全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳

　　“國家應成立光伏產業專業部門機構
，在能源開發、供給
、應用等多方麵統籌考慮，編製適合中國光伏產業發展的長遠規劃、確立未來的發展目標。”今年兩會期間，全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳在發言中“關於加強對太陽能光伏產業調控的建議”，調研深入、針砭時弊
、受到關注。

　　發展迅猛

　　靳保芳表示
，太陽能光伏產業作為新能源
、低碳經濟
，受到全世界的追捧。許多國家紛紛出台扶持補貼政策，有力地促進了太陽能光伏產業的飛速發展。

　　據他介紹，為了鼓勵支持光伏產業發展
，我國也相繼出台了一係列政策法規
，采用了財政補助、科技支持和市場拉動等方式
，加快了國內光伏發電的產業化和規模化發展。

　　數據顯示，自2007年以來，我國太陽能光伏電池產量連續4年居世界第一，成為全球最大的光伏產業製造基地。2010年，隨著歐洲國際市場回暖
，從國外飛來大批訂單，再度引發了資本對產業低端光伏電池和組件的瘋狂追逐

，從事光伏的大腕兒們以GW速度擴產；yipishangshigongsifenfenjiamahuozheshangmaguangfuxiangmu，dongzhetouzishuyiyuannaizhijishiyiyuan。yucitongshi
，ouzhouxuduoguojiafenfenxuejiantaiyangnengguangfufadianchanyebutie，shangyoudeduojingguijiagejianting
，duanqizaochengleshichangweijiyinfu。

　　隱憂凸顯

　　作為率先進入光伏產業的企業家
，靳保芳認為，光伏產業的發展不僅有喜，更有憂。據他觀察
，已經凸顯四大弊端：“盲目無序發展
，引發市場風險。”

　　他介紹說，2010年nian光guang伏fu市shi場chang回hui暖nuan
，異yi常chang火huo爆bao的de國guo際ji市shi場chang行xing情qing超chao乎hu預yu期qi，生sheng產chan商shang訂ding單dan持chi續xu爆bao滿man，光guang伏fu組zu件jian價jia格ge也ye持chi續xu走zou高gao，引yin發fa我wo國guo很hen多duo企qi業ye盲mang目mu紮zha堆dui上shang馬ma光guang伏fu產chan品pin項xiang目mu。據ju有you關guan部bu門men預yu測ce：2011年我國產能將達35GW，全世界的消費需求在20GW左右
，將出現階段性供求失衡。

　　“產能結構不合理
，造成成本高、效益低。”靳保芳談到，“中國是光伏製造大國，還不是製造強國。”

　　目前中國光伏產業結構存在產品結構不合理，高端原料

、裝備、測試儀器設備製造企業規模小，多晶矽仍有50%
、銀漿100％、裝備20％等需要進口；絕大多數測試設備儀器，我國還不能生產，需要依賴進口；低端太陽能電池片和組件產能占全世界的60％
，95％的產品需要出口；市場結構不合理，中國是世界光伏產業大國

，國內消費不到10％，國內光伏發電的總裝機量僅占全球裝機總量的1％
，產品嚴重依賴出口；jishujiegoubuheli，woguozuijuyoushideshidianchipianhezujianjishu，yijiqitaxinxingdianchidekaifa，danzhuangbeijishuheyuancailiaojishubingmeiyouzhenzhengzhangwo，jibenshangdoushikongzhizaiguowaifadaguojiashouzhong。

　　“企業多
、規模小，產品競爭力不強。”光伏產業是資金和人才密集型高科技企業。在過去10年裏
，美國崛起的光伏企業是15~20家
，但每家都有獨特的技術。我國從事光伏產業的企業有近2000家
，其中有生產太陽能電池和組件的500多家，產能50MW~100MW的有200多家，產能100MW以上的300多(duo)家(jia)。而(er)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)組(zu)件(jian)和(he)原(yuan)材(cai)料(liao)的(de)供(gong)應(ying)包(bao)括(kuo)多(duo)晶(jing)矽(gui)材(cai)料(liao)的(de)來(lai)源(yuan)與(yu)工(gong)藝(yi)基(ji)本(ben)上(shang)都(dou)千(qian)篇(pian)一(yi)律(lv)，太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)大(da)都(dou)集(ji)中(zhong)在(zai)產(chan)業(ye)鏈(lian)門(men)檻(kan)最(zui)低(di)的(de)封(feng)裝(zhuang)環(huan)節(jie)
，重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)現(xian)象(xiang)突(tu)出(chu)

，企(qi)業(ye)普(pu)遍(bian)缺(que)乏(fa)人(ren)才(cai)、資金


、核心技術。

　　加強調控

　　據此

，靳保芳積極參政議政，建言獻策
，旨在推動光伏產業健康、有序科學發展。

　　“政府加強對光伏產業發展的引導。”他建議：成立專業光伏產業領導部門機構，在能源的開發、供給、應用等多方麵統籌考慮
，編製適合中國光伏產業發展的長遠規劃
、確立未來的發展目標，及時出台解決製約光伏產業發展的核心技術、裝備思路、突破方向、發展路徑等。

　　“盡快製定光伏產業的國家統一標準，規範發展。”他表示，對布局不合理的企業不予審批立項；對不夠條件的企業限製上馬；對不合格的產品限製出廠上市，對外國企業產品實行準入製度。推動建立產品的認證、監測製度
，實現行業的規範化、標準化生產。同時，完善相關產品的質量標準
，嚴格產品質量，加強行業監督

、淨化市場，提高產品質量，維護我國聲譽。

　　“製定新政策，對落後產能進行調控。”靳保芳認為，國家要像對多晶矽一樣

，早日出台整個行業進入標準法規和鼓勵新政，對行業有品牌的
、有自主知識產權的
、有研發中心
、有專業領軍人才的前30名大企業和太陽能電池及組件上GW的企業
，在土地、資金和稅收上給予優惠，進行大力支持。對有自主知識產權，有技術領軍人才的中小企業進行積極扶持。對無專業人才、裝備落後
、技術水平低的小企業，進行限製發展，從而使光伏產業走向科學發展的軌道。