國家能源局正開始布局風電輸送規劃

，並組織研究製定風電並網市場消納機製

　　“最新數據顯示，截至2010年底，中國風電裝機總量達到4182.7萬千瓦

，較2009年同比大增62%，首次超越美國（截至2010年底，美國風電總裝機容量最多達4000萬千瓦）
，從而正式成為風電裝機世界第一大國。”1月12日

，國家發改委能源研究所副所長李俊峰在“慶祝中國風電裝機躍居世界第一新聞發布會”上宣布。據介紹
，中國躋身“風電裝機全球第一”已成事實。

　　中國風電裝機在“十一五”期間
，集聚出了中國風電產業發展的“規模效應”
，但“十二五”伊始，越來越多的業界人士呼籲在追求裝機數字增長之外，更應注重風電未來發展的質量。這種呼聲逐漸得到政策製定方的回應。在1月12日舉行的“可再生能源發展回顧與展望2011”論(lun)壇(tan)上(shang)，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)新(xin)能(neng)源(yuan)與(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)司(si)副(fu)司(si)長(chang)梁(liang)誌(zhi)鵬(peng)就(jiu)表(biao)示(shi)
，通(tong)過(guo)近(jin)幾(ji)年(nian)國(guo)家(jia)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)
，風(feng)電(dian)技(ji)術(shu)和(he)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)，以(yi)及(ji)相(xiang)關(guan)的(de)經(jing)濟(ji)性(xing)問(wen)題(ti)相(xiang)繼(ji)解(jie)決(jue)，未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)的(de)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)是(shi)抓(zhua)緊(jin)研(yan)究(jiu)風(feng)電(dian)並(bing)網(wang)的(de)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)消(xiao)納(na)問(wen)題(ti)，著(zhe)力(li)破(po)除(chu)風(feng)電(dian)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)的(de)上(shang)網(wang)瓶(ping)頸(jing)。

　　“質”“量”並重成發展基調

　　在風電裝機“大躍進”的背景下
，強調注重發展質量無疑為中國風電產業良性發展之路注入了一縷“春風”。事實上，在1月6日舉行的全國能源工作會議上
，時任國家能源局局長的張國寶在談到風電發展“十二五”規劃思路時，就多次提到“並網裝機”、“發電量”等字眼，這顯然超越了可再生能源“十一五”規劃中單提裝機數字的局限。

　　liangzhipengbiaoshi，dianwangjiansheyanzhongzhihouyufengdianzhuangjisuduzheyikeguanshishi，yuelaiyueyaoqiuyejiesikaozaidianlishichangzhiyuexia，dianwangweilaiwuniandaodinengxiaonaduoshaofengdianshangwangzheyixianshiwenti。

　　按照國家電網此前出具的研究報告，到2015年
，電網覆蓋範圍內可吸納風電上網的規模達1億千瓦，到2020年可達1.5億千瓦。在國家能源局“十二五“規劃思路中
，也提出到2015年底，風電裝機規模要達到9000萬到1億千瓦。梁誌鵬表示
，9000萬千瓦鎖定的目標就是並網裝機容量。有業內人士對此分析認為
，這顯然是政策製定方從發展質量角度考量，為避免屆時出現風電並網“消化不良”現象，對裝機規模提出的理性定位
，如果單純按照目前年均增長翻番的速度發展，2015年的裝機容量將飆升至1.5億千瓦。

　　電力輸送已開始布局

　　但也有專家指出
，1億yi千qian瓦wa的de電dian網wang消xiao納na能neng力li隻zhi是shi從cong技ji術shu可ke行xing性xing上shang提ti出chu的de目mu標biao
，具ju體ti執zhi行xing則ze可ke能neng由you於yu受shou電dian網wang體ti製zhi和he市shi場chang消xiao納na機ji製zhi滯zhi後hou的de製zhi約yue而er充chong滿man不bu確que定ding性xing。對dui此ci
，李li俊jun峰feng對dui《中國能源報》記者表示，這就需要國家在風電建設和電網規劃的基礎上，盡早明確跨區風電輸送的電力市場
，製定相應的輸電規劃。“就目前來說，首要做好的應該是核準蒙東蒙西、甘肅酒泉、新疆哈密等國家規劃的大型風電基地的更大範圍內的風電外送通道建設規劃。”他表示

，目前蒙東蒙西的風電最遠隻輸到河北
、北京
，甘肅酒泉的風電隻是往蘭州、西安一帶輸送，市場消納規模還十分有限。按照國家能源局2011年的工作計劃，今年將開建包括甘肅酒泉二期500萬千瓦
，新疆哈密200萬千瓦、內蒙古開魯200萬千瓦等一批新項目

，裝機規模的擴大將會對幾大基地的風電外送計劃的需求變得更加迫切。

　　為避免可能出現的“消化不良問題”
，2011年的全國能源工作會議已開始提出製定風電輸送規劃的思路。記者從國家能源局獲悉，目前政策上的基本考慮是：河北和蒙西風電基地近期主要送入華北電網

，2020年nian前qian後hou需xu要yao山shan東dong電dian網wang接jie納na部bu分fen電dian力li和he電dian量liang。蒙meng東dong風feng電dian基ji地di近jin期qi送song入ru東dong北bei和he華hua北bei電dian網wang。甘gan肅su酒jiu泉quan風feng電dian基ji地di和he新xin疆jiang哈ha密mi基ji地di近jin期qi送song入ru西xi北bei網wang，遠yuan期qi送song入ru華hua中zhong網wang。

　　然而，在強調提高風電跨區域消納規模之外，在能源“十二五”規劃思路中，“重視風電就地轉化利用，拓展風電就地消納途徑”也被多次提及。梁誌鵬表示
，按照相關各方所做的研究認為


，在一個大區域範圍內，每1000萬千瓦的風電裝機如能保證所發電量的70%外送，就基本可滿足市場消納容量的需求。有業內專家據此分析認為，剩下的30%就jiu屬shu於yu就jiu地di消xiao納na範fan疇chou，而er不bu會hui被bei納na入ru外wai送song計ji劃hua。在zai就jiu地di消xiao納na問wen題ti上shang，梁liang誌zhi鵬peng指zhi出chu，目mu前qian相xiang關guan研yan究jiu得de出chu的de共gong識shi是shi，在zai電dian網wang負fu荷he的de低di穀gu期qi
，為wei保bao證zheng風feng電dian機ji組zu能neng夠gou滿man負fu荷he運yun轉zhuan，可ke以yi嚐chang試shi引yin入ru如ru從cong事shi電dian解jie鋁lv、煤化工、農業抽水灌溉的企業充分利用這部分低穀電，並在供電價格上給予適當優惠。

　　梁誌鵬透露，國家能源局組織各地區以及相關企業

、行(xing)業(ye)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)的(de)有(you)關(guan)風(feng)電(dian)並(bing)網(wang)消(xiao)納(na)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)研(yan)究(jiu)已(yi)從(cong)去(qu)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)開(kai)始(shi)啟(qi)動(dong)，著(zhe)力(li)從(cong)技(ji)術(shu)和(he)政(zheng)策(ce)層(ceng)麵(mian)探(tan)索(suo)風(feng)電(dian)上(shang)網(wang)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)，不(bu)久(jiu)後(hou)將(jiang)出(chu)係(xi)統(tong)成(cheng)果(guo)，並(bing)成(cheng)為(wei)未(wei)來(lai)解(jie)決(jue)風(feng)電(dian)上(shang)網(wang)的(de)政(zheng)策(ce)依(yi)據(ju)。

　　電價調整訴求凸顯

　　在解決風電並網問題上，去年7月開始實施的《可再生能源法（修訂案）》以及落實此法案所製定的《可再生能源發電配額管理辦法》yebeirenweishiyidaliqi。jizhezaicaifangzhonglejiedao，zheyiwenjiandechutaimuqianbingmeiyoujutideshijianbiao。zaizengjiafenglifadianzhibiaowentishang，fadianqiyesihupubiandonglibuzu。

　　國(guo)電(dian)龍(long)源(yuan)電(dian)力(li)集(ji)團(tuan)總(zong)工(gong)程(cheng)師(shi)楊(yang)校(xiao)生(sheng)表(biao)示(shi)，在(zai)風(feng)電(dian)並(bing)網(wang)問(wen)題(ti)上(shang)

，除(chu)去(qu)技(ji)術(shu)和(he)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)因(yin)素(su)的(de)製(zhi)約(yue)之(zhi)外(wai)，在(zai)地(di)方(fang)所(suo)遇(yu)到(dao)的(de)人(ren)為(wei)因(yin)素(su)的(de)阻(zu)礙(ai)更(geng)甚(shen)。他(ta)表(biao)示(shi)
，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)審(shen)批(pi)項(xiang)目(mu)上(shang)的(de)隨(sui)意(yi)性(xing)和(he)排(pai)外(wai)性(xing)，使(shi)得(de)如(ru)龍(long)源(yuan)集(ji)團(tuan)這(zhe)樣(yang)具(ju)備(bei)資(zi)質(zhi)的(de)風(feng)電(dian)開(kai)發(fa)商(shang)經(jing)常(chang)遭(zao)遇(yu)地(di)方(fang)企(qi)業(ye)的(de)惡(e)性(xing)競(jing)爭(zheng)，以(yi)及(ji)地(di)方(fang)電(dian)網(wang)在(zai)並(bing)網(wang)問(wen)題(ti)上(shang)的(de)不(bu)配(pei)合(he)，從(cong)而(er)加(jia)大(da)了(le)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)發(fa)電(dian)的(de)成(cheng)本(ben)和(he)並(bing)網(wang)難(nan)度(du)。

　　zaijinyibutigaofadianqiyetigaofenglifadianzhibiaowentishang
，yangxiaoshengjianyi，zaimuqianansileiziyuanququedingfengdianshangwangdianjiadejichushang

，jinyibutiaozhengfengdianshangwangdianjia。

　　對此
，權威風電專家施鵬飛在接受《中國能源報》記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)
，由(you)於(yu)風(feng)電(dian)並(bing)網(wang)難(nan)和(he)棄(qi)風(feng)所(suo)導(dao)致(zhi)的(de)風(feng)電(dian)實(shi)際(ji)開(kai)發(fa)效(xiao)益(yi)的(de)減(jian)低(di)
，以(yi)及(ji)新(xin)的(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)製(zhi)度(du)致(zhi)使(shi)地(di)方(fang)從(cong)風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)中(zhong)所(suo)獲(huo)收(shou)益(yi)減(jian)少(shao)
，從(cong)而(er)變(bian)相(xiang)增(zeng)加(jia)風(feng)電(dian)開(kai)發(fa)成(cheng)本(ben)等(deng)因(yin)素(su)，使(shi)得(de)當(dang)前(qian)風(feng)電(dian)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)發(fa)生(sheng)了(le)較(jiao)大(da)變(bian)化(hua)。因(yin)此(ci)，施(shi)鵬(peng)飛(fei)表(biao)示(shi)，未(wei)來(lai)有(you)必(bi)要(yao)根(gen)據(ju)風(feng)電(dian)的(de)實(shi)際(ji)發(fa)展(zhan)形(xing)勢(shi)，製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)合(he)理(li)的(de)電(dian)價(jia)，繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，並(bing)建(jian)立(li)起(qi)有(you)效(xiao)的(de)“成本—價格”的利益分攤機製。（記者 郭力方）