新華網北京２月２３日電題：我國十大重點節能工程形成３．４億噸標準煤節能能力

　　為節省能源資源，保護環境，提高經濟效益，我國“十一五”期間實施十大重點節能工程，中央政府為此投入３００多億元
，支持實施了５１００多個節能工程項目。

　　目前
，這項工程進展如何？有哪些經驗和不足
？記者就此采訪了國家發展和改革委員會副秘書長趙家榮。

　　百億元財政資金帶動地方和企業節能

　　十大重點節能工程具體包括：燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程
、區域熱電聯產工程、餘熱餘壓利用工程、節約和替代石油工程、電機係統節能工程、能量係統優化工程
、建築節能工程、綠色照明工程、政府機構節能工程、節能監測和技術服務體係建設工程。其目標是在“十一五”期間實現節能２．４億噸標準煤。

　　為組織實施好十大重點節能工程，２００６年，國家發展和改革委員會會同有關部門印發了《“十一五”十大重點節能工程實施意見》，詳細分解了十大重點工程的節能目標，明確了各工程的實施內容和保障措施。

　　據發展改革委介紹，“十一五”期間，中央預算內投資安排資金８１億元、中央財政節能減排專項資金安排２２４億元，支持實施了５１００多個十大重點節能工程項目
，形成節能能力１．６億噸標準煤，有效帶動了地方政府投入和社會資本的投入。

　　趙家榮說，“十一五”十大重點節能工程取得了顯著的節能效果
，中央、地方和企業累計形成節能能力約３．４億噸標準煤，為完成“十一五”單位ＧＤＰ能耗下降２０％左右的約束性目標提供了重要支撐
，做出了重要貢獻。

　　節能減排效益顯著

　　十大重點節能工程的實施大幅度提高了能源利用效率。２００９年與２００５年相比，我國火電供電煤耗由３７０克／千瓦時降到３４０克／千瓦時，下降了８．１１％；噸鋼綜合能耗由６９４千克標準煤降到６１５千克標準煤，下降了１１．４％；水泥綜合能耗下降了１６．７７％；乙烯綜合能耗下降了９．０４％；合成氨綜合能耗下降了７．９６％；電解鋁綜合能耗下降了１０．０６％。

　　以餘熱餘壓利用工程為例，在國家政策的支持下，我國鋼鐵行業過去５年回收利用高爐煤氣、焦爐煤氣、轉爐煤氣等餘能，自發電裝機容量由２００５年的６８０萬千瓦增加到２００９年的１６８０萬千瓦，自發電量由３６４億千瓦時增加到７６５億千瓦時
，節能１３６３萬噸標準煤
，減少二氧化碳排放約３４００萬噸
，減少二氧化硫排放約３０萬噸，降低外購電成本約２００億元，大幅提高了企業的經濟效益和環境效益。

　　浙江長興水泥有限公司是中國建材集團旗下浙江水泥有限公司的核心企業之一。“十一五”期間
，針對兩條水泥熟料生產線，這家公司在政府的支持下建立了兩座９兆瓦餘熱發電電站
，先後於２００８年２月和１０月並網發電，每年節約４．２５萬噸標準煤，每年增加經濟效益６９００多萬元。

　　趙家榮說
，十大重點節能工程的實施促進了先進節能技術的推廣應用
，幹熄焦、畜熱式燃燒、等離子無油點火、純低溫餘熱發電、新型陰極鋁電解槽、高(gao)壓(ya)變(bian)頻(pin)等(deng)一(yi)大(da)批(pi)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)得(de)到(dao)普(pu)遍(bian)應(ying)用(yong)。十(shi)大(da)重(zhong)點(dian)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)的(de)實(shi)施(shi)促(cu)進(jin)了(le)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)上(shang)述(shu)工(gong)程(cheng)

，我(wo)國(guo)高(gao)效(xiao)電(dian)機(ji)、節能燈具、節能牆材等節能設備、產(chan)品(pin)的(de)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)得(de)到(dao)大(da)幅(fu)度(du)提(ti)升(sheng)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)的(de)研(yan)發(fa)和(he)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)。我(wo)國(guo)生(sheng)產(chan)的(de)水(shui)泥(ni)餘(yu)熱(re)發(fa)電(dian)係(xi)統(tong)已(yi)經(jing)邁(mai)出(chu)國(guo)門(men)，出(chu)口(kou)到(dao)東(dong)南(nan)亞(ya)等(deng)地(di)區(qu)。

　　經驗與不足

　　在談到十大重點節能工程的經驗時
，趙家榮認為這項工程發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，創新了資金補貼方式，推廣了節能新機製。

　　她說，“十一五”期(qi)間(jian)
，中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)均(jun)設(she)立(li)了(le)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)，支(zhi)持(chi)實(shi)施(shi)十(shi)大(da)重(zhong)點(dian)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)

，引(yin)導(dao)了(le)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)的(de)投(tou)向(xiang)
，有(you)效(xiao)激(ji)發(fa)了(le)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，加(jia)快(kuai)了(le)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)步(bu)伐(fa)。

　　另外，中央財政資金采用“以獎代補”的方式，根據項目節能量大小給予資金獎勵，並組織相關專家進行現場核查，有效保證了改造項目的節能效果。

　　為利用市場機製促進節能工程的實施，國務院出台了《加快推行合同能源管理促進節能服務產業的意見》

，鼓勵企業采用合同能源管理方式實施節能改造，調動了專業化節能服務公司實施節能項目的積極性。

　　在談到十大重點節能工程實施中的不足時，發展改革委表示，“十一五”中央財政“以獎代補”的補助門檻設置相對偏高。隻支持年節能量１萬wan噸dun標biao準zhun煤mei以yi上shang的de改gai造zao項xiang目mu
，這zhe對dui中zhong小xiao企qi業ye來lai說shuo，門men檻kan太tai高gao。廣guang大da中zhong小xiao企qi業ye基ji本ben上shang得de不bu到dao中zhong央yang財cai政zheng節jie能neng資zi金jin的de支zhi持chi

，加jia之zhi中zhong小xiao企qi業ye自zi身shen經jing濟ji實shi力li薄bo弱ruo，開kai展zhan節jie能neng改gai造zao的de積ji極ji性xing不bu高gao。補bu貼tie標biao準zhun偏pian低di，引yin導dao和he帶dai動dong作zuo用yong越yue來lai越yue弱ruo。同tong時shi
，相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce尚shang不bu完wan善shan，如ru缺que少shao鼓gu勵li餘yu熱re餘yu壓ya發fa電dian的de上shang網wang和he價jia格ge政zheng策ce，影ying響xiang了le企qi業ye利li用yong餘yu熱re餘yu壓ya發fa電dian的de積ji極ji性xing。