占北京市地區生產總值的１８．４％。今年１－８月，中關村規模以上企業實現總收入９２３７．６億元

，同比增長２６．７％；實現利潤６１１．２億元
，同比增長１８．７％。

　　孵化器是初創型科技企業的聚集地。數據顯示，截至２００９年年底，全國科技型中小企業約有１５萬家

，其中處於創業期的小企業約占１／３，這些企業基本上集聚在孵化器。近年來，科技部等相關部門以提升孵育質量為中心，出台了國家級科技企業孵化器（含大學科技園）“四稅（房產、土地、營業
、所得）全免”政策；開展了“火炬創業導師行動”
；全麵調整、發布了《科技企業孵化器評價指標體係（試行）》，對國家級科技企業孵化器實施動態管理
；利用國家級科技企業孵化器平台
，開展了中國技術創業大賽、大學生創業行動等。各地也相繼出台扶持政策
，在全國掀起了創新創業熱潮。截至２００９年年底，全國科技企業孵化器共擁有在孵企業５０５１１家、留學生企業７４０８家
，創業團隊總人數超過１００萬人。

　　長期以來，融資難一直是中小企業發展的瓶頸。為了破解這一世界性難題，“十一五”期間，我國積極推進科技金融創新與實踐
，不斷拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。如出台了《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》，一方麵利用公共資本引導更多社會資本介入技術創業早期企業；另一方麵，就社會資本發起的創業投資公司對創業早期企業的投資損失進行補貼。

　　為了支持科技型中小企業發展，科技部與國家開發銀行
、深圳證券交易所等共同發起了“科技型中小企業成長路線圖計劃”，致力於提高公共政策在科技型中小企業不同成長階段的實施合力。目前，科技部
、國家開發銀行已在全國１４個省份開展了科技型中小企業“打包貸款”試點。中國證監會、科技部等部門圍繞中關村代辦股份轉讓係統開展了長達３年的政策試驗和完善

，今年年底前將有８０家企業進入該係統，多家企業已通過該係統轉入創業板和主板，初步形成了從“新三板”到創業板、主板的多層次資本市場體係。

　　服務貼心到位

　　一個城市的生態環境固然是吸引重大項目落戶的重要外因，然而投資者更加看重的則是行政效能、社會信用等軟環境。

　　合肥國家級動漫和服務外包產業發展基地今年２月２６日開園，目前已擁有各類動漫和服務外包企業２０４家。“今年上半年，基地內動漫和服務外包總產值達１３．３億元，實現稅收７０８０萬元。到今年年底，基地還將入駐近３００家企業，其中包括５家具有影響力的國內外企業。”合肥高新區負責人介紹說，“十一五”以來，合肥高新區工委

、管委會始終把“營造政策窪地、形成產業高地”放在首要位置。為搭建良好的公共服務體係，合肥高新區著力做好基地公共技術服務平台建設。２００９年５月，合肥高新區管委會出資建立了一個數字化、網絡化
、自動化的動漫渲染平台
，通過這樣一個兼具開放性、通用性、共享性的公共技術服務平台
，整合各方資源
，為企業提供貼圖素材
、動作捕捉
、音yin效xiao製zhi作zuo等deng方fang麵mian的de服fu務wu
，切qie實shi降jiang低di動dong漫man遊you戲xi企qi業ye的de製zhi作zuo和he經jing營ying成cheng本ben，迅xun速su提ti高gao基ji地di企qi業ye的de製zhi作zuo能neng力li和he製zhi作zuo水shui平ping，促cu進jin動dong漫man產chan品pin質zhi量liang和he企qi業ye管guan理li水shui平ping的de提ti升sheng，增zeng強qiang了le園yuan區qu企qi業ye的de整zheng體ti競jing爭zheng力li。

　　“無論是軟環境還是硬環境

，大慶高新區對企業都有很強的吸引力。”今年５月初，山東的劉剛毅然作出了在大慶高新區投資的決定。在大慶高新區各產業園，像劉剛這樣的“新麵孔”越來越多，今年更是以平均日入駐一家企業的速度創造了大慶高新區企業注冊新紀錄。一個新項目從“落地”到開工一般需要五六個月的時間，所有審批手續加在一起有幾十項。為縮短企業辦理審批手續的時間，大慶高新區將行政服務中心
、項目推進辦公室和經濟發展中心合並到一起辦公
，專門成立項目推進組，推行貼身式
、組合式、專業化、個性化的“二式二化”服務模式
，使企業一進駐園區就能享受到“三位一體”的服務。

　　環境建設立足長遠

　　在“十二五”即(ji)將(jiang)到(dao)來(lai)之(zhi)際(ji)，從(cong)國(guo)家(jia)到(dao)地(di)方(fang)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)都(dou)在(zai)著(zhe)手(shou)製(zhi)定(ding)未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)的(de)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)
，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)環(huan)境(jing)支(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)依(yi)然(ran)是(shi)不(bu)變(bian)的(de)主(zhu)題(ti)。

　　據了解，“十二五”期間
，科技部火炬中心將繼續秉承依靠地方
、麵向企業和產業的原則，通過加強頂層設計和管理，建立健全全國高新技術產業化的製度和政策係統
、項目支撐係統和工作隊伍，有效彌補高新技術產業化過程中的市場失靈和係統失靈環節

，緊密圍繞企業培育
、產業發展和技術轉移三條主線，綜合運用促進政策法規係統完善
、公共財稅政策管理、公共項目管理
、評價引導和組織推進等五方麵措施，重點推進加快技術轉移體係建設、培育科技型中小企業群體
、壯大高新技術企業規模、促進戰略性新興產業發展和傳統產業技術升級、推進國家高新區“二次創業”等五項工作，以促進國民經濟結構調整和創新型國家建設。

　　“十二五”期間，天津市塘沽區針對新辦科技型中小企業實施注冊資本“零首付”以及企業注冊“零規費”、“零罰款”的“三零”優惠措施，降低企業成本。塘沽區針對初創期、成長期、壯大期企業的不同需求，量身定做金融服務方案，擴大企業直接融資渠道和融資規模以及中介支持服務等支撐體係；建立科技小額貸款公司，發揮深創投塘沽創新投資基金等對科技型中小企業的扶持作用，鼓勵通過股權質押
、知識產權質押貸款等金融創新服務，支持企業融資
，幫助企業實現快速發展；落實完善財稅優惠政策
，對符合認定資格的科技型中小企業等類型的企業實施稅收優惠政策以及研發經費１５０％加計抵扣
、研發設備加速折舊、技ji術shu轉zhuan讓rang所suo得de稅shui減jian免mian等deng稅shui收shou激ji勵li政zheng策ce，企qi業ye主zhu要yao研yan發fa人ren員yuan的de薪xin酬chou和he培pei訓xun費fei用yong可ke按an國guo家jia有you關guan規gui定ding在zai企qi業ye所suo得de稅shui稅shui前qian扣kou除chu。此ci外wai，對dui列lie入ru重zhong點dian培pei育yu對dui象xiang的de科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye
，上shang年nian度du營ying業ye收shou入ru增zeng長chang超chao過guo５０％的
，經認定，其高級管理人才和高級技術人才，塘沽將與濱海新區共同給予當年個人所得稅地方留成部分５０％比例的獎勵。

　　日前，石家莊市出台了《石家莊市創建國家級創業型城市工作方案》，提出了一係列鼓勵創業的政策措施。按照該方案
，從２０１０年起
，石家莊市財政將在預算中每年拿出１０００萬元設立中小企業發展專項資金

，各縣（市）、區每年不少於３００萬元

，並視財力逐年增加。與此同時，石家莊市提出，鼓勵科技人員在完成本職工作和不侵犯所在單位技術
、經濟權益的前提下，兼職創辦企業或從事國家政策允許的有報酬的兼營經營活動
；留學人員回國在該市創辦外商投資生產企業的，按國家規定享受有關稅收優惠政策。

　　為推動園區軟件、動漫及服務外包產業的快速

、健康和持續發展

，從今年起，合肥高新區將在５年內每年安排５０００萬元專項資金
，用於合肥國家級動漫和服務外包產業發展基地公共服務（技術）平台建設、動漫作品原創以及對動漫和服務外包企業發展的財政扶持

，重點支持動漫遊戲企業的原創產品開發、社區遊戲
、手(shou)機(ji)遊(you)戲(xi)和(he)呼(hu)叫(jiao)中(zhong)心(xin)企(qi)業(ye)，鼓(gu)勵(li)和(he)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)申(shen)報(bao)國(guo)家(jia)及(ji)省(sheng)市(shi)有(you)關(guan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)和(he)獲(huo)得(de)安(an)徽(hui)省(sheng)及(ji)國(guo)家(jia)獎(jiang)勵(li)等(deng)，為(wei)不(bu)同(tong)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)的(de)動(dong)漫(man)及(ji)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)融(rong)資(zi)難(nan)題(ti)……

　　政策綠色通道
、科技經費支持、專項專業服務……良(liang)好(hao)的(de)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)環(huan)境(jing)是(shi)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)步(bu)入(ru)發(fa)展(zhan)高(gao)速(su)路(lu)的(de)強(qiang)大(da)助(zhu)推(tui)器(qi)，而(er)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)也(ye)使(shi)區(qu)域(yu)競(jing)爭(zheng)力(li)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)得(de)到(dao)逐(zhu)步(bu)優(you)化(hua)和(he)調(tiao)整(zheng)。