在今年的政協會議上，記者注意到，民建、民盟、九jiu三san學xue社she等deng民min主zhu黨dang派pai中zhong央yang所suo提ti交jiao的de團tuan體ti提ti案an中zhong
，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye無wu一yi例li外wai地di被bei提ti及ji。在zai這zhe些xie提ti案an中zhong，針zhen對dui當dang前qian戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，特te別bie是shi新xin能neng源yuan產chan業ye在zai發fa展zhan中zhong存cun在zai的de問wen題ti和he瓶ping頸jing，給gei出chu了le切qie實shi、中肯的建議。

　　把技術創新作為主攻方向

　　九三學社中央在《關於促進戰略性新興產業健康發展的提案》zhong，zhenduidangqiangedizaifazhanzhanlvexingxinxingchanyedeguochengzhongchuxiandeyihongershangxianxiang
，tichuyoubiyaojinyibujiaqiangduizhanlvexingxinxingchanyefazhanguilvhetedianderenshi，bingzaicijichushangmingquezhongdiangongkefangxianghechuangxinfazhanmoshi，bimianzoudadewanlu。

　　調查顯示，已有超過90%的地區選擇發展新能源
、新材料、電子信息和生物醫藥產業
；近80%的地區考慮發展節能環保產業
；60%的地區發展生物育種產業；50%以上的地區選擇發展新能源汽車。

　　duici，jiusanxueshezhongyangrenwei
，bixubajishuchuangxinzuoweifazhanzhanlvexingxinxingchanyedezhugongfangxiang。tianzhichu，zhanlvexingxinxingchanyezaiqibujieduan
，youyuchuyujishuchuangxingaoduhuoyueqi，juyouzhudaojishuluxianshangbuminglangdetedian，cunzaizheduozhongjishuluxianxuanze。ruxinnengyuanqiche，jiuyoudiandongche、燃料電池車、插(cha)電(dian)式(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)車(che)等(deng)多(duo)種(zhong)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)。在(zai)此(ci)階(jie)段(duan)，企(qi)業(ye)和(he)政(zheng)府(fu)難(nan)以(yi)明(ming)確(que)主(zhu)導(dao)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)和(he)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)
，存(cun)在(zai)極(ji)大(da)的(de)決(jue)策(ce)風(feng)險(xian)。美(mei)國(guo)和(he)日(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)都(dou)有(you)過(guo)失(shi)敗(bai)的(de)例(li)子(zi)。同(tong)時(shi)
，新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)往(wang)往(wang)發(fa)端(duan)於(yu)顛(dian)覆(fu)性(xing)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，從(cong)而(er)使(shi)原(yuan)有(you)產(chan)能(neng)在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)變(bian)成(cheng)“廢資產”。

　　“因yin此ci，發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye如ru果guo不bu把ba精jing力li放fang在zai關guan鍵jian技ji術shu的de突tu破po上shang
，而er隻zhi是shi把ba功gong夫fu下xia在zai引yin進jin國guo外wai先xian進jin技ji術shu並bing實shi現xian產chan業ye化hua上shang
，就jiu難nan以yi擺bai脫tuo技ji術shu依yi賴lai的de尷gan尬ga局ju麵mian。必bi須xu認ren識shi到dao，傳chuan統tong產chan業ye沒mei有you走zou得de通tong的de‘以市場換技術’的道路，新興產業更加走不通。目前

，有些地方隻注重爭投資、搶項目，甚至不惜用‘新瓶裝舊酒’的手段，低水平重複現象嚴重，更進一步擴大了技術風險和投資風險。”九三學社中央認為，應當把更加強調技術創新、特別是核心技術的突破放在發展戰略性新興產業的首位。建議政府加大對相關核心技術基礎研究的投入；鼓勵和引導地方政府和企業把主要精力放在技術創新上；加快發展以企業為主體的開放性新興產業聯盟
，並給予其更大的自主性和靈活性，解決其法人地位、知識產權共享等一係列機製束縛；統籌整合並公平開發各類工程中心、技術中心和重點實驗室等科學資源和平台。

　　降低新能源產業發展的成本

　　目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)在(zai)能(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)相(xiang)對(dui)較(jiao)低(di)，其(qi)中(zhong)，高(gao)成(cheng)本(ben)已(yi)成(cheng)製(zhi)約(yue)其(qi)發(fa)展(zhan)的(de)最(zui)大(da)瓶(ping)頸(jing)。數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，風(feng)能(neng)和(he)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)的(de)單(dan)位(wei)成(cheng)本(ben)分(fen)別(bie)是(shi)傳(chuan)統(tong)火(huo)力(li)發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)的(de)2倍和4倍。高成本使新能源技術難以商業化，高價格阻礙其市場化進程。

　　對此

，民建中央在《關於降低新能源成本和推動節能降耗的提案》中，建議采取三項措施，降低新能源產業發展的成本。

　　要(yao)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。民(min)建(jian)中(zhong)央(yang)認(ren)為(wei)，當(dang)前(qian)
，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)研(yan)發(fa)領(ling)域(yu)投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)依(yi)賴(lai)國(guo)外(wai)，使(shi)得(de)技(ji)術(shu)成(cheng)本(ben)高(gao)昂(ang)。應(ying)加(jia)強(qiang)新(xin)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)的(de)超(chao)前(qian)規(gui)劃(hua)，重(zhong)視(shi)中(zhong)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)技(ji)術(shu)儲(chu)備(bei)；完善新能源技術創新公共服務平台
，加強對新能源領域基礎性、前沿性技術的研發
，集中力量攻克共性技術和關鍵技術瓶頸；引導企業加大研發投入
，向核心技術研發和關鍵零部件製造傾斜
；完善相關技術和產品的規範和標準
，加強國際交流與合作
；扶持企業利用現有技術進行集成創新的行為等。

　　還要充分發揮規模經濟效益。當前
，我國新能源產業區域內缺乏協調、行業內集中度不高，企業生產規模偏小，嚴重製約了其規模化發展。應統籌規劃，加強協調，防止陷入一哄而上
、無序競爭的狀態；以功能互補、集群發展為原則
，鼓勵專業化分工
，完善產業鏈布局；提高準入門檻和技術標準
，淘汰落後產能
，加快行業內整合力度，扶持技術領先企業兼並聯合，培養龍頭企業。

　　此(ci)外(wai)，還(hai)應(ying)加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)力(li)度(du)，完(wan)善(shan)新(xin)能(neng)源(yuan)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)。包(bao)括(kuo)實(shi)行(xing)統(tong)一(yi)的(de)分(fen)類(lei)固(gu)定(ding)定(ding)價(jia)製(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)，簡(jian)化(hua)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)落(luo)實(shi)程(cheng)序(xu)。盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)專(zhuan)項(xiang)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)基(ji)金(jin)，加(jia)強(qiang)對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)、規模化發展的投資補貼、產量補貼或貼息貸款。實施新能源示範工程
，加強對新能源產品的政府采購。向新能源企業技術研發、自主創新提供稅收優惠。加大政策性融資支持力度，加強新能源發展的投融資支持，探索建立綠色信貸、綠色證券、綠色基金來構建新能源發展的綠色金融支持體係等。

　　合理布局 有序發展

　　除了成本高企外
，在新能源產業的各個領域，也麵臨發展需要解決的瓶頸問題。民盟中央就在《關於推動新能源產業健康有序發展的提案》中指出，在太陽能發電方麵，成本高、規模化不夠
；風電領域
，並網難，棄風嚴重，選址混亂，欠缺規劃；生物質能發電方麵，更是存在單位千瓦造價高，燃料成本高，廠用電率高的“三高”問題。

　　對dui此ci，民min盟meng中zhong央yang建jian議yi，太tai陽yang能neng發fa電dian要yao科ke學xue規gui劃hua
，合he理li布bu局ju，有you序xu發fa展zhan。合he理li布bu置zhi一yi定ding數shu量liang的de測ce光guang儀yi，按an照zhao國guo家jia有you關guan技ji術shu標biao準zhun和he規gui程cheng規gui範fan進jin行xing合he理li測ce光guang觀guan測ce，為wei下xia一yi步bu擬ni開kai發fa光guang伏fu場chang址zhi範fan圍wei內nei的de太tai陽yang能neng資zi源yuan測ce量liang和he評ping估gu及ji工gong程cheng勘kan測ce設she計ji等deng工gong作zuo打da下xia良liang好hao基ji礎chu。進jin一yi步bu加jia強qiang和he完wan善shan係xi統tong電dian網wang結jie構gou，使shi太tai陽yang能neng發fa電dian的de發fa展zhan和he電dian力li電dian網wang發fa展zhan相xiang協xie調tiao。建jian設she太tai陽yang能neng示shi範fan電dian站zhan，為wei後hou續xu大da規gui模mo建jian設she太tai陽yang能neng電dian站zhan提ti高gao經jing營ying和he數shu據ju

，為wei政zheng府fu製zhi定ding政zheng策ce提ti供gong依yi據ju。建jian設she太tai陽yang能neng試shi驗yan測ce試shi電dian站zhan，建jian立li共gong同tong的de認ren證zheng規gui則ze，采cai用yong統tong一yi的de標biao準zhun和he推tui薦jian方fang法fa及ji可ke互hu換huan的de結jie果guo，保bao證zheng同tong等deng的de測ce試shi質zhi量liang。

　　在風電方麵，要提高利用水平
，抓大放小，合理棄風，確保千萬千瓦基地和百萬千瓦基地的正常建設和風資源利用；充分利用當地條件，各種發電形式互補，考慮與其他形式電源配套建設
，打捆外送；結合智能電網建設，投資建設與之匹配的電力輸送線路，支持風電並網外送；依據國家電網規劃
，有效布局風電基地，形成以華北
、華東、華中為核心的特高壓電網，聯結大煤電基地
、大水電基地、大風電基地和主要負荷中心的堅強電網結構。

　　生物質能發電領域，要加強生物質能科技發展，形成推動生物技術成功產業化發展的合力；加強產業技術創新體係建設
，促進生物質能產業集聚式發展；增強生物質能產業發展的資金投入等。