目前，中國仍有約1/4設市城市和近七成縣城尚未建成汙水處理廠，相當一部分已建成汙水處理廠負荷率不足三成。在未來5年

，生活汙水處理設施仍為“十二五”環保投資的重點。

   誰是下一個“汙水處理市場”
？哪些環保領域將打開市場？

　　哪些企業將獲得更多發展機會？

　　“十一五”期間

，汙水處理設施的建設
、運營獲得了空前的增長
，帶動環保產業市場也呈現蓬勃發展的勢頭。未來5年，誰能成為下一個汙水處理市場？是眾多投資者、企業關注的焦點。

　　其中，生活垃圾等固體廢棄物處理處置有望在未來集中釋放產業需求。據統計，目前全國城市生活垃圾每年產生量約為3億噸左右
，隨著各地政府逐漸重視
，相關設施建設加快，“十二五”生活垃圾處理和管理方麵的投資預計將超過2000億元，實現我國生活垃圾處理的飛躍。

　　國家在環境管理和汙染控製方麵的新要求則將開辟數個技術含量頗高的產業領域。氨氮指標的增加，使生活汙水處理廠升級改造、工gong業ye廢fei水shui治zhi理li提ti標biao改gai造zao成cheng為wei水shui處chu理li市shi場chang的de新xin亮liang點dian。同tong時shi，大da城cheng市shi對dui中zhong水shui回hui用yong需xu求qiu的de增zeng加jia和he要yao求qiu的de提ti高gao
，將jiang帶dai動dong相xiang關guan深shen度du處chu理li技ji術shu得de到dao廣guang泛fan應ying用yong。

　　在大氣汙染治理方麵，據估計，“十二五”新改擴建燃煤電廠煙氣脫銷設施將達到1.8億千瓦。而如果仿照脫硫模式，出台火電機組強製脫硝和補償電價等措施，火電脫硝機組預計將有望在2015年增長到2.5億千瓦以上。與之相關的，較為成熟、脫硝效率較高的SCR技術
，將成為火電廠煙氣脫硝的主流。此外，煤粉鍋爐等離子體點火及穩燃技術，電力行業燃煤機組低氮燃燒改造也將成為重點技術。

　　目前，中國仍有約1/4設市城市和近七成縣城尚未建成汙水處理廠，相當一部分已建成汙水處理廠負荷率不足三成。在未來5年，生活汙水處理設施仍為“十二五”環保投資的重點。

　　可ke以yi看kan出chu，上shang述shu汙wu染ran治zhi理li新xin興xing領ling域yu都dou具ju有you極ji高gao的de技ji術shu含han量liang和he資zi金jin要yao求qiu。而er此ci前qian在zai技ji術shu和he資zi本ben上shang有you一yi定ding積ji累lei的de企qi業ye方fang能neng在zai新xin的de市shi場chang上shang搶qiang得de先xian機ji。這zhe對dui環huan保bao企qi業ye是shi考kao驗yan

，也ye是shi做zuo大da做zuo強qiang的de戰zhan略lve機ji遇yu。提ti高gao的de門men檻kan使shi得de作zuo坊fang式shi的de小xiao企qi業ye不bu再zai能neng夠gou渾hun水shui摸mo魚yu，環huan保bao產chan業ye的de麵mian貌mao也ye將jiang借jie此ci獲huo得de相xiang當dang的de改gai善shan。

　　扶持環保產業該怎麼花錢
？以獎勵為主將激發有效創新

　　補貼用戶將開啟更大市場

　　quniannianmo，huanbaochanyeweiliezhanlvexingxinxingchanyezhishou，xiangguandechanyeguihuazhidingyezhengzaijinluomigujinxingzhong。danjizhezaicaifangshifaxian
，yeneiduiyuyiwangdeguihuayouxieyijian。“規劃往往帶有較為濃厚的計劃色彩，往往是提出重點發展哪些技術、在哪裏興建多大規模的工程，利用市場、利用產業末端拉動的機製很少。”

　　對此，傅濤表示，如果要扶持某個領域
，采取國家直接投資於前端的方式
，可能效果並不好
，容易產生不公平現象。“投給誰
，不投給誰，有時候把握得不那麼準。”

　　全(quan)國(guo)工(gong)商(shang)聯(lian)環(huan)境(jing)服(fu)務(wu)業(ye)商(shang)會(hui)曾(zeng)經(jing)向(xiang)有(you)關(guan)部(bu)門(men)提(ti)交(jiao)提(ti)案(an)，希(xi)望(wang)盡(jin)快(kuai)設(she)立(li)城(cheng)鎮(zhen)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)運(yun)營(ying)專(zhuan)項(xiang)基(ji)金(jin)，改(gai)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)為(wei)對(dui)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)進(jin)行(xing)“末端補貼”。這一投資模式可以有效提高環境基礎設施運行效率，避免政府投資產生的“擠出效應”，對拉動社會資本投入產生“杠杆效應”，將大大提高政府資金的使用效率。 政zheng府fu資zi金jin應ying該gai向xiang末mo端duan轉zhuan移yi
，已yi經jing成cheng為wei不bu少shao業ye內nei人ren士shi的de共gong識shi。特te別bie是shi在zai鼓gu勵li創chuang新xin方fang麵mian，補bu貼tie獎jiang勵li用yong戶hu可ke能neng效xiao果guo更geng加jia明ming顯xian。誰shui購gou買mai了le創chuang新xin的de環huan境jing技ji術shu、產品和服務
，誰就能享受到補貼或者優惠。用戶的積極性必將帶動起企業的主動性。“國家對先進的技術、產品加大扶持，這個方向是對的，但在具體方式上要更多地利用市場手段。”傅濤表示。

　　zaiqiyeshuliangzhongduodehuanbaochanye，shichangjingzhenghuoyue，shichangjizhiruguodeyifahui
，jiangqudeshibangongbeidexiaoguo。erhuanbaochanyezuoweizhanlvexinxingchanye，gengyinggailiyongshichangjizhi
，rangyouxiandeguojiazijinhuadegengyouxiaolvhejiazhi。

　　此(ci)前(qian)
，記(ji)者(zhe)在(zai)采(cai)訪(fang)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)難(nan)的(de)問(wen)題(ti)時(shi)，不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)
，現(xian)在(zai)的(de)環(huan)境(jing)科(ke)研(yan)機(ji)製(zhi)仍(reng)然(ran)計(ji)劃(hua)色(se)彩(cai)濃(nong)厚(hou)
，有(you)些(xie)部(bu)門(men)采(cai)取(qu)誰(shui)報(bao)課(ke)題(ti)承(cheng)擔(dan)研(yan)究(jiu)就(jiu)給(gei)誰(shui)資(zi)金(jin)

，不(bu)關(guan)注(zhu)成(cheng)果(guo)能(neng)不(bu)能(neng)得(de)到(dao)實(shi)際(ji)應(ying)用(yong)。這(zhe)就(jiu)導(dao)致(zhi)很(hen)多(duo)課(ke)題(ti)組(zu)將(jiang)精(jing)力(li)都(dou)放(fang)在(zai)爭(zheng)取(qu)項(xiang)目(mu)上(shang)
，這(zhe)樣(yang)的(de)效(xiao)果(guo)並(bing)不(bu)佳(jia)。

　　erzaiguowaidekeyantixizhong，caiqudeshibeianzhi。jikeyanzhutizhixubeianketi
，zixingrongzijinxingyanjiu
，eryidanjubeizhuanhuaxiaoguo
，cainengdedaoxiangguanbumendejianglibutie。zheyisiluzhideguoneihuanjingkeyanjizhijianshegongzuojiejian。

　　“付費”是治汙市場化終點嗎
？是否付費並非問題關鍵

　　對環境負責是對企業環境保護最高層次的要求

　　在去年出台的相關文件裏，國家首次明確了“誰汙染誰付費”的環境保護原則
，從宏觀層麵開始由“誰汙染誰治理”轉變。但實際上

，汙染者付費的原則早已在水
、大氣

、固gu廢fei等deng領ling域yu得de到dao實shi施shi
，而er相xiang關guan行xing業ye的de快kuai速su發fa展zhan也ye正zheng是shi得de益yi於yu此ci。而er如ru今jin
，這zhe一yi原yuan則ze在zai國guo家jia層ceng麵mian上shang的de確que立li
，將jiang更geng加jia有you利li於yu形xing成cheng符fu合he市shi場chang機ji製zhi的de環huan保bao格ge局ju。

　　早在五六年前
，業內就已經提出，“誰汙染誰治理”的原則不利於環境服務的外部化，不利於環保產業的市場化
、zhuanyehua。yifangmian
，wuranzhechangchangbujubeizhilidezhuanyexing，bazhilixuqiutingliuzaiqiyeneibu，wufashixianzhuanyehuamubiao。lingyifangmian

，jiurutongruguorenrendouzijizuofan，namecanyinyeyongyuanyewufadedaofazhan。bixujiangneibuxuqiuwaibuhua，cainengkaiqixiangguanshichangdefazhan。

　　汙染治理、生態修複等領域的發展目標是市場化

、zhuanyehua，congchanyejiaodulaijiang，wuranzhefufeideyuanzeyouliyushixianzheyangdemubiao。danconghuanjingbaohudezhongjimubiaolaikan，zijizhilihaishifufeibingfeiwentideguanjian。

　　據了解
，目前在國際上通行的是“誰汙染誰負責”原則
，並不一定強調付費

，而是強調一定要有責任主體。在對環境負責的前提下
，企業自己治理、付費治理都是可以的。

　　在傅濤看來，對環境負責是對環境保護最高層次的要求。“可以通過契約合同將具體的治理工作和任務轉嫁，但責任不能下移。環境責任一定要向最有能力承擔
、違約成本最高的主體轉移。”這一原則不僅是對企業的要求，對地方政府同樣適用。

　　事實上，如果“滿足”於付費原則，也存在一定爭議。比如
，是否隻要交費就能排汙；比如在現有收費機製不完善的情況下，費用不能完全涵蓋治汙和修複成本，可能導致巨大的環境成本由國家承擔等等。

　　從去年發生的幾起大的汙染事故來看
，盡管有行政性的處罰措施，但企業作為汙染事故責任主體被追究責任、被索償環境損失
，仍然無法順利實現。這是需要政策層及業界深入研究的問題。

　　政府能否購買減排服務
？

　　政府角色的變化

，將促進環保產業向服務業加速轉型

　　以合同減排服務為代表的合同環境服務

，有望成為現代服務業的重要內容，在2011年獲得國家的重點支持。環境保護部牽頭編寫的環境服務業“十二五”fazhanguihuazhengzaiguangfanzhengqiuyijianguochengzhong。youguanbumennizaihuanbaolingyuyinruhetonghuanjingfuwu，goumaizhejiangbaokuopaiwuqiyehezhengfu。qizhong，zhengfucaigouhuanjingfuwujiangshizuidadeliangdian。

　　地方政府要改善區域內某湖泊的水質
，以前的做法是分頭做規劃、然後招標工程。今後，這一係列工作都可以由減排服務提供商大包大攬
，提供“一條龍”服務，湖泊水質達到合同要求，政府才付費給企業。這就是合同減排的模式。而這個模式
，同樣可以應用到工業企業汙染治理過程中。

　　地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)專(zhuan)業(ye)環(huan)境(jing)服(fu)務(wu)有(you)著(zhe)現(xian)實(shi)的(de)需(xu)求(qiu)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，政(zheng)府(fu)在(zai)綜(zong)合(he)協(xie)調(tiao)上(shang)的(de)優(you)勢(shi)並(bing)不(bu)代(dai)表(biao)在(zai)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)方(fang)麵(mian)的(de)專(zhuan)業(ye)性(xing)

，麵(mian)對(dui)日(ri)益(yi)複(fu)雜(za)的(de)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)
，再(zai)將(jiang)治(zhi)理(li)的(de)需(xu)求(qiu)進(jin)行(xing)簡(jian)單(dan)分(fen)解(jie)已(yi)經(jing)不(bu)能(neng)有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，如(ru)果(guo)不(bu)針(zhen)對(dui)環(huan)境(jing)效(xiao)果(guo)進(jin)行(xing)投(tou)資(zi)

，沒(mei)有(you)敢(gan)於(yu)對(dui)環(huan)境(jing)效(xiao)果(guo)負(fu)責(ze)的(de)提(ti)供(gong)商(shang)，那(na)麼(me)極(ji)容(rong)易(yi)出(chu)現(xian)環(huan)保(bao)投(tou)入(ru)的(de)不(bu)經(jing)濟(ji)
、投資效率低下，甚至出現花冤枉錢的現象。

　　專業性
、係統性上的欠缺讓包括政府
、qiyedezhiliyonghuduicaigouzhuanyehuanjingfuwuyouzhexianshidexuqiu，jingguojinnianlaidefazhan
，huanbaochanyezhonggehuanjiedeshuipinghezhiliangyijingyousuotigao


，jibenjubeizhichengfuwuyefazhandenengli。dangongxushuangfangyaoshunli“接上頭”還是有著現實的障礙。在目前的財稅體製下，地方政府可以動用財政資金采購環境治理工程、設備
，但還不能采購減排服務。對此，相關的溝通工作、試點即將進行。

　　據悉
，有關部門擬選定在土壤、河流
、生態修複等方麵進行合同環境服務試點。由於合同環境服務外部性強，不能像合同能源管理那樣以能源為計量單位，如何確定受益主體、量化計費標準、完善日後評估

，都是試點有待解決的問題。

　　節能減排能花市場的錢嗎？建立節能環保產業投資基金

　　鼓勵符合條件的企業上市融資

　　2011年伊始，首創集團發布公告
，國內水務龍頭企業首創股份將在水處理業務上投資60億元。而環保行業的“巨無霸”——中節能集團也正持續開疆擴土。但這種“不差錢”的狀態仍然隻局限在國有環保企業中。

　　一直以來，我國環保產業的投融資體製

，都是以政府為主導

，以國債、銀行為主要渠道，社會性資金缺少投資通道。而今後幾年，這一狀況將有望得到改善。

　　工信部有關負責人此前透露，“十二五”期間

，國家強調以市場化的方式推動節能減排，擴大市場融資渠道，創新投融資方式
；在節能減排目標的實現過程中

，實現中央政策指導和資本市場運用的有機組合。

　　在“十二五”judadehuanjingbaohuzijinxuqiumianqian，yizhengfuweidaoxiangdehuanbaochanyetouzixianranlibucongxin。ershehuizibenliangda，duiyuhuibaowendingdehuanbaoshichangyeyoujudaxingqu，guanjianshiruheyindaozhexiezijintourudaojienengjianpaidenghuanbaolingyu，zhejiuxuyaokuodashichangrongzi，chuangxinrongzifangshi。youguanbumenkaolvcaiquliangzhongfangshi，yishijianlijienenghuanbaochanyedetouzijijin；二是 鼓勵符合條件的企業上市融資。 而在2009年年底，由通用(北京)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)管(guan)理(li)公(gong)司(si)成(cheng)立(li)的(de)環(huan)境(jing)產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)，作(zuo)為(wei)中(zhong)國(guo)第(di)一(yi)支(zhi)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)

，主(zhu)要(yao)投(tou)資(zi)於(yu)水(shui)務(wu)行(xing)業(ye)，邁(mai)出(chu)了(le)第(di)一(yi)步(bu)。據(ju)悉(xi)，當(dang)前(qian)工(gong)信(xin)部(bu)正(zheng)在(zai)與(yu)證(zheng)監(jian)會(hui)、銀監會包括人民銀行研究創建一種聯動機製
，鼓勵符合條件的企業上市融資，優先考慮節能環保、減排、低碳技術應用的企業上市。將創業板
、中小板作為創業投資、節能減排投資的一種退出機製，發揮資本市場與政策的組合效應。

　　這(zhe)對(dui)於(yu)已(yi)經(jing)顯(xian)現(xian)資(zi)金(jin)風(feng)險(xian)的(de)環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)
，將(jiang)是(shi)重(zhong)大(da)利(li)好(hao)。中(zhong)投(tou)顧(gu)問(wen)環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)相(xiang)關(guan)分(fen)析(xi)師(shi)指(zhi)出(chu)
，在(zai)市(shi)場(chang)化(hua)進(jin)程(cheng)並(bing)沒(mei)有(you)穩(wen)定(ding)成(cheng)熟(shu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，傳(chuan)統(tong)的(de)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)有(you)逐(zhu)漸(jian)萎(wei)縮(suo)的(de)趨(qu)勢(shi)，這(zhe)導(dao)致(zhi)市(shi)場(chang)對(dui)水(shui)務(wu)等(deng)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)較(jiao)為(wei)憂(you)慮(lv)。

　　一方麵，雖然環保板塊表現搶眼

，但上市環保企業仍然無法利用重要的治汙項目直接融資，融資潛力受限。另一方麵，風投
、PEzhexiehuoyuedezibenduiguoneihuanbaochanyedecanyuduyebingbugao。shuiwudenghuanbaoshichangsuirankeyixiyindaliangzijin，danyouyushichangjiaoweifensan，xunzhaoxiangdangguimodetouziduixiangyouyidingkunnan。

　　而盡管政策鼓勵民間資本參與水務等環保行業，但一直以來的投融資政策體係並沒有為眾多資本創造大的發展空間。“十二五”期(qi)間(jian)


，若(ruo)要(yao)擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)資(zi)源(yuan)的(de)利(li)用(yong)，有(you)必(bi)要(yao)鼓(gu)勵(li)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)與(yu)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)參(can)與(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)
，並(bing)且(qie)在(zai)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)和(he)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)方(fang)麵(mian)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)水(shui)務(wu)等(deng)成(cheng)熟(shu)領(ling)域(yu)的(de)資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)。

　　哪些事可以放心交給市場
？部分專業操作能否市場化運作？

　　企業汙染治理服務能否外部化？

　　不久前

，無錫市與相關企業簽署協議，以COQT模式共同承擔無錫市空氣環境監測係統的投資
、建設、運營
、質量控製與數據應用。COQT模式是指環境監測由企業建設、運營、維護、提供有效的數據，政府驗收、監督、考核、購買數據。

　　政府部門由原來的實施者成為相關服務的購買者
，這一角色的變化是現代服務型政府職能變化、定位轉型的要求，也是相關產業市場發展的前提。如今
，在環境監管的不少領域也有著這樣的現實需求。

　　業界人士指出，以前由隸屬於環境管理部門的事業單位承擔的專業工作的操作，如環境監測
、監理
，環境審計，環境規劃
，環評
，事實上都能夠以外包的形式實現市場化運作，而相關的產業將得到迅速發展，環境服務業的“疆土“也將隨之不斷擴展。

　　yeneirenshizhichu，zhongyangzhengfuxianzaizhuzhangdifangzhengfubumenjianshaoxingzhengxingfuwuzhineng，jianshaoshiyebianzhi，zheyefuheguojichaoliu。shishishang，youxingzhengjigouzijichengdanmouxiefuwu，chengbengao
，fuwuzhiliangyenanyibaozheng。erzaijiancelingyu，wuxidezuofazhengzaichengweigedikaizhanxiangguanjianshedeyangban。

　　而從更廣意義上來說，需要職能外部化的不僅僅是政府。當前，清潔生產
、節能減排、處理廢水等環保項目都在各企業內部消化，這在清華大學環保產業研究所所長傅濤看來，並不屬於環保產業的範疇。“真(zhen)正(zheng)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)是(shi)需(xu)要(yao)對(dui)外(wai)服(fu)務(wu)的(de)
，不(bu)把(ba)服(fu)務(wu)向(xiang)外(wai)部(bu)轉(zhuan)移(yi)，就(jiu)不(bu)能(neng)實(shi)行(xing)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)，就(jiu)沒(mei)辦(ban)法(fa)真(zhen)正(zheng)提(ti)高(gao)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和(he)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)
，也(ye)無(wu)法(fa)形(xing)成(cheng)規(gui)模(mo)化(hua)。中(zhong)國(guo)的(de)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)要(yao)發(fa)展(zhan)，最(zui)先(xian)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)是(shi)內(nei)部(bu)服(fu)務(wu)外(wai)部(bu)化(hua)。”

　　正是在定位方麵的“偏差”導致了我國的環保產業化程度還不高，技術力量都停留在各個行業內部
，創新力量也十分薄弱。“一yi個ge企qi業ye隻zhi要yao把ba自zi己ji的de治zhi理li需xu求qiu解jie決jue就jiu滿man足zu了le。這zhe樣yang一yi來lai，市shi場chang機ji製zhi就jiu難nan以yi發fa揮hui作zuo用yong。有you的de公gong司si為wei了le解jie決jue自zi身shen排pai放fang問wen題ti
，引yin進jin了le很hen好hao的de技ji術shu，但dan也ye隻zhi是shi內nei部bu消xiao化hua，製zhi約yue了le技ji術shu的de推tui廣guang。”傅濤說。

　　低價中標為何一直如影隨形

？

　　要對工程、企業加強標準化專業化建設，實現有效監管

　　對於“本分”的環保企業來說

，汙染治理、環境監測設施低價中標絕對是個噩夢。這個由業主方短視引發的惡性循環至今沒有停止，隻想省錢
、不顧客觀規律的需求導致很多環保企業在成本下浮15~20%的情況下中標

，導致偷工減料現象頻發，既讓大量環保設施不能正常運行，也讓環保產業落了個低質低價的“名聲”。

　　如今
，隨著環境監管的日益嚴格，地方政府
、企qi業ye等deng用yong戶hu方fang的de觀guan念nian正zheng在zai日ri益yi改gai變bian，越yue來lai越yue多duo的de用yong戶hu希xi望wang采cai購gou到dao性xing價jia比bi高gao的de工gong程cheng和he服fu務wu。而er在zai脫tuo硫liu領ling域yu，去qu年nian，環huan境jing保bao護hu部bu明ming確que要yao求qiu火huo電dian廠chang脫tuo硫liu裝zhuang置zhi旁pang路lu一yi律lv鉛qian封feng，一yi旦dan脫tuo硫liu設she備bei出chu現xian問wen題ti，由you於yu沒mei有you旁pang路lu設she計ji，停ting運yun會hui給gei電dian廠chang帶dai來lai巨ju大da損sun失shi。這zhe一yi政zheng策ce將jiang迫po使shi火huo電dian企qi業ye在zai脫tuo硫liu設she施shi建jian設she運yun行xing管guan理li上shang提ti高gao要yao求qiu。

　　“小偷不會掏錢給自己買好的手銬”。這(zhe)是(shi)一(yi)句(ju)戲(xi)言(yan)，但(dan)也(ye)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)點(dian)出(chu)了(le)環(huan)保(bao)工(gong)程(cheng)設(she)施(shi)的(de)特(te)殊(shu)性(xing)。因(yin)此(ci)對(dui)於(yu)這(zhe)個(ge)高(gao)風(feng)險(xian)行(xing)業(ye)，低(di)價(jia)中(zhong)標(biao)法(fa)則(ze)必(bi)須(xu)在(zai)完(wan)善(shan)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)下(xia)方(fang)能(neng)適(shi)用(yong)，也(ye)就(jiu)是(shi)必(bi)須(xu)有(you)一(yi)係(xi)列(lie)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)。

　　業ye內nei專zhuan家jia告gao訴su記ji者zhe，在zai很hen多duo發fa達da國guo家jia，無wu論lun是shi政zheng府fu還hai是shi企qi業ye在zai招zhao標biao包bao括kuo環huan境jing治zhi理li工gong程cheng在zai內nei的de各ge項xiang高gao風feng險xian工gong程cheng時shi，谘zi詢xun公gong司si在zai其qi中zhong扮ban演yan了le很hen重zhong要yao的de角jiao色se。他ta們men被bei聘pin請qing對dui各ge投tou標biao企qi業ye進jin行xing詳xiang細xi考kao察cha，確que定ding既ji符fu合he要yao求qiu又you成cheng本ben最zui低di的de中zhong標biao企qi業ye
，且qie采cai取qu終zhong身shen負fu責ze製zhi，一yi旦dan由you於yu中zhong標biao企qi業ye不bu合he格ge而er出chu現xian問wen題ti，可ke以yi對dui谘zi詢xun公gong司si提ti出chu質zhi詢xun和he責ze任ren追zhui索suo。

　　2009年，海南省政府建設部門在打包招標16家生活汙水處理廠項目時

，就引入了谘詢公司，實現了“合理低價中標”，這(zhe)在(zai)業(ye)內(nei)是(shi)一(yi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)嚐(chang)試(shi)。對(dui)此(ci)，不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)表(biao)示(shi)，標(biao)底(di)中(zhong)標(biao)是(shi)比(bi)較(jiao)符(fu)合(he)國(guo)情(qing)的(de)，就(jiu)是(shi)業(ye)主(zhu)通(tong)過(guo)第(di)三(san)方(fang)谘(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)對(dui)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)一(yi)係(xi)列(lie)評(ping)估(gu)，得(de)出(chu)符(fu)合(he)業(ye)主(zhu)要(yao)求(qiu)和(he)當(dang)前(qian)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)的(de)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)。最(zui)後(hou)，以(yi)最(zui)接(jie)近(jin)這(zhe)個(ge)標(biao)底(di)的(de)價(jia)格(ge)中(zhong)標(biao)。

　　“我們是能做出和國際上媲美的工程的。”國內某知名民營環保企業老總在回答記者提問時表示，在環境監管日益嚴格

、違wei法fa成cheng本ben提ti高gao的de趨qu勢shi下xia
，汙wu染ran治zhi理li設she施shi運yun行xing的de效xiao率lv被bei日ri益yi關guan注zhu，廣guang大da業ye主zhu也ye將jiang逐zhu漸jian提ti高gao認ren識shi。低di價jia中zhong標biao的de空kong間jian將jiang被bei擠ji壓ya
，合he理li低di價jia中zhong標biao將jiang成cheng為wei主zhu流liu。

　　汙水處理廠能否發揮大作用？

　　治理設施運行效率
、穩定性和運行成本將成為競爭主要因素

　　有專家曾經指出
，在“十二五”氨氮控製的目標要求下，與其大規模

、datouzididuiquanguochengzhenwushuichulichangjinxingshengjigaizao，burutigaojianchengchulisheshideyunxingxiaolv
，qiduiandanxuejiandegongxianlvyidianyebuxunse，touzidexingjiabigenggao。

　　近年來，治汙設施建設在步伐不斷加快、覆蓋麵不斷擴大的同時
，運行效率低下導致治汙效果差、投資效率低的現象也引起各界關注。2006年，有關部門曾經做過調查
，投入運行的治汙設施隻有1/3可以正常運行。

　　建成設施的運行質量已經引起了有關部門的重視。環境保護部等6部bu委wei去qu年nian下xia發fa文wen件jian，要yao求qiu提ti高gao城cheng鎮zhen生sheng活huo汙wu水shui處chu理li廠chang汙wu水shui處chu理li率lv。而er有you關guan汙wu水shui處chu理li費fei上shang調tiao的de政zheng策ce意yi願yuan和he業ye界jie呼hu聲sheng日ri漸jian強qiang烈lie和he明ming確que。上shang調tiao費fei用yong的de同tong時shi，提ti高gao汙wu水shui處chu理li負fu荷he率lv和he運yun行xing效xiao率lv也ye成cheng為wei現xian實shi需xu求qiu。

　　而富於經驗的專業運營公司的出現，將大大提高技術上的可能性。運營市場也將得到迅速擴張。

　　“5~10年之後，在整個產業鏈條中，運營服務應該會成為最大的一塊蛋糕。”桑(sang)德(de)環(huan)境(jing)董(dong)事(shi)長(chang)文(wen)一(yi)波(bo)表(biao)示(shi)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)實(shi)踐(jian)證(zheng)明(ming)，當(dang)建(jian)設(she)密(mi)集(ji)期(qi)過(guo)後(hou)

，隨(sui)之(zhi)而(er)來(lai)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)和(he)關(guan)注(zhu)點(dian)將(jiang)會(hui)是(shi)保(bao)證(zheng)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)更(geng)好(hao)地(di)運(yun)行(xing)。而(er)且(qie)隨(sui)著(zhe)對(dui)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)和(he)環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)的(de)提(ti)高(gao)，對(dui)設(she)施(shi)運(yun)營(ying)還(hai)會(hui)提(ti)出(chu)更(geng)多(duo)的(de)要(yao)求(qiu)。

　　環境服務業商會此前的估算顯示，目前
，城鎮汙水
、垃圾處理運營企業有1000多家。預計未來5年，城鎮汙水
、垃圾
、煙氣脫硫脫硝設施運營服務規模將和建設投資持平，達到6000多億元。

　　在發展較為成熟的水處理領域，運營服務的重要性正在日漸凸顯，成為很多企業著重拓展的業務領域。傳統的水處理EPC企業普遍認識到工程建設結束之後的運營市場是利潤更加豐厚、xianjinliugengjiawendingdeyigelingyu。erzaihenduodiquwushuichulishoufeijizhishangbuwanshandeqingkuangxia，chengdanyunyingdeqiyebixuyouhuaguanli，zaiquebaozhiwuxiaoguodetongshizhongshichengbenkongzhi，zhejiangchengweiweilaiqiyejianbipindezhongyaowutai。