2011年2月24日，工業和信息化部運行監測協調局與中國社會科學院工業經濟研究所共同發布了《2010年工業經濟運行報告》。全文如下：

　　                                                2010年中國工業經濟運行報告

　　                                                    （2011年2月24日）

　　2010年是“十一五”收官之年。在中央繼續應對國際金融危機、加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整
、促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan的de一yi係xi列lie政zheng策ce作zuo用yong下xia，工gong業ye經jing濟ji運yun行xing由you回hui升sheng向xiang好hao向xiang穩wen定ding增zeng長chang轉zhuan變bian的de態tai勢shi基ji本ben確que立li，經jing過guo五wu年nian的de發fa展zhan，工gong業ye經jing濟ji整zheng體ti運yun行xing質zhi量liang有you了le明ming顯xian提ti升sheng，產chan業ye體ti係xi更geng加jia完wan善shan
，工gong業ye經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan
，為wei順shun利li完wan成cheng“十一五”規劃目標作出了積極貢獻。

　　一、2010年工業經濟運行特點

　　一是工業總體實力躍上新台階。2010年
，全部規模以上工業增加值同比增長15.7%，增速同比加快4.7個百分點。預計2010年
，全部工業增加值將從2005年的7.72萬億元增加到16萬億元左右

，年均增長11%以上。工業一直是拉動經濟增長的主要動力，2010年工業對經濟增長的貢獻率為49.3%
，比上年提高9.3個百分點。

　　二是運行的質量和效益有了新提高。2010年，規模以上工業企業戶數由2005年的26.6萬戶增加到45萬戶以上，1-11月規模以上工業實現利潤3.88萬億元，同比增長49.4%，成本費用利潤率從2005年的6.31%提高到的6.79%；按現價計算全員勞動生產率從2005年的10.86萬元/人•年提高到22.1萬元/人•年。

　　三是工業結構調整取得新進展。“十一五”期間，全國淘汰煉鐵

、煉鋼
、焦炭、水泥落後產能分別為11170萬噸、6860萬噸、10380萬噸、33000萬噸。目前，前十家鋼鐵企業粗鋼產量占全國粗鋼總產量的比重上升到48.6%，前十家汽車企業產量占全國汽車總產量的比重達到86%。高耗能行業投資增速回落，2010年，高耗能工業投資同比增長14.1%（城鎮500萬元以上項目）

，增幅比2009年回落8.2個百分點，占城鎮投資比重比“十五”時期末下降5.8個百分點。區域間發展的協調性進一步增強
，2010年
，東、中、西部地區規模以上工業增加值分別增長14.9%、 18.4%和15.5%，中西部地區工業增加值在全部規模以上工業增加值中所占比重由2007年的37.51%提高到39.55%。

　　四是自主創新能力取得新突破。機械工業主要產品中約有40%的產品質量接近或達到國際先進水平。服裝、家紡、家電、汽車等行業形成了一批自主品牌
，2010年我國自主品牌乘用車國內市場占有率達到45.6%。載人航天、月球探測取得成功，國產新支線飛機實現首飛
，特高壓輸變電設備

、百萬噸級乙烯成套裝置等一批重大技術裝備實現自主製造。知識產權和標準化戰略取得積極進展。高檔數控機床、新一代寬帶無線移動通信、“核高基”、極大規模集成電路裝備等關鍵領域取得一批重大自主創新成果。

　　五是節能減排取得新成績。“十一五”期間，單位規模以上工業增加值能耗累計下降25%以上，工業化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降25%和20%左右，單位工業增加值水耗、工業固體廢物綜合利用率提前實現“十一五”目標。工業能耗占全社會能耗70%以上
，工業單位能耗的大幅度下降為完成“十一五”節能目標作出了積極貢獻。

　　六是中小企業發展呈現新變化。國務院發布關於促進中小企業發展的若幹意見，為中小企業營造了進一步有利發展的外部環境。2010年
，全國規模以上中小型工業企業增加值同比增長17.5%，增速比全部規模以上工業平均水平快1.8個百分點；1-11月
，中小型工業企業實現利潤25944億元，同比增長50.5%；上繳稅金總額14708億元，同比增長28.3%；實現利潤和上繳稅金分別占規模以上工業的66.8%和54.3%。

　　七是信息化與工業化融合邁出新步伐。在八個城市開展“兩化”融合試驗區效果明顯；積極落實“電信網、廣電網和互聯網”三網融合試點方案，12gediqushidiangongzuowenbutuikai。xinxihuayugongyehuaronghechuxianchengxiao，shengchanzhuangbeishuzihuaheguochengkongzhizidonghuashuipingbuduantigao，bufenzhongdianxingyexinxiguanlihejuecexitongjinruyingyongjichengjieduan
，dianzishangwudengxinxingchanyexunsuxingqi，jingjishehuixinxihuashuipingxianzhutisheng。quanguodianhuayonghuhewangminshufenbiecong2005年的7.4億戶、1.11億戶增加到11.5億戶、4.59億戶
，互聯網國際出口帶寬從136G增加到1499G；電子商務交易額從1.5萬億元增加到約4.5萬億元。

　　二、主要行業運行情況

　　（一）原材料行業運行基本平穩。一方麵，我國工業化、城鎮化加快推進和實施，應對國際金融危機一攬子計劃
，對原材料行業拉動作用明顯；另一方麵，針對年初高耗能行業產能過快釋放和節能減排的壓力加大等問題，國務院及時加大了宏觀調控力度
，原材料行業結構調整、節能減排取得積極進展
，生產實現平穩增長。2010年，規模以上原材料工業增加值同比增長12.9%，增速比上年加快0.9個百分點
，其中，冶金
、有色、化工和建材行業增加值增速比上年分別增長13.4%、12.7%、15.8%和20%。

　　——鋼鐵行業生產適度增長。2010年，我國粗鋼產量從2005年的3.53億噸增長到6.3億噸

，比上年增長9.3%，五年間累計增長78.5%
，占全球比重從2005年的30.8%提高到45%。效益狀況好轉。1-11月，冶金行業實現利潤2356億元，同比增長63.1%（上年同期為下降40.8%）。節能減排淘汰落後工作取得明顯成效。2010年，重點鋼鐵企業噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水分別從2005年的741千克標煤和8噸新水降至619千克標煤和4.4噸新水。2010年，國務院發布了進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整若幹意見
，進一步規範鋼鐵行業生產經營條件、支持企業加強技術改造、大力推動節能減排和淘汰落後產能，有力推進了鋼鐵行業節能減排和結構調整。兼並重組成效顯著。年產鋼1000萬噸的企業集團達到13家。鞍鋼集團與攀鋼集團進行重組合並；本鋼集團合並北台鋼鐵
，重組為本鋼集團有限公司；天冶、天鋼、天管、天鐵聯合重組為天津渤海鋼鐵集團
；首鋼集團合並重組通化鋼鐵；河北鋼鐵集團以“漸進式股權融合”重組模式，與12家民營企業簽署聯合重組協議等。

　　——有色金屬生產保持平穩。2010年

，十種有色金屬產量3153萬噸，比上年增長17.3%
，比2005年累計增長98.9%
；電解鋁、電解銅產量分別達到1565萬噸和479萬噸，同比增長19.9%和12.2%，比2005年累計分別增長111.2%和89%。科技進步成果顯著。自主研發了選礦-拜bai耳er法fa氧yang化hua鋁lv生sheng產chan技ji術shu
，自zi主zhu開kai發fa的de大da型xing預yu焙bei槽cao電dian解jie鋁lv生sheng產chan技ji術shu在zai國guo內nei廣guang泛fan應ying用yong，一yi批pi銅tong鎳nie鉛qian鋅xin冶ye煉lian技ji術shu取qu得de重zhong大da創chuang新xin成cheng果guo。單dan位wei產chan品pin能neng耗hao持chi續xu下xia降jiang，淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng紮zha實shi推tui進jin。2010年，鋁錠綜合交流電耗比上年降低192千瓦時/噸，氧化鋁、銅冶煉、鉛冶煉和電鋅綜合能耗分別比上年降低3.7%、3.7%、4.4%和1.1%。生產規模結構優化。推動淘汰落後產能
，“十一五”期間累計淘汰落後電解鋁產能80萬噸
，超額完成23%。企業兼並重組取得新進展。前10家銅冶煉企業
、前10家電解鋁企業產量占全國同行業產量的比重分別達到76%和64%。中國五礦集團與湖南有色集團戰略重組後，又與郴州市簽署了戰略合作框架協議。中鋁公司與江西
、青qing海hai
，中zhong國guo有you色se礦kuang業ye集ji團tuan與yu廣guang西xi自zi治zhi區qu和he太tai鋼gang集ji團tuan，雲yun南nan冶ye金jin集ji團tuan與yu寶bao鋼gang集ji團tuan資zi源yuan有you限xian公gong司si等deng分fen別bie簽qian訂ding了le戰zhan略lve合he作zuo協xie議yi。支zhi持chi具ju備bei條tiao件jian的de大da型xing骨gu幹gan企qi業ye“走出去”參與境外礦產資源開發取得實質性進展。

　　——石化行業重點產品保障能力大幅提高。2010年
，全國原油產量達2.03億噸，同比增長6.9%。成品油產量2.53億噸，同比增長10%。原油一次加工能力達到4.5億噸
，居世界第二位。合成氨、甲醇、電石和焦炭產量分別占全球的32%、28%
、93%和58%。化肥產量從2005年的4888萬噸增長到2010年的6620萬噸，自給率從不足80%轉變為目前的整體自給有餘。產業集聚發展趨勢進一步明顯。已基本形成了“珠三角”、“長三角”和“環渤海”地區三大化工經濟重心。繼2009年專用化學品產值比重首度超過基礎化工原料後，2010年專用化學品產值比重繼續擴大

，達25.5%
，超過基礎化工原料0.9個百分點。 “十一五”期間淘汰落後電石產能360萬噸。關鍵技術和設備製造取得突破。2010年，全氟離子膜、甲醇製烯烴、duopenzuiduizhishishuimeijiangqihuayijihangtianfenmeijiayaqihuajishudengyipiguanjianjishujichengtaoshebeiqudetupo，xiangjijianchenggongyehuashifanzhuangzhibingshiyunxing
，yixiliejieqiyasuojidengguochanhuaguanjianshebeizhizaochenggongyingyong。

　　——建材行業生產保持較快增長
，結構調整加快，先進產能比重顯著提高。主要產品產量平穩增長。根據建材聯合會統計
，2010年
，水泥產量18.8億噸，比2009年增長14%
，比2005年累計增長73.9%；平板玻璃從4億重量箱增加到6.3億重量箱，比2009年增長13.4%，比2005年累計增長57.9%。節能減排和淘汰落後產能力度加大。”十一五”期間，累計淘汰落後水泥產能3.3億噸，超額完成32%；淘汰落後玻璃產能3340萬重量箱，超額完成11%。南方水泥、中材水泥等經過兼並重組後市場集中度進一步提高，規模經濟效應增強。工藝技術及裝備均達到國際先進水平。建材行業日產4000噸及以上水泥熟料生產線能力占新型幹法能力的比重為57%，比2005年提高19個百分點

，新型幹法工藝比例達到80%
，比2005年提高41個百分點。全麵掌握了大型新型幹法水泥
、大型浮法玻璃等生產工藝技術，並具備了成套設備的生產製造能力
，其中日產5000噸大型水泥生產成套設備工藝達到世界先進水平。

　　（二）裝備工業生產保持高速增長，效益狀況好於整體工業
，出口穩步回升。2010年
，規模以上裝備工業增加值比上年增長21.1%，同比加快7.3個百分點；占全部規模以上工業增加值的比重為19.4%
，比重同比上升0.5個百分點；出口交貨值同比增長29.4%，比2008年增長9.8%。

　　——重大技術裝備國產化成就顯著。“十一五”以來，機械工業自主創新取得了豐碩成果
，2010年新產品產值率達到18.92%，高出總產值增速8個百分點。我國載人航天和探月工程取得重大進展，神舟係列飛船發射成功
，具有國際先進水平的3000米深水半潛式鑽井平台投入應用
，C919大型客機國產材料研製應用取得突破，百萬千瓦級核電裝備所需鍛件、蒸汽發生器、核主泵開始具備自主製造能力等。

　　——chanyejiegouyouhuashengjibufajiakuai。juyouguojixianjinshuipingdeshukongzhongxingwuzhouliandongchexifuhejichuang，daxingkuaisushukongzidongchongyashengchanxianchenggongyunxing，jichuangchanzhideshukonghualvyou2005年的47.3%提高到2010年的50%以上，金切機床產值數控化率提高近7個百分點

，數控機床自給率提高10多個百分點。跨行業、跨地域、跨所有製企業重組步伐加快。山東濰柴
、工程機械
、汽車三大集團重組，兵器集團兼並保定天威，廣汽並購湖南長豐，國機集團並購一拖，陝鼓並購上鼓等

，都產生了很好效果。

　　——小排量乘用車購置稅優惠、汽車下鄉
、以舊換新等鼓勵消費政策效果繼續顯現，汽車行業產銷兩旺。2010年
，汽車產銷量分別達到1826萬輛和1806萬輛
，同比均增長32.4%，產銷再創新高，並刷新全球曆史紀錄。1.6升及以下排量乘用車共銷售946萬輛
，同比增長31.8%

，占乘用車銷售總量的68.8%。節能汽車全麵推廣，2010年我國汽車產品燃料消耗量公示製度全麵建立，在“節能產品惠民工程”帶動下
，節能與新能源汽車示範推廣工作全麵推進
，公共服務領域節能與新能源汽車示範推廣城市從2009年的13個擴大到25個
，6個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。汽車工業自主創新已從單項技術和產品創新向集成創新和創新能力建設方麵發展。2005-2010年汽車出口從17.3萬輛躍升到54.5萬輛。

　　——船舶行業造船完工量、新承接訂單量、手持船舶訂單量大幅增長。2010年，全國造船完工量6560萬載重噸，同比增長54.6%，其中出口占80.8%；新承接船舶訂單量7523萬載重噸，是上年新接訂單量的2.9倍，其中出口船舶占75.8%；截至2010年末，手持船舶訂單量19590萬載重噸，比2009年底增長4.1%
，其中出口訂單占84.6%，目前造船完工量、新接訂單量
、手持訂單量分別占世界市場份額的43.6%、54.8%和41.2%。“十一五”期間我國船舶工業創新能力不斷提高，散貨船
、油船和集裝箱船三大主流船型優化開發能力顯著增強，部分產品接近和達到世界先進水平；高技術船舶及海洋工程裝備研發取得突破性進展，打破了國外在高端市場產品領域的壟斷。

　　——支農惠農政策推動農機化水平提升。截至10月31日，中央財政155億元農機購置補貼已全部落實到位，共補貼各類農機具約525萬台（套），受益農戶近400萬戶。2010年，大型拖拉機產量同比增長77.7%
；中、小型拖拉機產量分別增長4.6%和19.1%；農作物收獲機械產量80.2萬台，同比增長9.5%
；場上作業機械產量增長31.3%。“十一五”期間農機裝備水平取得長足發展
，綜合機械化水平五年提高16個百分點，2010年達到52%。

　　（三）消費品工業在國內市場消費旺盛和國際市場需求回升支撐下，生產保持平穩較快運行態勢
，效益狀況明顯改善，外貿出口持續回升。2010年
，消費品工業增加值比上年增長15.3%，同比加快4.5個百分點，其中輕工、紡織、煙草、醫藥工業增加值比上年分別增長16.7%、12.7%、11.9%和14.9%。淘汰落後力度加大。“十一五”期間，累計淘汰製革、造紙、化纖、酒精、味精、檸檬酸落後產能1591萬標張、1699萬噸、300萬噸
、154萬噸、33萬噸、10萬噸。產業聚集發展趨勢明顯。逐步形成了從原材料加工生產到銷售服務一條龍的生產、銷售、配套完整體係，產業集群和輕工特色區域發展到200多個
，是“十五”時期末的2倍。164家紡織產業集群占全國紡織經濟總量的40%左右。汙染物排放減少。輕工行業采用新技術
、新工藝和新材料，對造紙、製革、發酵、電池等排汙較多的行業進行技術改造，實現了排放降低快於產量增長，紡織工業萬元工業增加值汙水排放量持續下降。

　　——輕工行業主要產品實現較快增長。受國際市場需求回升支撐，輕工出口交貨值再創新高；家電產銷兩旺，“家電下鄉”
、“以舊換新”等政策帶動家電產品產銷成倍數增長。2010年，重點監測的12種家用電器產品中，有5種產品增速超過20%，其中家用電冰箱、洗衣機、電熱水器產量分別為7546萬台
、6208萬台和1892萬台，同比分別增長26.9%
、27.1%和28.8%。據商務部統計，2010年，全國家電下鄉產品累計銷售7718萬台，實現銷售額1732億元
，同比分別增長1.3倍和1.7倍。出口交貨值再創新高。2010年，輕工規模以上企業累計出口交貨值20973億元，同比增長24.5%
，其中12月輕工企業出口交貨值達到2050億，創2010年，月度最高。

　　——紡織行業產銷增長平穩，主要產品生產增長較快。規模以上紡織企業化纖產量為3090萬噸，首次突破3000萬噸


，同比增長15.6%

，產量比2005年增加近一倍，化纖年產超過20萬噸的企業達到35家，其產能合計占到2010年
，化纖總產能的50%。紗、布產量同比分別增長13.7%和19.4%；服裝產量同比增長18.6%。內銷市場對行業的支撐作用繼續鞏固。2010年
，社會消費品零售總額中限額以上服裝鞋帽
、針紡織品類商品零售額為5874億元
，同比增長24.8%，高於同期社會消費品零售總額增速6.4個百分點。2010年，我國規模以上紡織企業內銷產值占全行業銷售總產值的比重為81.5%
，較上年上升了1.7個百分點。紡織行業出口首次突破2000億美元。受國際市場需求回暖、企業庫存回補等因素影響，我國紡織出口企業積極調整出口產品結構、努力提升產品出口競爭力
，行業出口首次突破2000億美元，創出曆史新高水平。

　　——醫藥行業繼續保持快速增長。2010年，生產化學藥品原藥222萬噸
，同比增長13.9%
；中成藥200萬噸，增長21.6%
；主營業務收入超20億元的醫藥企業增加了2倍；醫藥保健品出口總額超過340億美元
，“十一五”期間醫藥保健品出口額年均增長24%，繼續保持“十五”以來的較快增長速度。

　　（四）dianzigongyejiakuaihuifu。zaikuoneixuzhengcexiaoyingchixuxianxianhewaixushichangzhubuhuinuandegongtongzuoyongxia，woguodianzixinxichanyeburuhuifuxingzengchangjieduan，zongtishangchengxianqiangaohouwentaishi。2010年
，電子製造業增加值比上年增長16.9%，增速同比加快11.6個百分點；實現利潤同比增長57.7%；全行業銷售利潤率從一季度的2.7%提高到4.4%，高出上年近1個百分點。受上年基數較低影響，2010年，規模以上電子製造業出口交貨值增速由上年下降5.5%轉為增長25.2%，比2008年同期增長18.2%。生產彩電1.18億台，手機9.98億部

，微型計算機2.46億台，均名列全球第一。軟件產業收入超過1.3萬億元
，增長31.3%。整機產品升級加快，平板化
、網絡化、智能化

、綠色化趨勢明顯。液晶電視產量占彩電的75.5%
，3D電視成為市場熱點。筆記本電腦產量占微機的75.6%，平板電腦、台式一體機銷售量增速超過30%。3G手機產量增長60%，智能手機比重超過20%。集成電路企業整合趨勢明顯。大唐入股中芯國際

、華虹和宏立並購

、浪潮收購奇夢達等。國家重大科技專項取得階段性應用成果。我國具有自主知識產權的第3代移動通信TD-SCDMA得到大規模示範與推廣應用，飛騰1000國產中央處理器成功應用於千萬億次計算機“天河一號”，高世代液晶顯示麵板等重大項目加快實施。大規模集成電路關鍵技術研發取得新進展。已經構建起配套的65納米技術代創新體係，具有自主知識產權的65-45納米介質刻蝕機，大角度離子注入機
、45納米清洗設備等已在生產線成功運行。

　　三、當前工業經濟運行的突出矛盾和主要問題

　　（一）貿mao易yi環huan境jing複fu雜za多duo變bian
，出chu口kou或huo麵mian臨lin長chang期qi壓ya力li。一yi是shi一yi些xie主zhu要yao經jing濟ji體ti為wei刺ci激ji本ben國guo經jing濟ji複fu蘇su，大da量liang投tou放fang流liu動dong性xing，可ke能neng會hui引yin起qi國guo際ji金jin融rong市shi場chang彙hui率lv波bo動dong加jia劇ju
，人ren民min幣bi升sheng值zhi壓ya力li持chi續xu增zeng大da。二er是shi出chu口kou市shi場chang競jing爭zheng更geng加jia激ji烈lie。在zai世shi界jie經jing濟ji緩huan慢man複fu蘇su
、國際市場需求增長乏力的大背景下，各國爭奪國際市場的競爭將更加激烈。發達國家“再工業化”、qitafazhanzhongguojiachukoujingzhenglizengqiangduiwoguochukouchanpinxingchenglejiaodajingzhengyali。sanshimaoyibaohuzhuyiqingxiangriyiyanzhong
，maoyimocafanweizhubucongchuantongchanyexianggaoxinjishuchanyemanyan

，congfadaguojiaxiangfazhanzhongguojiakuosan。2010年，中國共遭遇來自19個國家或地區發起的60餘起貿易救濟調查案件，涉案金額70億美元。

　　（二）管理好通貨膨脹預期壓力加大，企業生產成本節節攀高。一是國際大宗商品價格持續高漲。IMF編製的初級產品價格指數顯示，2010年12月該指數比上年同期上漲33.8%，其中工業原材料
、食品飲料和能源分別上漲47.5%、35.3%和29.4%。近期，石油價格每桶在100美元的高位上震蕩。2010年下半年以來棉花價格上漲了一倍，對外依存度超過60%的鐵礦石進口價格連續多年持續上漲，目前仍處於高位運行。二是企業成本壓力不斷累積。企業原材料
、燃料及動力購進價格增幅與工業品出廠價格增幅的“倒掛”，直接擠占了企業利潤。2010年，工業品生產者出廠價格累計同比上漲5.5%
，工業品生產者購進價格累計同比上漲9.6%
，高出工業品出廠價格漲幅4.1個百分點。過快上漲的能源、原材料價格會通過產業鏈向下遊行業傳導，並最終傳導到消費環節，對居民消費價格穩定形成壓力。自2010年10月份以來
，CPI連續4個月超過4.4%，對dui通tong脹zhang預yu期qi增zeng強qiang會hui抑yi製zhi居ju民min的de消xiao費fei意yi願yuan。三san是shi我wo國guo正zheng逐zhu步bu進jin入ru勞lao動dong力li結jie構gou性xing短duan缺que階jie段duan，就jiu業ye總zong量liang壓ya力li和he結jie構gou性xing矛mao盾dun並bing存cun，勞lao動dong者zhe要yao求qiu提ti升sheng工gong資zi動dong力li增zeng強qiang
，企qi業ye用yong工gong成cheng本ben提ti高gao
，對dui一yi些xie技ji術shu含han量liang低di、依靠廉價勞動力競爭的企業造成衝擊
，這些企業的運營難度更大。

　　（三）中小企業融資難等問題尚未根本解決，發展環境仍有待優化。隨著利率、存cun貸dai款kuan準zhun備bei金jin率lv再zai次ci調tiao高gao
，新xin的de貨huo幣bi政zheng策ce進jin一yi步bu收shou緊jin了le流liu動dong性xing

，中zhong小xiao企qi業ye資zi金jin緊jin張zhang狀zhuang況kuang可ke能neng加jia劇ju。一yi些xie行xing業ye準zhun入ru門men檻kan過guo高gao，政zheng策ce有you待dai細xi化hua完wan善shan；bufenyichutaizhengceguoyuyuanze，quefacaozuoxing
，bufenyouhuizhengceshenbaochengxufuza

，xiangshouzhengcechengbengao。yixieqiyefanying，shuifeifudanyiranjiaozhong
，gezhongmingmudeshoufeixiangmuyiranguoduo。xiaoqiyerongzinanwentiyirantuchu，zhongxiaoqiyerongziqudaoxuyaojinyibutuokuan。zhongxiaoqiyeshehuifuwutixihaibugoujianquan
，yixiejigoudefuwuzhilianghaiyoudaitigao。fuchizhongxiaoqiyefazhandezhuanxiangzijinguimozongtipianxiao
，shiyongfensan。

　　（四）資源環境約束日益凸顯，節能減排麵臨的形勢依然嚴峻。一方麵，我國石油對外依存度目前已超過50%
，銅、鐵礦石則達到60%以上；另一方麵，國內能源消費需求量越來越大
，能源支撐我國工業可持續發展的壓力和挑戰巨大。“十一五”節能減排目標已基本實現

，節能減排一些見效快、容易做的措施基本都實行了

，2011年還要新增降低二氧化碳排放強度和汙染物排放控製種類（氨氮和氮氧化物）及重金屬汙染控製指標
，節能減排難度和麵臨的壓力都進一步加大。同時，今年還是“十二五”規劃開局之年
，地方投資熱情高漲，要警惕因此引起的能源消耗剛性回升。中國工業節能減排仍麵臨嚴峻挑戰。

　　四、2011年工業經濟運行形勢和環境展望

　　從cong國guo際ji形xing勢shi看kan，在zai各ge國guo經jing濟ji刺ci激ji政zheng策ce的de持chi續xu推tui動dong下xia，全quan球qiu經jing濟ji呈cheng複fu蘇su態tai勢shi，但dan由you於yu國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de深shen層ceng次ci影ying響xiang還hai沒mei有you完wan全quan消xiao除chu，全quan球qiu發fa展zhan問wen題ti更geng加jia突tu出chu，影ying響xiang經jing濟ji運yun行xing的de不bu穩wen定ding、不確定性因素增多，短期內全球經濟仍將在曲折艱難中緩慢複蘇。據IMF最新預測
，預計2011年全球經濟增速為4.4%；其中，新興和發展中經濟體的產出增長6.5%
，發達經濟體的增長率將隻有2.5%。世界銀行預測
，2011年世界經濟增長速度將從2010年的3.9%放緩至3.3%。聯合國預測

，2011年世界經濟將增長3.1%，比2010年回落0.5個百分點。全球經濟複蘇的脆弱性和不平衡性進一步顯現，2011年我國工業發展的國際環境更趨複雜。一是當前全球經濟複蘇的動力不足
，短期內難以根本好轉。美國
、歐盟失業率仍維持在9-10%的高位
，無就業

、無wu創chuang新xin複fu蘇su導dao致zhi全quan球qiu經jing濟ji持chi續xu增zeng長chang缺que少shao後hou勁jin，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de培pei育yu發fa展zhan還hai將jiang需xu要yao一yi個ge長chang期qi的de過guo程cheng，短duan期qi內nei全quan球qiu經jing濟ji複fu蘇su難nan以yi實shi現xian根gen本ben好hao轉zhuan。二er是shi全quan球qiu經jing濟ji複fu蘇su進jin程cheng不bu均jun衡heng，宏hong觀guan政zheng策ce協xie調tiao難nan度du加jia大da。發fa達da國guo家jia經jing濟ji、xinxingjingjitidengyouyujingjimubiaochayidaozhihongguanjingjizhengcexietiaonanduzengda。sanshiyingxiangheganraojingjichixufusudeyinsubuduanzengjia，jiadalefusudechengbenhenandu。maoyibaohu、股市和彙率波動
、美元貶值及全球大宗商品價格持續上漲等
，將影響全球經濟複蘇進程。

　　從國內形勢看
，當前我國經濟發展正處在由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期。2011年，消費將繼續保持增長。 “十二五”qijian，chengzhenhuajiakuaifazhanjiangxingchengladongxiaofeikuodadeqiangdadongli
，zhongyangjiangbaozhanghegaishanminshengzuoweikuodaxiaofeidegenbenchufadianheluojiaodian，tuidongkuodaxiaofeiconglinshixingjilizhengcezhuanbiandaochangtaihuazhengce
，jianlibaozhangkuodaxiaofeixuqiudechangxiaojizhi，zaiguoneixiaofeiwendingzengchangdeladongxia
，qinggong、紡織、家電、汽車等消費類產品的生產可望維持在一個較高增長水平。

　　投資增速將有所放緩，但投資結構進一步優化。今年是“十二五”規劃的開局之年，隨著“十二五”規劃新項目的開始、水利和保障性安居工程建設力度加強、中西部經濟發展加快、產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)等(deng)因(yin)素(su)
，加(jia)上(shang)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)若(ruo)幹(gan)意(yi)見(jian)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)不(bu)斷(duan)細(xi)化(hua)和(he)落(luo)實(shi)，民(min)間(jian)投(tou)資(zi)領(ling)域(yu)逐(zhu)步(bu)拓(tuo)寬(kuan)，都(dou)會(hui)對(dui)今(jin)年(nian)的(de)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)起(qi)到(dao)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。投(tou)資(zi)仍(reng)然(ran)是(shi)拉(la)動(dong)工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)的(de)主(zhu)要(yao)力(li)量(liang)，結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)等(deng)將(jiang)是(shi)工(gong)業(ye)投(tou)資(zi)的(de)重(zhong)點(dian)，預(yu)計(ji)工(gong)業(ye)投(tou)資(zi)將(jiang)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)較(jiao)高(gao)的(de)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)。

　　出口將出現波動性增長。目前各國經濟先後複蘇，國際市場需求擴張速度盡管存在貿易保護主義進一步多樣化、複雜化和常態化，我國產品出口將麵臨更多貿易壁壘，以及人民幣彙率升值壓力加重等問題
，但是，2011年出口仍將保持一定的增長。

　　綜合考慮各方麵因素，2011nianwoguogongyetongxinyefazhanmianlindeguoneiwaihuanjingyiranshifenfuza
，shixianwendingzengchangderenwuxiangdangjianju。genjuzhongyangjingjigongzuohuiyitichudejingjigongzuodezongtiyaoqiuhezhuyaoyuqimubiao，yuji2011年規模以上工業增加值預期增長11%左右
，其中，原材料行業增長10.5%
，裝備製造業增長16%，消費品行業增長11%,電子行業增長13%
，出口交貨值增長10%左右；工業固定資產投資預期增長19%左右，內需拉動作用進一步增強，產業結構繼續優化。

　　五、加快工業轉型升級，提升產業核心競爭力

　　2011年是“十二五”時期開局之年。如何實現工業經濟開好局、起好步，具有十分重要的意義。要突出科學發展主題，突出加快轉變經濟發展方式主線
，實現工業經濟運行好字當頭
、快在其中。為此
，需要著重把握好以下八個方麵：

　　（一）促進工業經濟平穩健康運行。進一步鞏固和擴大應對金融危機的成果，落實好家電下鄉、家電以舊換新、農機具購置補貼和節能汽車推廣等擴內需、cuxiaofeidezhengcecuoshi
，zhichikuodajiancaixiaxiangshidian，tuidongjienengshebeijinqiye。quanmianjiaqiangzhiliangpinpaijianshe

，zengqiangqiyexinchanpinkaifanenglihepinpaichuangjiannengli，shiyingchengxiangxiaofeijiegoushengjixuqiu。guliyindaolvsexiaofei、安全消費。加強運行監測分析和生產要素保障協調。做好各類工業產品供給
，促進消費品價格基本穩定。

　　（二）jiakuaituijingongyejiegoutiaozheng。jixuzuzhishishizhongdianchanyezhenxinghejishugaizaozhuanxiang，fahuijishugaizaoduigongyetouzijiegoudeyouhuazuoyong。zhidingfabuzhongdianchanyejishuzhengcehejishuzhinan。wanshangongyetouzixiangmujienengpinggushenzhazhidu，shenhuaxingyenengxiaoshuipingduibiaodabiao。tuijinqiyeshishiqingjieshengchan
，zhidaofazhanxunhuanjingji。anzhaotaotailuohoushengchangongyizhuangbeihechanpinzhidaomulu
，zhidingfenjieluoshi2010年
，目標任務。以規模經濟顯著的鋼鐵
、石化、有色
、建材
、汽車
、chuanbodengxingyeweizhongdian
，jixutuidongqiyejianbingzhongzuqudexindejinzhan。jiaqiangduizhongdaqiyejianbingzhongzujiaoyideguanli。zhidingchanyezhuanyizhidaomulu，cujinchanyeyouxuxiangzhongxibudiquzhuanyi。zhidaoguojiaheshengjixinxinggongyehuachanyeshifanjidijianshe。

　　（三）培育發展戰略性新興產業和生產性服務業。重點支持核心電子器件


、高端芯片
、基礎軟件、新一代移動通信、下一代互聯網、物聯網
、智能製造裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等技術研發和產業化。支持生物醫藥、新型功能材料
、新能源裝備等核心技術研發，掌握一批核心關鍵技術。加強物聯網、新能源汽車
、三網融合、信息技術服務、雲(yun)計(ji)算(suan)等(deng)重(zhong)要(yao)標(biao)準(zhun)製(zhi)訂(ding)。完(wan)善(shan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)品(pin)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)。加(jia)大(da)無(wu)錫(xi)國(guo)家(jia)傳(chuan)感(gan)網(wang)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)區(qu)建(jian)設(she)推(tui)進(jin)力(li)度(du)。鼓(gu)勵(li)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)分(fen)離(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)
，培(pei)育(yu)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)軟(ruan)件(jian)服(fu)務(wu)、工業設計、電子商務、信息服務、科技管理谘詢等。

　　（四）著zhe力li優you化hua中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan環huan境jing。出chu台tai新xin的de中zhong小xiao企qi業ye劃hua型xing標biao準zhun，研yan究jiu扶fu持chi小xiao型xing微wei型xing企qi業ye的de政zheng策ce措cuo施shi，鼓gu勵li中zhong小xiao企qi業ye進jin入ru生sheng產chan性xing服fu務wu業ye和he戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，加jia快kuai發fa展zhan“專精特新”zhongxiaoqiye。zhidingjiakuaizhongxiaoqiyefuwutixijianshezhidaoyijian，zhuahaogonggongfuwupingtaijianshe。jixuluoshiwobuyusidaguoyoushangyeyinxingdehezuoxieyi。tuidongyoutiaojiandedifangjianlixiaoqiyedaikuanfengxianbuchangjijin，jixushishizhongxiaoqiyexinyongdanbaojigouyingyeshuijianmianzhengce，duocuobingjuhuanjiexiaoqiyerongzinan。guliyindaoqiyetigaojingyingguanlishuiping。qieshijianqingzhongxiaoqiyefudan，tuidongjianliqiyejianfuchangxiaojizhi。

　　（五）推tui進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua深shen度du融rong合he。製zhi定ding和he落luo實shi推tui進jin兩liang化hua融rong合he的de若ruo幹gan意yi見jian。加jia強qiang國guo家jia級ji兩liang化hua融rong合he試shi驗yan區qu建jian設she，建jian設she一yi批pi產chan業ye服fu務wu示shi範fan中zhong心xin和he培pei訓xun基ji地di
，繼ji續xu實shi施shi中zhong小xiao企qi業ye信xin息xi化hua推tui進jin工gong程cheng。繼ji續xu推tui廣guang行xing業ye典dian型xing經jing驗yan，提ti升sheng行xing業ye信xin息xi化hua水shui平ping。組zu織zhi實shi施shi集ji成cheng電dian路lu
、平板顯示、關鍵元器件等核心基礎產業躍升計劃
，增強電子信息產業核心競爭力。發展提升軟件業
，支持互聯網基礎軟件
、嵌入式軟件等研發與產業化。積極發展應用電子產業。加快3G和光纖寬帶網絡發展，加快TD-LTE研發和產業化，統籌部署下一代互聯網建設，加快通信業創新轉型。加快推進三網融合，組織好試點工作，推動廣電、電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)雙(shuang)向(xiang)進(jin)入(ru)，加(jia)快(kuai)業(ye)務(wu)推(tui)廣(guang)和(he)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)改(gai)造(zao)。強(qiang)化(hua)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)和(he)資(zi)費(fei)服(fu)務(wu)監(jian)管(guan)
，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)電(dian)信(xin)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)
，規(gui)範(fan)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)行(xing)為(wei)。

　　（六）著力推進軍民融合式發展。完善軍品市場準入和退出製度
，鼓勵引導民口企業有序參與軍工建設，營造適度競爭、規範有序的市場環境。發布年度軍用技術轉民用推廣目錄
、軍民兩用技術與產品信息共享目錄，促進軍民用技術雙向轉移。培育一批軍民結合產業基地

，發展核能、航空
、船舶、dianzixinxidengjunminjiehexingchanye，cujinguofangkejigongyeyudifangjingjironghe。jiaqiangjungonghexinnenglijianshe，tuijintanyuegongchengerqihouxurenwu，kaizhantanyuesanqigongchengkeyangongguan，quanmianshishigaofenbianlvduidiguancexitongjianshe。

　　（七）加強和改進互聯網行業管理
，維護網絡與信息安全。適應互聯網、移(yi)動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)要(yao)求(qiu)
，加(jia)大(da)互(hu)聯(lian)網(wang)行(xing)業(ye)基(ji)礎(chu)管(guan)理(li)力(li)度(du)，規(gui)範(fan)引(yin)導(dao)互(hu)聯(lian)網(wang)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，加(jia)大(da)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)，完(wan)善(shan)各(ge)類(lei)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)
，抓(zhua)好(hao)重(zhong)大(da)活(huo)動(dong)保(bao)障(zhang)和(he)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)。繼(ji)續(xu)做(zuo)好(hao)互(hu)聯(lian)網(wang)和(he)手(shou)機(ji)淫(yin)穢(hui)色(se)情(qing)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)黨(dang)政(zheng)機(ji)關(guan)網(wang)站(zhan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)，深(shen)化(hua)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)，開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)係(xi)統(tong)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)。

　　（八）做好“十二五”規劃編製工作。《“十二五”工業轉型升級規劃》、《“十二五”信息化規劃》、《“十二五”信息產業規劃》和《新能源汽車規劃》等四個國家級規劃已完成初稿。其他16個行業規劃、25個專題規劃和3個區域規劃編製正按計劃開展。下一步，按照國家規劃總體安排
，堅持在政策導向

、目標設置、任務部署、baozhangjizhishangdouliqiuchongfentixianzhutizhuxiandeyaoqiu，kexueshezhiguihuazhibiao，fahuiyueshuxingzhibiaodezuoyong
，heliquedingzengchangsudu

，tuchuzhuahaoguanjianlingyuheboruohuanjie

，quanlituijingongyezhuanxingshengji。

　　（報告中引用的數據除特別注明外
，均為國家統計局公布或據其測算。）