新華網北京11月18日電 (記者 劉歡 王建華 倪元錦)在zai華hua的de境jing外wai企qi業ye特te別bie是shi歐ou美mei日ri企qi業ye，應ying該gai停ting止zhi對dui中zhong國guo引yin資zi政zheng策ce調tiao整zheng的de抱bao怨yuan，摒bing棄qi對dui中zhong國guo經jing營ying環huan境jing變bian革ge的de猜cai忌ji，在zai中zhong國guo加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de大da背bei景jing下xia，重新審視和定位自己的投資經營方式，抓住中國未來發展的巨大空間和戰略機遇。

　　2010年堪稱境外企業在華投資經營的新元年。過去近30年用“市場換技術”而給予外企“超國民待遇”的時代正式終結。境外投資企業理應順流而行，主動適應中國加快轉變經濟發展方式
、調整經濟結構所帶來的一係列新變化。

　　中國將於下月開始對在華外商投資企業、外國企業及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加。這意味著中國境內所有內外資企業統一了全部稅製，外資享受“超國民待遇”的時代正式終結
，一視同仁的市場環境將讓內外資企業在同一平台上展開公平競爭。

　　擁有220家會員的美中貿易全國委員會17日發表了最新的會員調查報告，像之前發表的幾份報告一樣，基調幾乎充滿了擔憂。報告指出，近90%的de美mei國guo公gong司si雖sui然ran承cheng認ren在zai中zhong國guo的de盈ying利li狀zhuang況kuang相xiang當dang於yu或huo高gao出chu其qi全quan球qiu總zong體ti盈ying利li水shui平ping，但dan是shi它ta們men並bing沒mei有you感gan覺jiao形xing勢shi大da好hao
，相xiang反fan，卻que覺jiao察cha到dao中zhong國guo的de投tou資zi和he經jing營ying環huan境jing正zheng在zai變bian得de越yue來lai越yue不bu友you善shan。

　　改革開放之初，中國麵臨外彙和技術的“雙缺口”。yixiefazhanzhongguojiadejingyanshijiewaizhai，zhongguocaiqudecuoshizeshixiyinwaiguozhijietouzi。yinweidangshizhongguoshichangjingjitizhibuwanshan
，waiziqiyetouzinandujiaoda，huichanshengyixiefujiadezhiduxingchengben，suoyizhongguoweijingwaitouzizhetigongleyishuishoujianmianweidaibiaode“超國民待遇”政策保障。

　　隨著改革開放的深入推進以及加入世貿組織
，中國市場經濟體製趨於完善，對於外國企業來說，製度性成本明顯降低，外企不再享受“超國民待遇”成為曆史發展的必然，它完全符合世貿組織的有關規定。

　　研(yan)究(jiu)發(fa)現(xian)，由(you)於(yu)享(xiang)受(shou)了(le)過(guo)多(duo)的(de)優(you)惠(hui)條(tiao)件(jian)，外(wai)企(qi)的(de)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)比(bi)境(jing)內(nei)企(qi)業(ye)低(di)廉(lian)很(hen)多(duo)，即(ji)使(shi)外(wai)企(qi)不(bu)努(nu)力(li)提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)
，在(zai)中(zhong)國(guo)內(nei)地(di)也(ye)能(neng)較(jiao)好(hao)的(de)生(sheng)存(cun)和(he)發(fa)展(zhan)，這(zhe)樣(yang)導(dao)致(zhi)眾(zhong)多(duo)效(xiao)率(lv)低(di)下(xia)的(de)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)中(zhong)國(guo)內(nei)地(di)，而(er)這(zhe)並(bing)非(fei)中(zhong)國(guo)希(xi)望(wang)的(de)局(ju)麵(mian)。

　　需要指出的是，在華的境外企業應該對此正確理解：無論是更加優化公平的市場環境，還是對外商投資結構、技術水平提出的更高要求，都是當前中國加快轉變經濟發展方式這一深刻變革的題中應有之義。

　　guojijinrongweijidebaofa，shizhongguochuantongjingjifazhanfangshidebiduanbaoluwuyi。guojijinrongweijiduizhongguojingjidechongjibiaomianshangshiduijingjizengchangsududechongji，shizhishangjiushiduijingjifazhanfangshidechongji。dangqian
，zhongguotouzihexiaofeideguanxishiheng
，shourufenpeichajujiaoda，kejichuangxinnenglibuqiang，chanyejiegoubuheli，jiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshiyijingshikeburonghuan。

　　之zhi前qian一yi段duan時shi期qi

，由you於yu中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan過guo於yu依yi賴lai出chu口kou和he投tou資zi

，導dao致zhi加jia工gong貿mao易yi企qi業ye在zai外wai資zi企qi業ye中zhong所suo占zhan比bi重zhong過guo大da，地di方fang政zheng府fu在zai引yin資zi時shi也ye隻zhi看kan數shu量liang不bu重zhong質zhi量liang，由you此ci帶dai來lai的de後hou果guo是shi“順差在中國、汙染在中國

、利潤在歐美”。此外，巨額貿易順差還讓中國麵臨著日益增多的貿易糾紛和空前強大的升值壓力。

　　統計數據顯示，目前中國將近一半的貿易是加工貿易
，2010年前3季度中國一般貿易逆差364.1億美元，加工貿易則出現順差2256.6億美元，其中大部分由包括歐美企業在內的外資企業獲得。

　　在產業鏈條中，中國加工企業隻獲得少數加工費，而產品設計、運儲和營銷等環節的大量利潤被包括美國企業在內的外國企業獲得。例如，一台在美售價約1200美元的筆記本電腦
，中國加工企業僅獲取35美元加工費。

　　中國政府一再強調，中國轉變經濟發展方式的目的是，促進經濟發展從過於依賴出口和投資轉向消費、投資、出口協調拉動，從過於依賴增加物質資源消耗轉向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新
，以實現經濟的長期平穩較快發展。

　　而充分挖掘中國內需的巨大潛力，擴大內需特別是居民消費需求，是轉變經濟發展方式的一個重要方麵。居民消費需求擴大後出現的“中國大市場”，將是外資企業今後在華投資經營的最大吸引力之一，這也是它們一直夢寐以求的。

　　中國今年4月公布了《關於進一步做好利用外資工作的若幹意見》
，作為當前和今後一段時期中國利用外資的指導性文件。它明確提出，將根據經濟發展需要，修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域
，鼓勵外資投向高端製造業
、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業。嚴格限製“兩高一資”和低水平
、過剩產能擴張類項目。

　　《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》也提出

，要提高利用外資水平。利用外資要優化結構、豐富方式、拓寬渠道
、提高質量，注重完善投資軟環境，切實保護投資者合法權益。加大智力
、人才和技術引進工作力度
，鼓勵外資企業在華設立研發中心，借鑒國際先進管理理念、製度、經驗
，促進體製創新和科技創新。

　　在這樣的曆史大趨勢下，在華外企如果不能打破慣性思維
、傳統模式，還試圖施壓中國政府繼續賦予其“超國民待遇”，還(hai)吝(lin)嗇(se)投(tou)入(ru)最(zui)新(xin)技(ji)術(shu)或(huo)進(jin)行(xing)最(zui)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)
，隻(zhi)是(shi)單(dan)純(chun)將(jiang)中(zhong)國(guo)視(shi)作(zuo)擁(yong)有(you)廉(lian)價(jia)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)加(jia)工(gong)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)，那(na)麼(me)其(qi)很(hen)難(nan)適(shi)應(ying)中(zhong)國(guo)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)迫(po)切(qie)要(yao)求(qiu)。

　　最新的統計數據顯示
，外商對華投資累計設立企業近69萬家，實際使用外資超過1萬億美元，中國連續17年位居發展中國家之首位。過去近30年，在華外資獲取了巨額利潤。在當前全球需求結構發生重大變化的情況下，中國市場將是世界市場擴容的主要增長空間。

　　隨著中國加快轉變經濟發展方式，“中國大市場”將加速形成，必將成為外企未來經營增長的重要支撐。在這種形勢下，外企應該做的不是抱怨和猜忌，而是切實依靠自身在研發、生產
、經營和管理等方麵的投入和改進
，將中國內地作為它們的研發中心
、製造中心和消費大市場。

商務部稱外企須適應中國市場新環境

　　商務部發言人：外企也要適應中國市場的新環境

　　商務部新聞發言人姚堅15日在例行發布會上說，中國政府對內外資企業一視同仁，外商投資企業也要適應中國市場新的競爭環境。

　　據商務部發布的數據，8月當月，全國實際使用外資金額76.02億美元
，同比增長1.38%，增速較7月的29.2%放緩。1至8月份實際使用外資金額較上年同期增長18.06%，至659.6億美元
，增速較1至7月份的20.65%放緩。1至7月份實際使用外資金額為583.5億美元。

　　姚堅說，最近有的外商投資企業和商會機構對於中國國內實施的一些政策提出一些觀點和意見，主要集中在自主創新產品的認定
、中國政府采購政策、知識產權保護以及進一步擴大市場開放和市場準入等方麵。

　　“外企的抱怨有些是有合理的成分
，有些是對政策解讀的不同。”姚堅說。

　　姚堅表示，外商投資企業所反映的問題

，都是中國企業和外資企業在中國這樣一個大的市場上相互合作
、共同發展的大背景下產生出來的新問題。這不僅要求中國政府、中國企業適應新的環境
，也要求外商投資企業要適應新公平競爭的競爭環境。姚堅稱，不能以個別數據判斷大趨勢。

　　對於有記者提到8月吸收外資數據雖然有增長，當增幅同比下降28個百分點。姚堅稱中國吸收外資的整體趨勢是良好的，這個觀點是基於對市場的判斷和對中國資源稟賦的判斷。他舉出另一個數據：8月份，全國新批外商投資企業2262家，同比增長21%。

　　姚堅說：“如果看看500強的跨國公司在過去兩三年金融危機的過程中
，靠哪個市場贏得了發展，甚至挽救了總部經濟的發展，可能首選就是中國市場。”

　　另據新華社14日報道，針對有關外資企業抱怨在中國投資環境日益惡化的問題，中國國務院總理溫家寶13日在2010年夏季達沃斯論壇開幕式上明確表示，所有在中國境內注冊的外資企業都享有國民待遇。

　　溫家寶說
，所有在中國投資的外資企業都享受國民待遇，在自主創新、政府采購和知識產權保護上，中國政府將一視同仁，平等對待。

　　他表示，外國企業在中國投資的增長，已經說明外國企業並沒有失去對中國的信心。但是最近議論比較多的是關於自主創新、知識產權和政府采購
，這些問題不完全是外國公司的誤解，同我們政策不夠明確也有關係。

　　他(ta)在(zai)開(kai)幕(mu)式(shi)上(shang)的(de)致(zhi)辭(ci)中(zhong)還(hai)說(shuo)，中(zhong)國(guo)始(shi)終(zhong)致(zhi)力(li)於(yu)為(wei)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)創(chuang)造(zao)開(kai)放(fang)公(gong)平(ping)的(de)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。所(suo)有(you)依(yi)照(zhao)中(zhong)國(guo)法(fa)律(lv)在(zai)中(zhong)國(guo)注(zhu)冊(ce)的(de)企(qi)業(ye)都(dou)是(shi)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)，他(ta)們(men)製(zhi)造(zao)的(de)產(chan)品(pin)都(dou)是(shi)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)，他(ta)們(men)研(yan)發(fa)的(de)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)也(ye)都(dou)是(shi)中(zhong)國(guo)創(chuang)造(zao)。

　　援引華爾街日報消息，日本外務大臣岡田克也曾於9月6日周四警告說，除非中國使其商業規則更加透明且具有連貫性，其中包括處理勞資糾紛的法律框架
，否則中國有可能失去外國投資。

　　gangtiankeyeduishangyehuanjingdebaoyuanxiangyingleoumeiqiyegaoguanheguanyuandeyuanyan。dangtian，zhongguooumengshanghuiduncuzhongguozhengfucaiqucuoshirangwaiziqiyegenghaodijinruguangkuodezhongguoshichang
；該(gai)商(shang)會(hui)稱(cheng)
，盡(jin)管(guan)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，但(dan)監(jian)管(guan)壁(bi)壘(lei)依(yi)然(ran)製(zhi)約(yue)著(zhe)投(tou)資(zi)。該(gai)商(shang)會(hui)主(zhu)席(xi)戴(dai)傑(jie)在(zai)北(bei)京(jing)舉(ju)行(xing)的(de)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)表(biao)示(shi)，中(zhong)國(guo)依(yi)然(ran)是(shi)世(shi)界(jie)上(shang)經(jing)濟(ji)受(shou)到(dao)最(zui)嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)的(de)國(guo)家(jia)之(zhi)一(yi)。

　　外企將征收城市維護建設稅和教育費附加

   從今年12月開始
，20多年來“內外有別”的個人城市維護建設稅和教育費附加征收製度將改變。國家財政部昨日發布通知，自2010年12月1日起統一對內外資企業征收個人城市維護建設稅和教育費附加，標誌著我國內外資企業稅製的全麵統一。

　　“‘內外有別’的稅費製度在改革開放初期對吸引外資和引進國外先進技術發揮了重要作用。”財cai政zheng部bu相xiang關guan負fu責ze人ren表biao示shi
，但dan隨sui著zhe我wo國guo改gai革ge開kai放fang的de不bu斷duan深shen化hua
，這zhe種zhong稅shui費fei製zhi度du越yue來lai越yue不bu符fu合he市shi場chang經jing濟ji公gong平ping競jing爭zheng的de要yao求qiu，產chan生sheng的de矛mao盾dun日ri益yi突tu出chu。統tong一yi各ge類lei企qi業ye稅shui收shou製zhi度du成cheng為wei公gong平ping稅shui費fei負fu擔dan，促cu進jin公gong平ping競jing爭zheng的de必bi然ran要yao求qiu。

　　專家認為，自2009年nian以yi來lai，為wei應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji，我wo國guo實shi施shi了le積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce
，其qi中zhong包bao括kuo一yi係xi列lie結jie構gou性xing減jian稅shui政zheng策ce
，因yin此ci此ci時shi統tong一yi內nei外wai資zi企qi業ye個ge人ren城cheng建jian稅shui和he教jiao育yu費fei附fu加jia不bu會hui給gei外wai資zi企qi業ye帶dai來lai過guo重zhong稅shui負fu。

　　隨著最後兩項“內外有別”的稅費征收統一化，外資企業的“超國民待遇”將jiang完wan全quan取qu消xiao，這zhe是shi否fou會hui影ying響xiang到dao我wo國guo未wei來lai對dui外wai資zi的de吸xi引yin力li
？對dui此ci，財cai政zheng部bu方fang麵mian表biao示shi，稅shui製zhi統tong一yi不bu會hui對dui我wo國guo吸xi引yin外wai資zi產chan生sheng負fu麵mian影ying響xiang
，一yi方fang麵mian由you於yu我wo國guo整zheng體ti向xiang好hao的de經jing濟ji狀zhuang況kuang造zao就jiu了le廣guang闊kuo的de消xiao費fei市shi場chang，同tong時shi能neng夠gou提ti供gong豐feng富fu的de勞lao動dong力li資zi源yuan，此ci外wai我wo國guo全quan方fang位wei、寬領域
、多層次的對外開放格局也對外資企業具有較大吸引力。