戰略性新興產業特別關注•高端訪談

　　 開欄的話

　　國務院常務會議日前審議並原則通過了《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確了節能環保
、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產業將被重點培育
，加快推進。七大產業的總體發展規劃綱要也將相繼編製完成
，並於近日陸續發布。

　　今日起本報推出“戰略性新興產業特別關注”專欄，請相關領域的專家學者和行業主管部門負責人，對七大戰略性新興產業涵蓋的具體內容、階段性發展目標與重點
、以及對相關產業的帶動作用及發展的市場空間等進行解讀。

　　  發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye還hai應ying立li足zu推tui動dong本ben土tu企qi業ye的de自zi主zhu創chuang新xin，培pei育yu自zi主zhu產chan業ye的de發fa展zhan，建jian立li國guo家jia創chuang新xin體ti係xi，增zeng強qiang公gong共gong技ji術shu的de原yuan始shi創chuang新xin，實shi現xian戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de重zhong大da技ji術shu突tu破po。

　　                                                          ———高梁

　　前不久
，我國出台了《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(以下簡稱《決定》)。隨後發改委提出“三步走”目標，即到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重達到8%左右；到2020年

，比重達到15%左右
；到2030年前後，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平。

　　據初步測算，現在我國戰略性新興產業增加值僅不到3%。市場空間可謂巨大。

　　就(jiu)在(zai)各(ge)部(bu)委(wei)正(zheng)在(zai)醞(yun)釀(niang)相(xiang)關(guan)的(de)具(ju)體(ti)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)及(ji)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)之(zhi)際(ji)，中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)報(bao)記(ji)者(zhe)專(zhuan)訪(fang)了(le)原(yuan)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)與(yu)管(guan)理(li)研(yan)究(jiu)所(suo)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)高(gao)梁(liang)。

　　應注重自主創新

　　高梁認為，此次頒布的《決定》，與五年前公布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020）》有異曲同工的作用，重點都是搶占下一輪科技經濟的製高點。在目前的國際競爭中，我國不能僅僅強調比較優勢
，而應從“經濟依附者”向“經濟主導者”的角色轉換。

　　高梁表示，戰略性新興產業為這種角色轉換提供了方向
，在具體路線上，我國要更加注重對於自主創新的鼓勵，在《決定》中，關於自主創新的表述不夠明確。

　　據記者了解
，一份由國家相關部委牽頭編製的戰略性新興產業指導目錄，已經初步確定，正在征求相關意見。目錄是《決定》的細化

，而此次戰略性新興產業指導目錄製定的一個基本原則就是“必須要有重大技術突破”。

　　按照最新設想，伴隨著戰略性新興產業具體目錄的出台，一方麵，政府在財稅、投融資方麵將有針對性地加大政策扶持力度。另一方麵
，能在招標中勝出的企業將享有建立行業標準的優先權。

　　加強政策研究

　　高粱表示
，要想實現戰略性新興產業的重大技術突破
，我國還麵臨諸多障礙：yishijishuchaju，kuaguogongsiyoushilihenqiangdeyanfatuandui，zaiyuanyoujishuyoushishangbuduanyanfachuyidaiyouyidaixinchanpin
，zhuiganqilaijiaoweikunnan。ershishichangchaju
，kuaguoqiyezaihenduolingyuyipeiyanglekehuduiqichanpindezhongchengdu，duiyuhoujinrushichangzhexingchengyali。yigechengshushichangdehoujinruzhe，youkenengxuebenwugui。sanshizijinyali，qiyecongyuanchuangchuangxin，daochanyehuashengchan，daotuiguangchuqidetansuoyaokefuzhongzhongbuliyinsu。sishiqiyecengmiandechengbenkongzhiheyingxiaonengli，woguoqiyedoubujikuaguoqiye。

　　而er破po解jie重zhong重zhong製zhi約yue是shi個ge係xi統tong工gong程cheng
，必bi須xu從cong體ti製zhi上shang推tui動dong科ke技ji界jie和he經jing濟ji界jie的de共gong同tong創chuang新xin。高gao梁liang表biao示shi，對dui於yu公gong共gong性xing技ji術shu難nan題ti，要yao形xing成cheng國guo家jia創chuang新xin體ti係xi

，由you政zheng府fu出chu麵mian協xie調tiao，進jin行xing資zi源yuan配pei置zhi
，形xing成cheng官guan、產、學、研、用的平台，集中優勢資源破解難題。公共性技術難題可能涉及到材料、工藝、技術等多方麵因素
，單靠一個企業根本無法完成，這是一項長期的投入

，是個係統工程。

　　除上述指導目錄外
，國家還將在“十二五”規(gui)劃(hua)中(zhong)
，對(dui)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)有(you)專(zhuan)門(men)的(de)規(gui)劃(hua)，並(bing)且(qie)對(dui)於(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)七(qi)大(da)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)有(you)專(zhuan)門(men)的(de)子(zi)規(gui)劃(hua)。這(zhe)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)某(mou)一(yi)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)任(ren)務(wu)
，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)的(de)有(you)效(xiao)投(tou)入(ru)，並(bing)為(wei)此(ci)營(ying)造(zao)更(geng)加(jia)良(liang)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。

　　高梁最後提醒，相關科技政策也需要進一步認真研究
，確實扶植自主產業的發展。“WTO中有這樣的條款：競爭性技術研發，不允許政府的資助。但很多國家都以變相的方式來解決這個問題。我們要好好研究各國的科技政策。”