２０１１年是“十二五”開局之年。大力發展戰略性新興產業將貫穿整個“十二五”時(shi)期(qi)，這(zhe)既(ji)是(shi)應(ying)對(dui)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)格(ge)局(ju)變(bian)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)，更(geng)是(shi)我(wo)國(guo)調(tiao)整(zheng)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)
，轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)重(zhong)要(yao)步(bu)驟(zhou)。專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)一(yi)項(xiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)的(de)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)，是(shi)引(yin)導(dao)未(wei)來(lai)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，應(ying)著(zhe)眼(yan)全(quan)局(ju)、立足實際謀篇布局，拒絕功利化傾向，摒棄浮躁與浮誇，加強規劃引導，並建立起與產業發展相匹配的技術
、金融
、市場等一係列創新支撐體係，實現科學發展。

　　發展戰略性新興產業應因地製宜

　　戰略性新興產業的發展最忌諱無序上馬、盲目攀比
、不計成本地“先幹起來再說”

，或者把戰略性新興產業發展當成政績工程來推進。為此
，需要做好戰略性新興產業發展的專項規劃。

　　國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)發(fa)生(sheng)後(hou)，世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)都(dou)采(cai)取(qu)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)積(ji)極(ji)政(zheng)策(ce)來(lai)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)。從(cong)以(yi)往(wang)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)周(zhou)期(qi)變(bian)動(dong)的(de)情(qing)況(kuang)看(kan)，穩(wen)定(ding)走(zou)出(chu)經(jing)濟(ji)低(di)穀(gu)通(tong)常(chang)需(xu)要(yao)一(yi)組(zu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)加(jia)以(yi)牽(qian)引(yin)。換(huan)言(yan)之(zhi)，全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)由(you)衰(shuai)退(tui)走(zou)向(xiang)勃(bo)興(xing)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)標(biao)誌(zhi)就(jiu)是(shi)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)群(qun)的(de)繁(fan)榮(rong)。

　　我國發展戰略性新興產業具有明顯的優勢：一是我國有巨大的國內市場作支撐。近年來，我國在高速鐵路、chaogaoyalinjiefadianjizuhechaogaosujisuanjidengyixilieshijieqianyanxingxianjinzhizaojishudezhongdatupo，wubuyijudadeguoneishichangzuozhicheng。jucileitui，woguowanquankeyizaigegezhanlvexingxinxingchanyelingyutongguoguoneijudadeshichangxuqiuhuodelinjieguimoqibu，gouzhujishuchuangxinyushangyehuayingyongzhijiandeliangxingxunhuanguanxi。ershibianyuqianduanqibushixian“彎道超車”。congguojifanweikan，quanqiuzhanlvexingxinxingchanyedaduochuzaichengchangdeyouzhijieduan，jishuyuanweichengshu，zhongguoyufadagongyeguojiajiandejishuchajubuda，bingfeijuyuhoufalieshi
，youyiyuqibuhejiejinpingxingjingzhengdetedian，wanquanketongguojishuchuangxinhoulaijushang。sanshizhichijishuchuangxinhechanyehuadezibenyurencaiziyuandeguimobuduankuoda，bujinlaizizhengfudetouruzaichixuzengjia，laiziminjiandechuangxintouruguimoyeyuelaiyueda，erjichusheshidengzhiyueyinsuzhujiandeyixiaochu
，huanjingbaohuguizhiyejinyibuwanshan。sishituidongzhanlvexingxinxingchanyefazhandeshehuiheliyijingxingcheng

，youqishizhengfuchutaideyixiliewenjianjianghuiduizhanlvexingxinxingchanyelingyudeziyuanzuhe、技術創新與商業化開發提供巨大的政策支持。

　　但dan是shi，國guo家jia發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de合he理li不bu能neng理li解jie為wei任ren何he一yi個ge區qu域yu發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye都dou合he理li。一yi些xie地di區qu本ben身shen的de科ke技ji基ji礎chu和he經jing濟ji基ji礎chu較jiao弱ruo，缺que乏fa資zi源yuan支zhi持chi
，發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye麵mian臨lin多duo重zhong要yao素su供gong給gei困kun難nan，盲mang目mu上shang馬ma會hui增zeng大da項xiang目mu失shi敗bai的de風feng險xian。

　　因而
，在區域層麵上發展戰略性新興產業應因地製宜
，並且有重點
、有選擇地推進，必須大膽假設、小心求證，切不可盲人瞎馬、夜半臨池。為此，筆者提出以下建議：

　　xuanzezhanlvexingxinxingchanyedefazhanfangxiangshiyingshenzhiyoushen
，yaofuhebendiqudeziyuanbingfu
，zaichanyefazhanfangxiangshangyinggaijikaolvdaobiyaoxingyoukaolvdaoxianshixing。gedibukenengyemeibiyaozaisuoyouzhanlvexingxinxingchanyelingyuqitoubingjin，fouzekenengchuxian“吃不進”
、“咽不下”或者“消化不良”的結果，建立起來的所謂“戰略性新興產業群”可能會因戰略不成熟而未戰先敗、未wei戰zhan先xian衰shuai
，缺que乏fa市shi場chang競jing爭zheng力li和he市shi場chang認ren可ke度du
，從cong而er導dao致zhi發fa展zhan不bu可ke持chi續xu。不bu久jiu前qian，某mou地di開kai發fa區qu盲mang目mu提ti出chu新xin能neng源yuan汽qi車che的de發fa展zhan方fang向xiang
，結jie果guo產chan業ye沒mei有you建jian立li起qi來lai

，土tu地di反fan而er被bei抵di押ya出chu去qu，這zhe一yi教jiao訓xun值zhi得de各ge個ge地di區qu尤you其qi是shi欠qian發fa達da地di區qu汲ji取qu。

　　除chu此ci之zhi外wai，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan的de資zi源yuan配pei置zhi應ying符fu合he市shi場chang經jing濟ji規gui律lv。戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan必bi須xu由you企qi業ye組zu織zhi實shi施shi
，由you企qi業ye加jia以yi推tui動dong，也ye由you企qi業ye實shi現xian收shou益yi。在zai政zheng府fu做zuo好hao規gui劃hua的de基ji礎chu上shang，把ba政zheng府fu力li量liang與yu市shi場chang力li量liang有you效xiao結jie合he起qi來lai，在zai一yi個ge高gao的de政zheng策ce平ping台tai上shang引yin導dao和he規gui範fan企qi業ye行xing為wei，要yao發fa揮hui企qi業ye在zai戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan中zhong的de主zhu體ti作zuo用yong，由you企qi業ye進jin行xing市shi場chang評ping估gu和he做zuo出chu投tou資zi決jue策ce
，政zheng府fu不bu能neng越yue俎zu代dai庖pao。

　　警惕發展戰略性新興產業背後的投資衝動

　　當前，各地在謀劃新一輪產業規劃及“十二五”規劃時，不約而同地把發展戰略性新興產業中的新能源汽車、動漫、風能發電和物聯網等當作重點。麵對這一發展跡象
，產業規劃專家表示憂慮。

　　jinxienian，yixiediquzaifazhanxinxingchanyezhongsuojinglidejiaoxunchongfenzhengming，ruguoquefashenshendepingguyutiaoyan，bujinxingwaibuxingyuneibuxingdechengbenkaoliang，ruguoqueshiyingyoudezizhuchuangxinnengli，wucongzhangwohexinjishu，meiyouzhanlingjishuyushichangdezhigaodian
，zexinxingchanyefazhannadaodehenkenengzhishilirunde“邊角料”，最終還是落在“腳後跟”上。因此，再好的產業，隻盯數量、速度，不看質量、效益，盲目“大幹快上”
，隻能風光一時
，卻並不能真正走上創新與高水平發展的新路。

　　早些年“刮風”的光伏企業已經給現實敲了一記警鍾：光guang伏fu電dian池chi生sheng產chan的de下xia遊you加jia工gong製zhi造zao環huan節jie過guo度du投tou資zi
，不bu斷duan擴kuo大da產chan能neng，已yi呈cheng現xian沒mei有you核he心xin技ji術shu支zhi撐cheng的de低di水shui平ping擴kuo張zhang之zhi勢shi。結jie果guo，產chan業ye技ji術shu看kan似si升sheng級ji，但dan日ri益yi膨peng脹zhang的de產chan能neng瞬shun間jian成cheng為wei不bu良liang資zi產chan。誠cheng如ru上shang海hai交jiao通tong大da學xue學xue者zhe馬ma德de秀xiu直zhi言yan，現xian階jie段duan一yi半ban以yi上shang的de光guang伏fu企qi業ye處chu於yu停ting業ye狀zhuang態tai，從cong一yi哄hong而er上shang到dao一yi哄hong而er散san，製zhi造zao的de隻zhi是shi一yi場chang“虛熱”。

　　物聯網在無錫“首發”
，幾乎一夜之間便“千樹萬樹梨花開”，國內許多城市都熱炒物聯網。新技術、xinchanyeshoudaopubianguanzhubenshizhengchang，buzhengchangdeshizaiquanqiucengmianshangwulianwangmuqiangengduodihaichuyugainianshangdetuiguangjieduan，erguoneiyiyourucizhongduodeqiyegenfengerjin。gongyehexinxihuabudeyiweiguanyuanjiuzengjinshendibiaoshi：發展物聯網絕不能搞“大呼隆”，否則就是“浪費資源”，將會導致整個物聯網產業鏈受損，極可能出現發展上的虎頭蛇尾而難以為繼。

　　動漫產業作為一個新興產業
，“追風”現象同樣非常嚴重。全國已有５０多個城市宣稱要建設中國的“動漫之都”
，約有２０個省市將動漫作為新興產業發展重點，興辦動漫產業園區大有“村村冒煙”之勢。然而，如此一個人才、zijinhejishumijixingchanye，qifazhandejichuyutiaojianxiangdangkaojiu
，bunenganzhaoyibanfazhanmoshilaizuo。dancongdongmanyuanchuanglaikan，yingdangchengxiandeshiyizhongbupinghengdefazhangeju
，er“村村冒煙”、個個都要成為動漫原創基地根本不可行。動漫產業盲目發展的背後，盈利能力、衍生品開發和動漫質量都是待解的問號。

　　應該看到

，戰略性新興產業是一項戰略性的係統工程。所謂戰略性，意味著不能一時一地突擊上馬，而應著眼全局、立(li)足(zu)實(shi)際(ji)謀(mou)篇(pian)布(bu)局(ju)，必(bi)須(xu)拒(ju)絕(jue)功(gong)利(li)化(hua)傾(qing)向(xiang)
，摒(bing)棄(qi)浮(fu)躁(zao)與(yu)浮(fu)誇(kua)。尤(you)其(qi)應(ying)該(gai)認(ren)識(shi)到(dao)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)不(bu)同(tong)於(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，其(qi)最(zui)大(da)的(de)特(te)點(dian)是(shi)技(ji)術(shu)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)：一種技術可能很快會被另一種技術所代替，而且這種代替往往周期快、顛覆性強，因而要讓產業得到更好的發展


，必須建立起與產業發展相匹配的技術
、金融、市場等一係列創新體係。從這個意義上說，發展戰略性新興產業首先是一場全麵的“革命”，而非一時興起的危險遊戲。

　　發展戰略性新興產業要警惕炒概念、趕時髦，克服浮躁心態
，產業浮躁症下隱藏的“政績衝動”尤(you)其(qi)讓(rang)人(ren)擔(dan)憂(you)。發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，絕(jue)不(bu)能(neng)低(di)估(gu)其(qi)將(jiang)來(lai)，高(gao)估(gu)其(qi)現(xian)在(zai)，必(bi)須(xu)以(yi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)嶄(zhan)新(xin)理(li)念(nian)與(yu)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)為(wei)引(yin)導(dao)和(he)保(bao)障(zhang)，不(bu)能(neng)縱(zong)容(rong)其(qi)發(fa)展(zhan)的(de)腿(tui)腳(jiao)陷(xian)入(ru)浮(fu)躁(zao)的(de)泥(ni)潭(tan)。

　　發揮政府作用  構建支持體係

　　戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。培育和發展戰略性新興產業，應在注重發揮市場這隻“看不見的手”配置資源的基礎性作用的同時，注重發揮政府這隻“看得見的手”的作用。

　　jiaqiangzhanlvexingxinxingchanyefazhandeguihuayindao。guihuayindaoshizhengfuyindaozhanlvexingxinxingchanyefazhandezhanlvexinghezonghexingshouduan。guojiayingzhidingchutaizhanlvexingxinxingchanyefazhanguihua，yindaogediqufahuibijiaoyoushi、突出發展重點，形成各具特色
、優勢互補
、結構合理的戰略性新興產業協調發展格局；地方則應根據國家總體部署，從當地實際出發，以國際化視野和戰略性思維為本地戰略性新興產業發展理清思路、確定目標、明確方向，並加強宣傳、認真落實、嚴格管理，發揮好規劃的引導和調控作用。

　　構建技術研發支撐平台。加強自主創新
、zhangwohexinjishushifazhanzhanlvexingxinxingchanyedeguanjian，erzhengfudejishuyanfazhichengshijishuchuangxindezhongyaobaozhang。yishijianshekejichuangxinjichusheshipingtai。yituoguganqiye，weiraoguanjianhexinjishudeyanfahexitongjicheng，zhichijianshejuyouguoneiwailingxianshuipingdegongchenghuapingtaihejishuchuangxinpingtai；以重點企業、高等院校和科研院所為主體，建設工程（技術）研究中心
、工程（重點）實驗室、企業技術中心
；加大扶持獎勵力度，扶持補貼高等院校、科研院所及企業自建研發平台。二是搭建技術創新公共服務平台。促進國家實驗室、高等院校、科研院所、檢測中心和大型儀器中心等向企業開放
；加大對技術市場、生產力促進中心等科技中介服務機構的扶持力度；發展企業主導、產學研緊密結合的產業技術創新聯盟。三是構建共性技術供給平台。圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃
、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術，啟動實施一批帶動作用強

、市場前景好的重大創新工程和專項攻關研發項目。

　　jianshetourongzizhichitixi。peiyufazhanzhanlvexingxinxingchanyelibukaiduocengcidetourongzizhichitixi，zhejiuxuyaojiakuaixiangguantourongzitixijianshe。yishigulijinrongjigoujiadaxindaizhichi。yindaojinrongjigougenjuzhanlvexingxinxingchanyedetedianjianlixindaiguanlihedaikuanpingshenzhidu，tuijinjinrongchanpinchuangxin
，jianliduocengcidanbaotixi，jiadazhichizhanlvexingxinxingchanyefazhandelidu。ershijijifahuiduocengcizibenshichangderongzigongneng。zhichizhongxiaoqiyechongfenliyongzhongxiaoqiyebanhechuangyebanshichangshangshirongzi
，tuidongfuhetiaojiandedaxingqiyedaoguoneizhubanhuohaiwaishangshi
，manzubutongfazhanjieduanqiyedezijinxuqiu。sanshidalifazhanchuangyetouziheguquantouzijijin。jijifuchihezhuangdayipifengxiantouzijigou
，shiqitongguocangu
、融資擔保等方式參與戰略性新興產業發展；建立和發展政府基金、戰略性新興產業投資基金，吸引更多的社會資金投入戰略性新興產業。

　　jianlijianquancaishuizhichitixi。shiyidecaishuizhengceshicujinzhanlvexingxinxingchanyefazhandeyoulibaozhang。zaicaizhengzhichishang，yingjianliwendingdecaizhengtouruzengchangjizhi
，shelixinxingchanyefazhanzhuanxiangzijin

，zhichizhongdachanyekejigongguanhechanyehuaxiangmu；加大財政投入
，鼓勵支持有關高等院校、科研院所、企業引進和培養產業發展急需的學科帶頭人、優秀企業家和高級管理人才；在稅收手段上，應通過加速折舊、延期納稅等優惠方式，激勵企業積極發展戰略性新興產業。同時，政策性銀行可以通過貼息、增加貸款額度等方式，扶持生產和銷售先進節能產品、綠色產品、自主創新產品的企業發展壯大。

　　推進戰略性新興產業發展載體建設。高新區是戰略性新興產業發展的重要載體

，各級高新區應繼續深化改革、鼓勵創新，形成更加有利於戰略性新興產業集聚發展的“小氣候”。應著眼未來，深入研究戰略性新興產業成長和發展的基本規律、總體趨勢
，鎖定選準的新興產業，集中政策資源，傾力打造特色新興產業集群。進一步創造良好的製度、政策和服務環境，建立從技術研發、技術轉移、企(qi)業(ye)孵(fu)化(hua)到(dao)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)一(yi)整(zheng)套(tao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)體(ti)係(xi)，探(tan)索(suo)形(xing)成(cheng)培(pei)育(yu)成(cheng)長(chang)型(xing)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)新(xin)模(mo)式(shi)，使(shi)高(gao)新(xin)區(qu)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)示(shi)範(fan)區(qu)。