國家發改委、商務部近日公布《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》。發改委表示，新《目錄》緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變這一主線，統籌國內發展和對外開放，重點強調優化外資結構，推動科技創新、產業升級，對我國實施“十二五”規劃，提高利用外資水平，調整優化經濟結構
，在更高層次、更大範圍參與國際合作和競爭將發揮積極的促進作用。

　　新《目錄》顯示，多晶矽產業退出鼓勵領域
，而戰略性新興產業中的關鍵設備以及服務業、高端製造業獲得政策支持。

　　多晶矽產業尚待突圍

　　發改委表示，為抑製部分行業產能過剩和盲目重複建設，新《目錄》將多晶矽、煤化工等條目從鼓勵類刪除。

　　華泰聯合證券電力設備及新能源行業分析師王海生表示，將多晶矽從鼓勵類刪除是國家限製高汙染、高(gao)耗(hao)能(neng)以(yi)及(ji)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)的(de)延(yan)續(xu)。就(jiu)全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)而(er)言(yan)
，多(duo)晶(jing)矽(gui)項(xiang)目(mu)已(yi)出(chu)現(xian)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，目(mu)前(qian)全(quan)球(qiu)前(qian)五(wu)家(jia)與(yu)多(duo)晶(jing)矽(gui)相(xiang)關(guan)的(de)光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)的(de)產(chan)能(neng)完(wan)全(quan)能(neng)滿(man)足(zu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，如(ru)果(guo)再(zai)鼓(gu)勵(li)外(wai)資(zi)投(tou)資(zi)多(duo)晶(jing)矽(gui)產(chan)業(ye)，勢(shi)必(bi)形(xing)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)。此(ci)外(wai)

，我(wo)國(guo)多(duo)晶(jing)矽(gui)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)已(yi)與(yu)世(shi)界(jie)水(shui)平(ping)相(xiang)當(dang)，無(wu)需(xu)再(zai)引(yin)進(jin)外(wai)資(zi)。天(tian)威(wei)保(bao)變(bian)、通威股份和川投能源等企業的生產技術已達到世界水平。

　　ruiyinzhengquanrenwei，zhongqikan，yujiduojingguijiagejiangyinxuqiufanghuanermianlinyali，danduojingguizhiliangjiangbiandeyuelaiyuezhongyao，erqiemokuaizhizaoshangjiangcongduojingguizhuanxiangdanjinggui
，yibiantigaofadianxiaolv。shebeizhizaoshangjiangbazhongdianfangzaidanjingtihegaochunduduojingguishang，yibianjiangdiduojingguidezongchengben。

　　記者了解到，多晶矽企業降低整體生產成本的一個出路是冷氫化改造，此舉能將成本降低20%。業內人士稱
，加快發展企業的冷氫化技術改造、推進龍頭企業在規模化基礎上不斷降低成本、加(jia)大(da)對(dui)高(gao)轉(zhuan)換(huan)率(lv)光(guang)伏(fu)多(duo)晶(jing)矽(gui)電(dian)池(chi)及(ji)高(gao)效(xiao)低(di)成(cheng)本(ben)多(duo)晶(jing)矽(gui)提(ti)純(chun)技(ji)術(shu)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)是(shi)多(duo)晶(jing)矽(gui)生(sheng)產(chan)廠(chang)商(shang)生(sheng)存(cun)的(de)首(shou)選(xuan)之(zhi)策(ce)。此(ci)外(wai)
，今(jin)後(hou)國(guo)家(jia)對(dui)多(duo)晶(jing)矽(gui)產(chan)業(ye)的(de)扶(fu)持(chi)將(jiang)偏(pian)向(xiang)“扶優劣汰”。《太陽能光伏產業“十二五”規劃》提到

，到2015年，我國要形成10家左右萬噸級多晶矽企業、12家左右吉瓦(百萬千瓦)級太陽能電池企業。

　　新興產業獲鼓勵

　　新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件製造、新能源發電成套設備或關鍵設備製造以及基於IPv6的下一代互聯網係統設備等條目。發改委表示
，這是為了鼓勵外商投資節能環保
、新一代信息技術
、生物
、高端裝備製造
、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。

　　值得注意的是，新能源汽車關鍵零部件製造的鼓勵類條目最多，涵蓋能量型動力電池、電池正極材料、電池隔膜、車用DC/DV、大功率電子器件、電池管理係統、電機管理係統、電動汽車驅動電機、電動汽車電控集成、插電式回合動力機電耦合驅動係統。

　　中國汽車工業協會助理秘書長杜方瑞表示，目前新能源汽車的發展在全球範圍內都較為緩慢
，預計即使再過20年左右，新能源汽車也隻能占全球汽車產量的10%左右。就我國目前的新能源汽車產業而言，最需要的關鍵零部件是自動變速箱。

　　對於新《目錄》將jiang汽qi車che整zheng車che製zhi造zao條tiao目mu從cong鼓gu勵li類lei中zhong刪shan除chu，杜du方fang瑞rui表biao示shi
，現xian在zai全quan球qiu各ge大da汽qi車che生sheng產chan商shang幾ji乎hu在zai中zhong國guo都dou有you投tou資zi，汽qi車che整zheng車che製zhi造zao生sheng產chan已yi達da到dao飽bao和he，目mu前qian的de關guan鍵jian是shi鼓gu勵li外wai資zi對dui關guan鍵jian設she備bei和he零ling部bu件jian的de投tou資zi。

　　專家表示，除引導外資投向戰略性新興產業外，我國還出台了一係列政策鼓勵進口相關的關鍵設備和零部件。財政部日前宣布，2012年我國將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，其中包括發展高端裝備製造、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業所需的關鍵設備和零部件。

　　服務業發展迎來利好

　　為了鼓勵外商投資現代服務業

，支持麵向民生的服務業擴大利用外資
，推進服務業開放進程
，新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目。

　　銀河證券認為，在我國人均GDP已達4000美元、居民消費已形成升級趨勢的大環境下，服務業有望成為這一過程的最大受益者。按照十七大提出的2020年人均GDP比2000年翻兩番、全麵建設小康社會的要求，屆時人均GDP將超過5000美元(不考慮彙率變動)。在這一過程中，居民的消費將逐步從舒適型向享受型轉變，旅遊、高等教育、休閑等領域，服務需求的收入彈性係數會有較大幅度的上升。

　　業內人士表示，外資投向服務業領域將對我國服務業的發展形成利好，有助拉動我國內需。