導讀： “‘十二五’期(qi)間(jian)，智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)與(yu)建(jian)設(she)將(jiang)是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)點(dian)。據(ju)預(yu)測(ce)，其(qi)形(xing)成(cheng)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)依(yi)然(ran)強(qiang)勁(jin)，電(dian)器(qi)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)十(shi)足(zu)。在(zai)前(qian)景(jing)比(bi)較(jiao)樂(le)觀(guan)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，避(bi)免(mian)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)的(de)擴(kuo)大(da)，已(yi)顯(xian)得(de)十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)而(er)迫(po)切(qie)。”今年兩會期間
，全國人大代表
、特變電工衡陽變壓器有限公司總經理種衍民對電工行業發展前景的調研紮實
、分析透徹、內容詳盡。　　           

全國人大代表、特變電工衡變公司總經理種衍民

　　產能過剩現危機

　　受益於電工行業生產技術不斷提高及市場需求不斷擴大
，近幾年該行業得到快速發展。“十一五”期間，我國電工行業年平均增長速度達到25%以上，其中發電設備產銷量連續4年超過1億千瓦，中國發電設備裝機容量從2005年的5.2億kW迅速增長到2009年的8.7億kW，年均增長13.7％。

　　“這種看似輝煌的表象下存在著隱憂。”jingguoshenrutiaoyan，zhongyanminrenwei，dianyuanjiansheduifadianshebeideqiangjinxuqiudaidonglefadianshebeichanliangdedafuzengchang，tongshiyedailailediangongxingyetouziguore。tayibianyaqihedianxiandianlanweili

，xiangxidichanshuleqichannengguoshengdezhuangkuang。

　　目前國內具備500千伏
、220千伏、110千伏變壓器製造實力

，以及110千伏以下生產能力的變壓器企業總產能約30億千伏安，而市場年需求量目前不超過13億千伏安。產能超過市場需求一倍以上的惡果導致市場無序競爭愈演愈烈。調查顯示，20世紀七八十年代，變壓器行業的平均利潤率約為20%，兩三年前約為8%，目前500千伏以下產品的平均利潤率僅在2%~3%,不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)走(zou)進(jin)負(fu)利(li)率(lv)時(shi)代(dai)。在(zai)招(zhao)投(tou)標(biao)市(shi)場(chang)上(shang)

，國(guo)內(nei)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)招(zhao)標(biao)時(shi)多(duo)采(cai)用(yong)最(zui)低(di)價(jia)競(jing)標(biao)的(de)方(fang)式(shi)，也(ye)導(dao)致(zhi)了(le)設(she)備(bei)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)降(jiang)價(jia)競(jing)爭(zheng)
，部(bu)分(fen)變(bian)壓(ya)器(qi)產(chan)品(pin)最(zui)終(zhong)售(shou)價(jia)隻(zhi)有(you)原(yuan)材(cai)料(liao)成(cheng)本(ben)的(de)80％。

　　“不僅是變壓器行業
，電纜行業在低端產品中的產能過剩問題也很突出。”目前各地不顧交聯電纜生產能力已然嚴重過剩的實際情況，仍大量引進立塔式生產線，造成重複建設
、資金浪費和產能閑置等。但同時，超高電壓等級線纜
、特種用途線纜在內的高端產品卻產能不足，導致絕大多數產品或原材料依賴進口。

　　國產設備“空心化”

　　“若不及時扼製已凸顯過剩問題的500千伏及以下變壓器及電纜後續的投資熱潮，將帶來更深層次的矛盾及風險隱患。”據種衍民分析
，不僅低端產能過剩，原材料價格被動
、國產設備“空心化”等不利因素，也嚴重製約電工行業持續發展。他一一列舉說：

　　原材料價格飆升，行業利潤率水平大幅下滑。自2010年中期開始，變壓器主要原材料銅的價格大幅飆升，2010年中期上海期貨銅價為4.5萬/噸，2010年末已上漲為7.5萬/噸
，價格上漲超過60%。2011年初，倫敦期貨銅價已突破1萬美元，還有進一步上漲的趨勢。然而
，在競標過程中
，常出現部分企業為搶訂單低於成本報價的情況，這種惡性競爭將使偷工減料
、以次充好甚至假冒偽劣等現象越加嚴重。

　　出口形勢仍不容樂觀。2009年受金融危機的影響，電工行業進口額
、出口額
、進出口總額以及出口交貨值與2008年相比減少超過30%。2010niansuiranchukouyewuyijinghuifudaojinrongweijiqiandeshuiping，danyouyushijiejingjifusujichuhaibuwenyin，guojijinrongweijiyingxiangrengrancunzai，chukouxingshirengburongleguan。

　　重點原材料、基礎件嚴重依賴進口，國產設備存在“空心化”。發電和輸變電設備國產化程度不斷提高的同時，不少重要原材料
、基礎件
、大功率高參數電力設備基礎件尚依賴進口。以變壓器為例，在特高壓交直流產品中

，矽鋼片、套管、出線裝置等仍然需要進口。

　　真知灼見促發展

　　juzhongyanminyuce，zhinengdianwangjianshejianggeidiangongxingyedailaixindejudaxuqiu，xingyeqianjingkanhao。zuoweiyimingquanguorendadaibiao，zhongyanminrenzhenlvxingzijideshenshengzhize，jijiweicujinxingyechixujiankangfazhanjianyanxiance。

　　他(ta)表(biao)示(shi)，要(yao)加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)力(li)度(du)。建(jian)議(yi)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)實(shi)施(shi)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)製(zhi)度(du)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)和(he)重(zhong)組(zu)。規(gui)範(fan)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)審(shen)批(pi)，避(bi)免(mian)盲(mang)目(mu)擴(kuo)大(da)產(chan)能(neng)；正確推行抑製產能和重複建設的政策導向；出(chu)台(tai)鼓(gu)勵(li)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)行(xing)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)，通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)實(shi)現(xian)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)，實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)集(ji)團(tuan)化(hua)與(yu)供(gong)貨(huo)成(cheng)套(tao)化(hua)。

　　種衍民認為

，有效抑製過度投資
，推動企業由追求速度、規模轉向提高核心技術、產品質量是重中之重。據他介紹，目前中國製造由於缺乏核心技術
、鮮有大品牌
，沒有話語權。“一yi直zhi以yi來lai，我wo國guo工gong業ye增zeng長chang速su度du與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi都dou有you著zhe很hen大da的de差cha距ju
，而er發fa達da國guo家jia受shou金jin融rong危wei機ji的de影ying響xiang，給gei發fa展zhan中zhong國guo家jia提ti供gong了le趕gan超chao的de機ji會hui，同tong時shi也ye是shi發fa展zhan中zhong國guo家jia提ti高gao國guo際ji競jing爭zheng優you勢shi的de良liang好hao機ji遇yu。”

　　“把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向這一方針落實在實處。”種衍民表示
，要大力推進智能電網設備的開發。建議政府出台更多優惠政策鼓勵，扶持具有核心競爭力的企業加大基礎研究、科技研發投入
，扶持優勢企業，加強行業集中度，以優勢企業帶動行業加快結構調整及發展方式轉變。

　　“充分利用證券市場資源配置功能
，有保有壓，推動行業調結構、上水平。”種衍民表示
，通過資本市場，使有效益、有競爭力、市(shi)場(chang)成(cheng)長(chang)性(xing)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)得(de)到(dao)資(zi)本(ben)而(er)成(cheng)長(chang)壯(zhuang)大(da)，使(shi)沒(mei)有(you)效(xiao)益(yi)且(qie)成(cheng)長(chang)性(xing)差(cha)的(de)企(qi)業(ye)無(wu)法(fa)得(de)到(dao)資(zi)本(ben)支(zhi)持(chi)而(er)受(shou)到(dao)抑(yi)製(zhi)或(huo)者(zhe)被(bei)淘(tao)汰(tai)，這(zhe)種(zhong)良(liang)幣(bi)驅(qu)逐(zhu)劣(lie)幣(bi)的(de)市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)最(zui)終(zhong)將(jiang)帶(dai)來(lai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)的(de)結(jie)果(guo)。

　　種衍民表示，“要進一步發揮政策導向作用

，加快出台《產業結構調整指導目錄》。”培育新興戰略性產業，淘汰落後產能，引導產業優化升級。他建議，“將產能過剩的500kV以下變壓器、750kV及以下導線、110kV中低壓電纜列入限製類發展產業。”

　　“有重點地將出口市場向新興經濟體拓展，構建多元化的市場格局。”種衍民認為，大力拓展國外市場
，特別要利用好我國與相關國家自由貿易區已經開通（如中國—東盟自貿區）和將要開通（中國—新西蘭、中國—智利、中國—秘魯等）的有利條件

，實現出口市場結構的調整。進一步加大具有自主知識產權和自主品牌產品（尤其是高技術、高附加值產品）在出口產品中比重，必須積極發展現代製造服務業，向產業鏈兩麵端延伸，以工程總承包及“交鑰匙”的方式推進成套項目出口。