浙zhe江jiang省sheng諸zhu暨ji市shi部bu分fen紡fang織zhi企qi業ye利li用yong自zi身shen的de品pin牌pai優you勢shi，深shen挖wa內nei部bu潛qian力li

，開kai發fa新xin品pin種zhong，提ti高gao產chan品pin附fu加jia值zhi，有you效xiao地di化hua解jie了le棉mian花hua等deng紡fang織zhi原yuan料liao價jia格ge上shang漲zhang壓ya力li。圖tu為wei浙zhe江jiang省sheng諸zhu暨ji市shi富fu潤run紡fang織zhi有you限xian公gong司si的de工gong人ren在zai紡fang紗sha車che間jian工gong作zuo。 新華社供圖

　　“總體看，‘十一五的五年
，是我國中小企業快速發展的五年，也是中小企業發展環境不斷優化、企業素質不斷提高、產業結構進一步優化
、活力和競爭力明顯增強的五年。”工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任說。

　　一組數據證明了這一點：截至2010年前三季度

，全國規模以上中小工業企業戶數達到43.82萬家，比2006年增長46%；資產總計33.02萬億元，比2006年增長86%；從業人數6858萬人
，比2006年增長22%。規模以上中小工業企業產出大幅增長，2010年前三季度為35.14萬億元，預計全年達到46萬億元，將比2006年增長2.3倍。

　　多措並舉 政策打開發展新空間

　　為應對國際金融危機衝擊
，國家及時出台財政扶持、稅收優惠、緩解融資難等一係列政策措施，為廣大中小企業打開了發展新空間。

　　“2008年
，突如其來的國際金融危機給我國中小企業帶來極大衝擊”,中國中小企業協會副會長周德文感慨地說，“guanjianshike，guojiajishichutaileyingduiguojijinrongweijiyilanzijihua，bangfuzhongxiaoqiyeshengcunfazhan，guangdazhongxiaoqiyeyejijixunzhaoxinkongjian，wanzhongyixin，zhongzhichengcheng，chengxiaoxianzhu。”

　　《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》是2005年國務院出台的指導全國中小企業和民營經濟發展的綱領性文件。為貫徹落實這套文件，“十一五”期間
，國家有關部委共清理了160萬件法規、規章、政策性文件，5000多項（件）限製中小企業和非公經濟發展的地方政策和規範性文件被廢除或修訂。

　　為幫助中小企業應對國際金融危機的衝擊
，2009年9月
，國務院印發了《關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》。

　　與此同時，中央進一步加大了對中小企業的財稅扶持力度。據統計
，2010年中央財政安排扶持中小企業發展的專項資金達123.5億元,是“十五”末的4.2倍。在稅收政策方麵，對符合條件的小型微利企業和高新技術企業
，分別減按20%和15%的稅率征收企業所得稅，對小規模納稅人增值稅征收率統一下調到3%。

　　在中小企業融資難這個“老大難”問題上，中國人民銀行和銀監會先後出台了相應保障措施。針對小企業貸款的增量和增速，銀監會明確提出了兩個“不低於”的目標：即在堅守風險底線的前提下，確保小企業信貸投放增速不低於全部貸款增速

，增量不低於上年。

　　據統計
，截至2010年7月末，我國銀行業金融機構中小企業貸款(不含票據融資)餘額為15.87萬億元，比2009年同期增長25.5%。其中小企業貸款餘額6.49萬億元，比2009年同期增加2336億元。

　　曆經風雨

　　發展基礎更加穩固

　　從轉型升級
、結構調整到科技創新、集聚發展
，中小企業金融服務、公共服務體係也不斷完善
，為中小企業長遠發展打下了堅實基礎。

　　“國際金融危機暴露了我國工業經濟，特別是中小企業工業經濟中的問題，必須切實從低附加值、外向依賴型加工經濟
，轉變到依靠科技創新爭先，依靠國際國內市場‘兩條腿走路’的可持續發展道路上來。”工信部中小企業司副司長王建翔說。

　　“十一五”期間
，國家正式啟動實施了中小企業信息化推進工程和中小企業知識產權戰略推進工程。在支持和引導中小企業加快調整結構、加強技術創新
、實現集聚發展和開展節能減排、提高信息化應用水平等方麵出台了一係列政策措施。中小企業新技術、新產品研發能力不斷提高
，質量
、專利、名ming牌pai意yi識shi不bu斷duan增zeng強qiang，促cu進jin了le產chan業ye結jie構gou的de優you化hua升sheng級ji。一yi些xie地di區qu利li用yong區qu域yu優you勢shi和he特te色se，引yin導dao中zhong小xiao企qi業ye集ji聚ju發fa展zhan
，全quan國guo已yi形xing成cheng一yi定ding規gui模mo的de產chan業ye集ji群qun2000多個。

　　統計顯示
，“十一五”期間
，中央財政資金共支持中小企業專業化、與大企業協作配套等技術進步項目2468個

，工業中小企業技術改造項目3978個。截至2010年底

，中央財政累計支持了中小企業技術創新項目14450個。

　　中小企業金融服務不斷改善。銀行業金融機構從利率風險定價、獨立核算等六項機製入手

，建立了小企業金融服務專營機構。截至2010年6月末，共成立新型農村金融機構248家。此外，全國各地小額貸款公司發展到1612家。中小企業信用擔保體係取得了迅速發展。目前
，全國中小企業信用擔保機構已達5547家，中小企業累計擔保額2.5萬億元。

　　中小企業公共服務體係不斷完善
，為中小企業提供職業培訓、管理谘詢、信用評價、創業輔導等服務的機構進一步發展。工信部實施中小企業銀河培訓工程，對25萬小企業經營者進行了政策法規以及工商管理知識等方麵的培訓，對13餘萬戶新創辦的小企業提供了創業輔導服務。在產業集群或中小企業集聚區，支持建設了中小企業公共服務平台238個
，認定了100個國家中小企業公共服務示範平台，帶動了一批地方中小企業公共服務基礎設施的建設,重點支持了290家小企業創業基地建設項目。

　　砥礪向前

　　更需勇氣和魄力

　　當前，製約中小企業健康發展的問題和困難依然存在。擴大市場準入、推動轉型升級

、參與國際競爭，中小企業砥礪向前，挑戰與機遇並存。

　　“在看到成績的同時，也應當看到製約我國中小企業持續健康發展的突出問題和困難依然存在。”朱zhu宏hong任ren在zai接jie受shou采cai訪fang時shi表biao示shi
，當dang前qian，國guo際ji金jin融rong危wei機ji衝chong擊ji影ying響xiang遠yuan未wei消xiao除chu，部bu分fen深shen層ceng次ci體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai仍reng然ran存cun在zai，融rong資zi難nan問wen題ti依yi然ran突tu出chu
，社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi亟ji待dai完wan善shan，資zi源yuan環huan境jing約yue束shu日ri益yi增zeng強qiang，貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi明ming顯xian抬tai頭tou等deng外wai部bu因yin素su與yu產chan業ye結jie構gou不bu合he理li、科技創新能力不強、發展方式粗放
、管理落後等內部因素相互交織，已成為製約中小企業發展的突出問題。

　　2010年5月，為豐富和充實應對國際金融危機一攬子計劃
，進一步激發經濟發展的內生動力和活力，鞏固經濟向好回升勢頭

，國務院印發了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》，在擴大市場準入、推動轉型升級、參與國際競爭、創造良好環境、加強服務指導和規範管理等方麵，係統提出了鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。

　　“這五年出台的政策超過了以往30年的政策總和。”溫州中小企業協會副會長


、大展國際貿易有限公司董事長徐慧說。作為改革開放後成長起來的中小企業經營者，徐慧見證了我國民營經濟興起和發展——上世紀90年代做加工貿易，21世紀頭5年轉行做外貿，後來掘金新能源。“我們很關注國家政策的動向，隻有順應政策趨勢，企業才能立於不敗之地。”徐慧說。

　　渣打銀行（中國）有限公司首席執行總裁林清德認為：“在‘後國際金融危機’時期，世界經濟的再平衡已經成為主基調，這將是新興市場企業的難得機遇。在‘十二五’規劃中
，中國也充分考慮到了這一點。未來5年，中國將有更多的中小企業成長壯大，走向國際。”