即將參加高考的小華對“戰略性新興產業”一詞並不陌生。他從網上看到
，從今年起，高校將新增140個本科專業，這些專業都和戰略性新興產業相關，主要培養產業發展所需的高素質專門人才。

　　就讀理科班的小華對新增的生物製藥專業很感興趣，“這些（專業）人才將來應該挺受歡迎的，國家正在大力發展生物醫藥產業，可能很需要這方麵人才”。

　　隨(sui)著(zhe)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)不(bu)斷(duan)向(xiang)前(qian)發(fa)展(zhan)，產(chan)業(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)問(wen)題(ti)不(bu)斷(duan)引(yin)發(fa)各(ge)方(fang)關(guan)注(zhu)。有(you)專(zhuan)家(jia)甚(shen)至(zhi)認(ren)為(wei)，人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)製(zhi)約(yue)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)一(yi)環(huan)。

　　現狀：人才結構不合理 輕培養重使用

　　全國政協委員、中zhong國guo電dian子zi信xin息xi產chan業ye發fa展zhan研yan究jiu院yuan副fu院yuan長chang徐xu曉xiao蘭lan認ren為wei，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye是shi知zhi識shi密mi集ji型xing產chan業ye
，對dui知zhi識shi條tiao件jian具ju有you高gao度du的de敏min感gan性xing，存cun在zai強qiang烈lie的de人ren才cai資zi源yuan依yi賴lai性xing
，需xu要yao強qiang有you力li
、係統性的人才培養機製予以支持。

　　“問題是這些產業業態本身還沒有完全成熟，因此
，它的人才培養更是模糊。”中國人民大學經濟學院副院長劉瑞教授表示
，主要問題在於該怎樣定義國家所需要的戰略性新興產業人才。

　　徐曉蘭表示，戰略性新興產業的發展對人才的需求是多方麵的
，包括既具有戰略眼光又能把握高端技術的戰略管理人才、掌握尖端技術的科技專家、能夠落實執行的技術骨幹以及負責執行的實施人才。　

　　綜合多位專家的觀點，我國戰略性新興產業人才培養存在“低端人才多
、骨幹人才缺
、戰略人才稀
，人才結構不均衡”的突出問題。

　　首(shou)先(xian)是(shi)能(neng)夠(gou)把(ba)握(wo)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)科(ke)技(ji)領(ling)軍(jun)人(ren)物(wu)嚴(yan)重(zhong)稀(xi)缺(que)。雖(sui)然(ran)我(wo)國(guo)投(tou)入(ru)大(da)量(liang)資(zi)金(jin)進(jin)行(xing)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)，但(dan)是(shi)投(tou)入(ru)產(chan)出(chu)效(xiao)果(guo)和(he)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)還(hai)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)。重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)是(shi)具(ju)有(you)戰(zhan)略(lve)眼(yan)光(guang)的(de)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)的(de)不(bu)足(zu)。

　　其(qi)次(ci)是(shi)承(cheng)擔(dan)和(he)實(shi)施(shi)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)的(de)科(ke)技(ji)骨(gu)幹(gan)人(ren)才(cai)嚴(yan)重(zhong)短(duan)缺(que)。戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)不(bu)但(dan)需(xu)要(yao)指(zhi)導(dao)方(fang)向(xiang)的(de)戰(zhan)略(lve)人(ren)才(cai)，更(geng)需(xu)要(yao)能(neng)夠(gou)落(luo)實(shi)執(zhi)行(xing)的(de)核(he)心(xin)骨(gu)幹(gan)。而(er)我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)在(zai)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)方(fang)麵(mian)的(de)技(ji)術(shu)骨(gu)幹(gan)嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)推(tui)動(dong)執(zhi)行(xing)力(li)不(bu)夠(gou)。

　　另外
，“重使用、輕培養”的人才觀念泛濫
，可持續性培養機製缺乏。與國外相比，我國產業發展人才觀念存在嚴重誤區：一方麵，社會各界高度重視人才
，紛紛采用高薪聘請等各種手段吸引和留住人才；另一方麵
，卻鮮有人願意投入資金和時間培養人才。

　　“短duan時shi間jian來lai看kan
，高gao薪xin聘pin請qing是shi解jie決jue技ji術shu骨gu幹gan人ren才cai不bu足zu的de有you效xiao手shou段duan
，但dan從cong總zong體ti上shang看kan，骨gu幹gan人ren才cai的de總zong量liang基ji本ben不bu變bian，產chan業ye發fa展zhan的de推tui動dong力li不bu能neng得de到dao提ti升sheng，也ye造zao成cheng骨gu幹gan人ren才cai的de歸gui屬shu感gan不bu足zu
，流liu動dong過guo於yu頻pin繁fan，對dui戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye發fa展zhan影ying響xiang嚴yan重zhong，產chan業ye長chang期qi發fa展zhan持chi續xu力li不bu足zu。”徐曉蘭表示。

　　而從國外歸國創業的多位人士卻認為
，國內並不缺乏人才。

　　“近年來，國內不斷完善引才政策
，‘回國潮’一浪接一浪

，很大一部分出國留學人員已經回國創業。”以創業人才入選“千人計劃”的北京依科曼生物技術有限公司董事長杜進平博士說。

　　此外，近年來，國內也有不少科研人員離開了學術界而轉向產業領域。

　　已經回國創業8年的天津溥瀛生物技術有限公司董事長於在林表達了另一種擔憂：“和我們一起回國的那撥人
，70%以上的人才浪費了，20%的人在大學教書，隻有不到5%的人成為行業領軍人物。”

　　“我們國家可能並不缺人才
，不缺資金，但缺乏良好的規則。”於在林說。

　　破解：創新培養形式、內容、機製

　　國家顯然已經意識到產業人才問題的困擾。2010年10月出台的關於戰略性新興產業的綱領性文件《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》就要求加快高技能人才隊伍建設，其中有“吸引全球優秀人才來華創新創業、加強戰略性新興產業相關專業學科建設
、改革人才培養模式”的表述。

　　早在2008年12月，我國就開啟海外高層次人才引進計劃（簡稱“千人計劃”），引進並有重點地支持一批能夠突破關鍵技術
、發展高新產業
、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國（來華）創新創業。

　　截至2011年1月17日，“千人計劃”共引進1143人，其中，創新人才880人，創業人才263人。

　　事實上
，2010年6月發布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》還提出了更為具體的目標：到2020年，要在裝備製造

、信息、生物技術等12個經濟重點領域培養開發急需緊缺專門人才500多萬人。

　　多位專家提出了戰略性新興產業人才培養的對策，綜合起來包括以下幾個方麵。

　　超前布局培養方向、合理設置培養課程，避免一哄而上。防止部分熱門人才過剩和其他產業鏈必需的相對冷門人才缺失，造成產業鏈相關人才配置不全、結構不合理。

　　積(ji)極(ji)采(cai)用(yong)會(hui)議(yi)研(yan)討(tao)交(jiao)流(liu)等(deng)培(pei)養(yang)形(xing)式(shi)
，謹(jin)慎(shen)設(she)立(li)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)院(yuan)係(xi)
，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)。因(yin)為(wei)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)屬(shu)於(yu)前(qian)沿(yan)性(xing)技(ji)術(shu)
，一(yi)方(fang)麵(mian)可(ke)能(neng)代(dai)表(biao)未(wei)來(lai)方(fang)向(xiang)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。因(yin)此(ci)，可(ke)以(yi)參(can)考(kao)國(guo)際(ji)成(cheng)功(gong)經(jing)驗(yan)，在(zai)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)、職業培訓等體係內，采用會議研討
、交流合作等時效性強

、實施簡便的培養手段，以避免風險。

　　針對目前戰略新興產業人才結構不合理的問題，應該合理布局職業培訓、高等教育

、在職培訓、企業培養
、國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)等(deng)不(bu)同(tong)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)機(ji)製(zhi)。利(li)用(yong)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)培(pei)養(yang)基(ji)礎(chu)實(shi)施(shi)類(lei)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)，利(li)用(yong)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)培(pei)養(yang)技(ji)術(shu)骨(gu)幹(gan)，通(tong)過(guo)在(zai)職(zhi)培(pei)訓(xun)提(ti)高(gao)人(ren)才(cai)的(de)理(li)論(lun)水(shui)平(ping)，通(tong)過(guo)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)提(ti)升(sheng)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)戰(zhan)略(lve)眼(yan)光(guang)，逐(zhu)步(bu)推(tui)動(dong)基(ji)礎(chu)、骨幹、戰略梯隊人才培養和錘煉體係的形成。

　　針對目前社會“重使用、輕培養”的(de)現(xian)象(xiang)，可(ke)以(yi)考(kao)慮(lv)在(zai)加(jia)大(da)培(pei)訓(xun)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)力(li)度(du)的(de)同(tong)時(shi)
，引(yin)導(dao)高(gao)科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)進(jin)行(xing)相(xiang)關(guan)培(pei)訓(xun)規(gui)劃(hua)，並(bing)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)補(bu)貼(tie)。也(ye)可(ke)以(yi)政(zheng)府(fu)牽(qian)頭(tou)
，通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)聯(lian)合(he)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)基(ji)金(jin)，政(zheng)府(fu)、企業和個人多方籌資，形成戰略性新興產業人才的協同培養體係。通過財政支持和政策導向
，推動形成以企業為主體的“既重使用、又重培養”的可持續人才培養機製。

　　結合國家重大專項

，采用以國家重點需求為導向，以戰略產業重大專項為依托的人才培養模式，培養戰略新興產業人才。

　　“一個產業的發展，說白了就是要盯住人才

，盯住他做的方向，然後給予足夠的支持。但目前的問題是
，除了‘千人計劃’的資助外，其他資助渠道很少。”杜進平說，“我們現在完全是靠一種信念在做這個產業。”