12月18日
，中國國務院總理溫家寶在哥本哈根出席聯合國氣候變化大會領導人會議。這是溫家寶在會上發表講話。

  新華網哥本哈根１２月１８日電  國務院總理溫家寶１８日在丹麥哥本哈根氣候變化會議領導人會議上發表了題為《凝聚共識加強合作推進應對氣候變化曆史進程》的重要講話。講話全文如下：

   凝聚共識加強合作

   推進應對氣候變化曆史進程

　　——在哥本哈根氣候變化會議領導人會議上的講話

　　中華人民共和國國務院總理溫家寶

　　（２００９年１２月１８日哥本哈根）

拉斯穆森首相閣下，各位同事：

   此ci時shi此ci刻ke，全quan世shi界jie幾ji十shi億yi人ren都dou在zai注zhu視shi著zhe哥ge本ben哈ha根gen。我wo們men在zai此ci表biao達da的de意yi願yuan和he做zuo出chu的de承cheng諾nuo，應ying當dang有you利li於yu推tui動dong人ren類lei應ying對dui氣qi候hou變bian化hua的de曆li史shi進jin程cheng。站zhan在zai這zhe個ge講jiang壇tan上shang，我wo深shen感gan責ze任ren重zhong大da。

   qihoubianhuashidangjinquanqiumianlindezhongdatiaozhan。ezhiqihoubiannuan，zhengjiudiqiujiayuan
，shiquanrenleigongtongdeshiming，meigeguojiaheminzu，meigeqiyehegeren
，douyingdangzewupangdaidixingdongqilai。

   近(jin)三(san)十(shi)年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)就(jiu)已(yi)為(wei)世(shi)人(ren)矚(zhu)目(mu)。在(zai)這(zhe)裏(li)我(wo)還(hai)要(yao)告(gao)訴(su)各(ge)位(wei)，中(zhong)國(guo)在(zai)發(fa)展(zhan)的(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)問(wen)題(ti)

，從(cong)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)和(he)人(ren)類(lei)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)出(chu)發(fa)，為(wei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)做(zuo)出(chu)了(le)不(bu)懈(xie)努(nu)力(li)和(he)積(ji)極(ji)貢(gong)獻(xian)。

   ——中國是最早製定實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家。先後製定和修訂了節約能源法、可再生能源法
、循環經濟促進法
、清潔生產促進法、森林法、草原法和民用建築節能條例等一係列法律法規，把法律法規作為應對氣候變化的重要手段。

    ——中國是近年來節能減排力度最大的國家。我們不斷完善稅收製度
，積極推進資源性產品價格改革，加快建立能夠充分反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的價格形成機製。全麵實施十大重點節能工程和千家企業節能計劃，在工業、交通
、建築等重點領域開展節能行動。深入推進循環經濟試點，大力推廣節能環保汽車，實施節能產品惠民工程。推動淘汰高耗能、高汙染的落後產能，２００６至２００８年共淘汰低能效的煉鐵產能６０５９萬噸、煉鋼產能４３４７萬噸、水泥產能１．４億噸、焦炭產能６４４５萬噸。截至今年上半年
，中國單位國內生產總值能耗比２００５年降低１３％
，相當於少排放８億噸二氧化碳。

    ——中國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家。我們在保護生態基礎上，有序發展水電，積極發展核電，鼓勵支持農村、邊遠地區和條件適宜地區大力發展生物質能、太陽能

、地熱、風能等新型可再生能源。２００５年至２００８年，可再生能源增長５１％
，年均增長１４．７％。２００８年可再生能源利用量達到２．５億噸標準煤。農村有３０５０萬戶用上沼氣，相當於少排放二氧化碳４９００多萬噸。水電裝機容量、核電在建規模
、太陽能熱水器集熱麵積和光伏發電容量均居世界第一位。

   ——中國是世界人工造林麵積最大的國家。我們持續大規模開展退耕還林和植樹造林，大力增加森林碳彙。２００３至２００８年
，森林麵積淨增２０５４萬公頃，森林蓄積量淨增１１．２３億立方米。目前人工造林麵積達５４００萬公頃，居世界第一。

   中國有１３億人口，人均國內生產總值剛剛超過３０００美元

，按照聯合國標準，還有１．５億人生活在貧困線以下，發展經濟
、改善民生的任務十分艱巨。我國正處於工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段

，能源結構以煤為主
，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應對氣候變化作為重要戰略任務。１９９０至２００５年

，單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降４６％。在此基礎上，我們又提出
，到２０２０年單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％
，在(zai)如(ru)此(ci)長(chang)時(shi)間(jian)內(nei)這(zhe)樣(yang)大(da)規(gui)模(mo)降(jiang)低(di)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)，需(xu)要(yao)付(fu)出(chu)艱(jian)苦(ku)卓(zhuo)絕(jue)的(de)努(nu)力(li)。我(wo)們(men)的(de)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)將(jiang)作(zuo)為(wei)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)納(na)入(ru)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)

，保(bao)證(zheng)承(cheng)諾(nuo)的(de)執(zhi)行(xing)受(shou)到(dao)法(fa)律(lv)和(he)輿(yu)論(lun)的(de)監(jian)督(du)。我(wo)們(men)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)國(guo)內(nei)統(tong)計(ji)、監測

、考核辦法，改進減排信息的披露方式，增加透明度，積極開展國際交流

、對話與合作。

各位同事
，

   應對氣候變化需要國際社會堅定信心
，凝聚共識，積極努力
，加強合作。必須始終牢牢把握以下幾點：

   第一，保持成果的一致性。應對氣候變化不是從零開始的

，國際社會已經為之奮鬥了幾十年。《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是各國經過長期艱苦努力取得的成果
，凝聚了各方的廣泛共識
，是國際合作應對氣候變化的法律基礎和行動指南，必須倍加珍惜
、鞏固發展。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權，必須鎖定而不能否定業已達成的共識和談判取得的進展。

   第二

，堅持規則的公平性。“共同但有區別的責任”原則是國際合作應對氣候變化的核心和基石
，應當始終堅持。近代工業革命２００年來
，發達國家排放的二氧化碳占全球排放總量的８０％。如(ru)果(guo)說(shuo)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)是(shi)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)直(zhi)接(jie)原(yuan)因(yin)
，誰(shui)該(gai)承(cheng)擔(dan)主(zhu)要(yao)責(ze)任(ren)就(jiu)不(bu)言(yan)自(zi)明(ming)。無(wu)視(shi)曆(li)史(shi)責(ze)任(ren)，無(wu)視(shi)人(ren)均(jun)排(pai)放(fang)和(he)各(ge)國(guo)的(de)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)
，要(yao)求(qiu)近(jin)幾(ji)十(shi)年(nian)才(cai)開(kai)始(shi)工(gong)業(ye)化(hua)、haiyoudaliangrenkouchuyujueduipinkunzhuangtaidefazhanzhongguojiachengdanchaochuqiyingjinyiwuhenenglifanweidejianpaimubiao，shihaowudaolide。fadaguojiarujinyijingguoshangfuyushenghuo
，danrengweichizheyuangaoyufazhanzhongguojiaderenjunpaifang，qiedaduoshuyuxiaofeixingpaifang；相比之下
，發展中國家的排放主要是生存排放和國際轉移排放。今天全球仍有２４億人以煤炭、木炭、秸稈為主要燃料，有１６yirenmeiyouyongshangdian。yingduiqihoubianhuabixuzaikechixufazhandekuangjiaxiatongchouanpai，juebunengyiyanxufazhanzhongguojiadepinqiongheluohouweidaijia。fadaguojiabixulvxiandafulianghuajianpaibingxiangfazhanzhongguojiatigongzijinhejishuzhichi，zheshibuketuixiededaoyizeren，yeshibixulvxingdefalvyiwu。fazhanzhongguojiayinggenjubenguoguoqing，zaifadaguojiazijinhejishuzhuanrangzhichixia
，jinkenengjianhuanwenshiqitipaifang，shiyingqihoubianhua。

   第三，注重目標的合理性。中國有句成語：千裏之行，始於足下。西方也有句諺語：羅馬不是一天建成的。應對氣候變化既要著眼長遠
，更要立足當前。《京都議定書》明確規定了發達國家至２０１２年(nian)第(di)一(yi)承(cheng)諾(nuo)期(qi)的(de)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)。但(dan)從(cong)實(shi)際(ji)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)看(kan)，不(bu)少(shao)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)排(pai)放(fang)不(bu)減(jian)反(fan)增(zeng)。目(mu)前(qian)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)公(gong)布(bu)的(de)中(zhong)期(qi)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)與(yu)協(xie)議(yi)的(de)要(yao)求(qiu)和(he)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)的(de)期(qi)望(wang)仍(reng)有(you)相(xiang)當(dang)距(ju)離(li)。確(que)定(ding)一(yi)個(ge)長(chang)遠(yuan)的(de)努(nu)力(li)方(fang)向(xiang)是(shi)必(bi)要(yao)的(de)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)把(ba)重(zhong)點(dian)放(fang)在(zai)完(wan)成(cheng)近(jin)期(qi)和(he)中(zhong)期(qi)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)上(shang)，放(fang)在(zai)兌(dui)現(xian)業(ye)已(yi)做(zuo)出(chu)的(de)承(cheng)諾(nuo)上(shang)
，放(fang)在(zai)行(xing)動(dong)上(shang)。一(yi)打(da)綱(gang)領(ling)不(bu)如(ru)一(yi)個(ge)行(xing)動(dong)
，我(wo)們(men)應(ying)該(gai)通(tong)過(guo)切(qie)實(shi)的(de)行(xing)動(dong)，讓(rang)人(ren)們(men)看(kan)到(dao)希(xi)望(wang)。

   disi，quebaojizhideyouxiaoxing。yingduiqihoubianhua
，guizailuoshixingdong，zhongzaijizhibaozhang。guojishehuiyaozaigongyuekuangjiaxiazuochuqieshiyouxiaodezhiduanpai，cushifadaguojiaduixianchengnuo
，xiangfazhanzhongguojiachixutigongchongzudezijinzhichi，jiakuaizhuanrangqihouyouhaojishu

，youxiaobangzhufazhanzhongguojia、特別是小島嶼國家、最不發達國家、內陸國家、非洲國家加強應對氣候變化的能力建設。

   zuihou，woyaoqiangtiaodeshi，zhongguozhengfuquedingjianhuanwenshiqitipaifangdemubiaoshizhongguogenjuguoqingcaiqudezizhuxingdong，shiduizhongguorenminhequanrenleifuzede，bufujiarenhetiaojian，buyurenheguojiadejianpaimubiaoguagou。womenyanbixin、行必果，無論本次會議達成什麼成果，都將堅定不移地為實現
、甚至超過這個目標而努力。

   謝謝！