國務院辦公廳關於開展國家教育體製改革試點的通知

　　國辦發〔2010〕48號

　　各省、自治區、直轄市人民政府
，國務院各部委
、各直屬機構：

　　為進一步深化教育體製改革
，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)的部署
，決定在部分地區和學校開展國家教育體製改革試點。經國務院同意

，現將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟
，以鄧小平理論和“三個代表”zhongyaosixiangweizhidao
，shenruguancheluoshikexuefazhanguan，quanmianguanchedangdejiaoyufangzhen，jianchishehuizhuyibanxuefangxiang
，lizujibenguoqing，zunxunjiaoyuguilv，yicujingongpingweizhongdian
，yitigaozhiliangweihexin
，jiefangsixiang
，yongyushijian，dadantupo
，jifahuoli，nulixingchengyouliyujiaoyushiyekexuefazhandetizhijizhi。

　　基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)。堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)重(zhong)大(da)現(xian)實(shi)問(wen)題(ti)。從(cong)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)關(guan)心(xin)的(de)熱(re)點(dian)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)入(ru)手(shou)，著(zhe)力(li)破(po)除(chu)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，努(nu)力(li)解(jie)決(jue)深(shen)層(ceng)次(ci)矛(mao)盾(dun)

，把(ba)辦(ban)好(hao)人(ren)民(min)滿(man)意(yi)的(de)教(jiao)育(yu)作(zuo)為(wei)推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)的(de)出(chu)發(fa)點(dian)
，把(ba)能(neng)否(fou)促(cu)進(jin)人(ren)的(de)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)、適應經濟社會需要作為檢驗教育改革的根本標準。堅持統籌謀劃
，確保改革協調有序推進。搞好總體設計，正確處理改革
、發展和穩定的關係
，把立足當前與兼顧長遠相結合，綜合改革與專項改革相結合，著眼於事關全局的關鍵領域和薄弱環節
，有計劃、有步驟地紮實推進，確保改革的科學性、係統性。堅持因地製宜，鼓勵各地各校大膽試驗。充分考慮城鄉差別大、區域發展不平衡的現實
，把整體部署和尊重基層結合起來
，充分發揮地方、學校和師生的主動性、積極性、chuangzaoxing
，guligedigexiaojinmijieheshiji，jijitansuo
，yongyuchuangxin
，zengqiangjiaoyushiyegaigefazhandeneizaidongli，nulixingchengquanshehuigongtongtuijinjiaoyushiyegaigefazhandelianghaojumian。

　　二、重點任務及試點地區、學校

　　(一)專項改革試點。

　　1.建立健全體製機製
，加快學前教育發展。

　　明確政府職責，完善學前教育體製機製，構建學前教育公共服務體係(遼寧省大連市，上海市閔行區，江蘇省部分市縣，浙江省部分市，安徽省合肥市
，甘肅省部分自治州

，寧夏回族自治區部分市縣)。探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和製度

，多種形式擴大學前教育資源(河北省，內蒙古自治區，浙江省，雲南省)。改革農村學前教育投入和管理體製
，探索貧困地區發展學前教育途徑
，改進民族地區學前雙語教育模式(黑龍江省，廣西壯族自治區部分縣，貴州省畢節地區，西藏自治區山南地區
，新疆維吾爾自治區)。加強幼兒教師培養培訓(江蘇省
，浙江省)。

　　2.推進義務教育均衡發展
，多種途徑解決擇校問題。

　　推進義務教育學校標準化建設，探索城鄉教育一體化發展的有效途徑(北京市部分區縣，天津市，山西省
，黑龍江省部分縣市區，江西省，安徽省
，湖南省，四川省成都市，新疆維吾爾自治區)。創(chuang)新(xin)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，實(shi)施(shi)縣(xian)域(yu)內(nei)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)教(jiao)師(shi)校(xiao)際(ji)交(jiao)流(liu)製(zhi)度(du)，實(shi)行(xing)優(you)質(zhi)高(gao)中(zhong)招(zhao)生(sheng)名(ming)額(e)分(fen)配(pei)到(dao)區(qu)域(yu)內(nei)初(chu)中(zhong)學(xue)校(xiao)的(de)辦(ban)法(fa)，多(duo)種(zhong)途(tu)徑(jing)推(tui)進(jin)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)(北(bei)京(jing)市(shi)，天(tian)津(jin)市(shi)
，河(he)北(bei)省(sheng)，山(shan)西(xi)省(sheng)晉(jin)中(zhong)市(shi)
，遼(liao)寧(ning)省(sheng)部(bu)分(fen)市(shi)，吉(ji)林(lin)省(sheng)通(tong)榆(yu)縣(xian)，上(shang)海(hai)市(shi)
，江(jiang)蘇(su)省(sheng)
，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)嘉(jia)善(shan)縣(xian)，安(an)徽(hui)省(sheng)
，福(fu)建(jian)省(sheng)部(bu)分(fen)市(shi)縣(xian)，山(shan)東(dong)省(sheng)，河(he)南(nan)省(sheng)，湖(hu)北(bei)省(sheng)，廣(guang)東(dong)省(sheng)部(bu)分(fen)市(shi)區(qu)，海(hai)南(nan)省(sheng)，四(si)川(chuan)省(sheng)部(bu)分(fen)縣(xian)，雲(yun)南(nan)省(sheng)
，甘(gan)肅(su)省(sheng)部(bu)分(fen)市(shi)，青(qing)海(hai)省(sheng)部(bu)分(fen)自(zi)治(zhi)州(zhou)，寧(ning)夏(xia)回(hui)族(zu)自(zi)治(zhi)區(qu)
，新(xin)疆(jiang)維(wei)吾(wu)爾(er)自(zi)治(zhi)區(qu)部(bu)分(fen)縣(xian)，新(xin)疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)農(nong)八(ba)師(shi)石(shi)河(he)子(zi)市(shi))。完善農民工子女接受義務教育體製機製
，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務教育階段教育保障製度(北京市，上海市，安徽省，廣東省，雲南省，新疆維吾爾自治區)。完善寄宿製學校管理體製與機製，探索民族地區、經濟欠發達地區義務教育均衡發展模式(廣西壯族自治區部分市縣，貴州省畢節地區
，甘肅省酒泉市，青海省海南州)。建立健全義務教育均衡發展督導、考核和評估製度(北京市
，上海市，安徽省
，雲南省)。

　　3.推進素質教育
，切實減輕中小學生課業負擔。

　　規範中小學辦學行為，改進教育教學方法，改進考試評價製度，探索減輕中小學生過重課業負擔的途徑和方法(遼寧省盤錦市，江蘇省南通市，安徽省
，山東省
，陝西省西安市，甘肅省部分市縣)。深化基礎教育課程
、教材和教學方法改革(北京市，廣東省深圳市)。整體規劃大中小學德育課程，推進中小學德育內容、方法和機製創新，建設民族團結教育課程體係，探索建立“陽光體育運動”的長效機製(北京市
，內蒙古自治區
，上海市
，廣西壯族自治區

，甘肅省部分市，新疆維吾爾自治區)。開展普通高中多樣化、特色化發展試驗，建立創新人才培養基地，探索西部欠發達地區普及高中階段教育的措施和辦法(北京市
，天津市，黑龍江省，上海市，江蘇省，陝西省
，四川省，新疆維吾爾自治區，寧夏回族自治區部分市縣)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)督(du)導(dao)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)，改(gai)革(ge)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)質(zhi)量(liang)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)辦(ban)法(fa)，建(jian)立(li)中(zhong)小(xiao)學(xue)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)機(ji)製(zhi)，探(tan)索(suo)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)職(zhi)責(ze)的(de)評(ping)價(jia)辦(ban)法(fa)(北京市
，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重慶市，雲南省部分市州
，甘肅省

，寧夏回族自治區部分市縣)。

　　4.改革職業教育辦學模式，構建現代職業教育體係。

　　建立健全政府主導、行業指導
、企業參與的辦學體製機製，創新政府、行業及社會各方分擔職業教育基礎能力建設機製，推進校企合作製度化(天津市，遼寧省
，吉林省長春市
，上海市嘉定區，江蘇省，江西省，河南省，湖北省，廣東省佛山市順德區、中山火炬高技術產業開發區
，重慶市，四川省德陽市
，雲南省部分市州)。開展中等職業學校專業規範化建設，加強職業學校“雙師型”教師隊伍建設，探索職業教育集團化辦學模式(北bei京jing市shi，天tian津jin市shi
，河he北bei省sheng，遼liao寧ning省sheng
，黑hei龍long江jiang省sheng部bu分fen市shi
，安an徽hui省sheng部bu分fen市shi縣xian，福fu建jian省sheng
，河he南nan省sheng，湖hu南nan省sheng
，廣guang西xi壯zhuang族zu自zi治zhi區qu，海hai南nan省sheng
，陝shan西xi省sheng
，甘gan肅su省sheng，寧ning夏xia回hui族zu自zi治zhi區qu
，新xin疆jiang維wei吾wu爾er自zi治zhi區qu)。開展民族地區中等職業教育“9+3”免費試點，改革邊疆民族地區職業教育辦學模式和人才培養體製，加快民族地區
、經濟欠發達地區中等職業教育發展(廣西壯族自治區，四川省，貴州省畢節地區，雲南省部分市州，青海省)。建立中等職業教育工作督導體係(內蒙古自治區)。開展地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點(beijingshibufenqu，jilinshengchangchunshi，shanghaishi，jiangsushengbufenshi，zhejiangshengbufenshi，shandongshengbufenshi，henanshengshangqiushi，hunanshengbufenshi，guangdongshengguangzhoushi
，guangxizhuangzuzizhiqubufenshi)。探索建立職業教育人才成長“立交橋”，構建現代職業教育體係(北京市


，天津市，上海市
，廣東省，甘肅省部分市)。

　　5.改革人才培養模式，提高高等教育人才培養質量。

　　完善教學質量標準，探索通識教育新模式
，建立開放式、立體化的實踐教學體係，加強創新創業教育(安徽省，廣東省，新疆維吾爾自治區克拉瑪依市，北京大學等33所部屬高校，沈陽音樂學院南校區
，贛南醫學院
，海南大學，西藏藏醫學院，青海大學藏醫學院)。設立試點學院，開展創新人才培養試驗(北京大學等部分高校)。實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃(北京大學等17所部屬高校)。改革研究生培養模式，深化專業學位教育改革
，探索和完善科研院所與高等學校聯合培養研究生的體製機製(北京市，在滬部分高校及附屬醫院，清華大學

，上海交通大學
，寧夏醫科大學)。探索開放大學建設模式，建立學習成果認證和“學分銀行”製度，完善高等教育自學考試、成人高等教育招生考試製度
，探索構建人才成長“立交橋”(北京市，上海市，江蘇省，廣東省，雲南省，中央廣播電視大學)。推進學習型城市建設(北京市，上海市，山東省濟南市，廣東省廣州市)。

　　6.改革高等教育管理方式，建設現代大學製度。

　　探索高等學校分類指導、分類管理的辦法，落實高等學校辦學自主權(北京市，黑龍江省，上海市
，江蘇省，浙江省，安徽省，湖北省
，廣東省

，雲南省)。推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構(北京大學等26所部屬高校)。建立健全崗位分類管理製度
，推進高校人事製度改革，改革高校基層學術組織形式及其運行機製(清華大學等8所部屬高校)。建立高校總會計師製度，完善高校內部財務和審計製度(黑龍江省，浙江省

，廈門大學等3所部屬高校，長春理工大學)。改革學科建設績效評估方式，完善以質量和創新為導向的學術評價機製(湖南大學等3所部屬高校)。構建高等學校學術不端行為監督查處機製，健全高等學校廉政風險防範機製(黑龍江省)。

　　國務院辦公廳：改革高等學校辦學模式

　　http://www.sina.com.cn  2011年01月12日18:41  中國政府網

　　7.適應經濟社會發展需求
，改革高等學校辦學模式。

　　推進高校與地方、行業、企業合作共建，探索中央高校與地方高校合作發展機製
，建設高等教育優質資源共享平台
，構建高校產學研聯盟長效機製(北京市，天津市
，山西省，遼寧省，黑龍江省，江蘇省，江西省，湖北省
，重慶市，甘肅省部分高校，北京師範大學等14所部屬高校)。發揮行業優勢

，完善體製機製，促進行業高等學校特色發展，培養高水平專門人才(北京科技大學等15所部屬高校)。完善來華留學生培養體製機製

，擴大留學生招生規模(北京市，上海市
，江蘇省，廣東省
，北京外國語大學等5所部屬高校)。tansuogaoshuipingzhongwaihezuobanxuemoshi
，peiyangguojiajinquedeguojihuachuangxinrencai

，jianlijuyouquyutesedeguojijiaoyuhezuoyujiaoliupingtai，wanshanzhongwaihezuobanxuezhiliangbaozhangjizhi，tigaozhongwaihezuobanxueshuiping(北京市，上海市，浙江省

，廣東省，廣西壯族自治區
，雲南省，北京師範大學等12所部屬高校，)。加強內地高校與港澳知名高校合作辦學
，探索閩台高校教育合作交流新模式(福建省，廣東省)。

　　8.改善民辦教育發展環境
，深化辦學體製改革。

　　探索營利性和非營利性民辦學校分類管理辦法(上海市

，浙江省，廣東省深圳市，吉林華橋外國語學院)。清理並糾正對民辦教育的各類歧視政策，保障民辦學校辦學自主權(上海市

，浙江省，廣東省深圳市，雲南省)。完wan善shan支zhi持chi民min辦ban教jiao育yu發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi，探tan索suo公gong共gong財cai政zheng資zi助zhu民min辦ban教jiao育yu具ju體ti政zheng策ce，支zhi持chi民min辦ban學xue校xiao創chuang新xin體ti製zhi機ji製zhi和he育yu人ren模mo式shi
，辦ban好hao一yi批pi高gao水shui平ping民min辦ban學xue校xiao(上海市

，浙江省，福建省，江西省
，廣東省深圳市
，雲南省，寧夏回族自治區，武漢科技大學中南分校)。改革民辦高校內部管理體製，完善法人治理結構，建立健全民辦學校財務
、會計和資產管理製度(上海市，江蘇省
，浙江省，雲南省，西安歐亞學院)。

　　9.健全教師管理製度，加強教師隊伍建設。

　　製zhi定ding優you秀xiu教jiao師shi到dao農nong村cun地di區qu從cong教jiao的de具ju體ti辦ban法fa，探tan索suo建jian立li農nong村cun教jiao師shi專zhuan業ye發fa展zhan支zhi持chi服fu務wu體ti係xi，創chuang新xin農nong村cun義yi務wu教jiao育yu階jie段duan教jiao師shi全quan員yuan培pei訓xun模mo式shi
，推tui進jin農nong村cun教jiao師shi周zhou轉zhuan房fang建jian設she，多duo種zhong措cuo施shi加jia強qiang農nong村cun中zhong小xiao學xue教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she(北京市
，黑龍江省，江西省部分縣市

，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區，重慶市
，雲南省
，陝西省部分市，新疆維吾爾自治區)。完善師範生免費教育政策，擴大實施範圍(北京市，江蘇省，湖南省
，新疆維吾爾自治區，上海師範大學，雲南師範大學，西北師範大學)。chuangxinjiaoshijiaoyutixihepeiyangmoshi，tansuozhongxiaoxuejiaoshihexiaochangpeixunxinmoshi
，goujianquyuxiezuodejiaoshijixujiaoyuxintizhi，jianshezhichengjiaoshizhuanyehuafazhandejiaoxueziyuanpingtai(河北省，吉林省，浙江省，山東省，湖南省，新疆維吾爾自治區
，教育部所屬6所師範大學，西北師範大學)。完善民族地區雙語教師培養培訓模式(青海省部分自治州，新疆維吾爾自治區)。開展教師資格考試改革和教師資格定期注冊試點
，建立中小學新任教師公開招聘製度和辦法，探索建立教師退出機製(河北省

，上海市，浙江省
，福建省，湖北省，湖南省
，廣西壯族自治區，海南省)。探索中小學校長職級製
，深化中小學教師職稱製度改革(吉林省鬆原市，上海市
，山東省濰坊市，廣東省中山市，陝西省寶雞市)。

　　10.完善教育投入機製，提高教育保障水平。

　　探索政府收入統籌用於優先發展教育的辦法
，完善保障教育優先發展的投入體製(北京市
，內蒙古自治區，上海市，江蘇省，安徽省，廣東省，重慶市，雲南省，新疆維吾爾自治區)。探索高校多渠道籌集辦學經費的機製(中國科學技術大學)。根據辦學條件基本標準和教育教學基本需要，研究製定各級學校生均經費基本標準(北京市，天津市
，遼寧省，上海市，江蘇省，浙江省，安徽省，河南省，湖南省，廣東省


，廣西壯族自治區，重慶市，雲南省
，甘肅省)。

　　(二)重點領域綜合改革試點。

　　11.基礎教育綜合改革試點。

　　明確政府責任，多種形式擴大學前教育資源，加強學前教育規範管理，切實解決“入園難、入園貴”問(wen)題(ti)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，多(duo)種(zhong)途(tu)徑(jing)解(jie)決(jue)擇(ze)校(xiao)問(wen)題(ti)。探(tan)索(suo)流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)子(zi)女(nv)在(zai)流(liu)入(ru)地(di)平(ping)等(deng)接(jie)受(shou)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)和(he)參(can)加(jia)升(sheng)學(xue)考(kao)試(shi)的(de)辦(ban)法(fa)
，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)農(nong)村(cun)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)關(guan)愛(ai)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。推(tui)動(dong)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)多(duo)樣(yang)化(hua)發(fa)展(zhan)，鼓(gu)勵(li)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)辦(ban)出(chu)特(te)色(se)。係(xi)統(tong)改(gai)革(ge)教(jiao)學(xue)內(nei)容(rong)

、教育方法和評價製度，探索減輕中小學生過重課業負擔的有效途徑，全麵推進素質教育。(山東省，湖南省，重慶市)

　　12.職業教育綜合改革試點。

　　強化省、市shi級ji政zheng府fu統tong籌chou發fa展zhan職zhi業ye教jiao育yu的de責ze任ren，促cu使shi職zhi業ye教jiao育yu與yu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan需xu求qiu相xiang適shi應ying，促cu進jin中zhong等deng職zhi業ye教jiao育yu與yu高gao等deng職zhi業ye教jiao育yu協xie調tiao發fa展zhan。健jian全quan多duo渠qu道dao投tou入ru機ji製zhi，加jia大da職zhi業ye教jiao育yu投tou入ru，加jia快kuai基ji礎chu能neng力li建jian設she。改gai革ge職zhi業ye教jiao育yu辦ban學xue模mo式shi和he人ren才cai培pei養yang模mo式shi
，探tan索suo部bu門men、行業
、企業參與辦學的機製，推進城鄉、區域、校企合作。積極推進學曆證書與職業資格證書“雙證書”製度，完善就業準入製度
，提高技能型人才的社會地位和待遇，增強職業教育吸引力。(天津市
，遼寧省，河南省

，四川省)

　　13.高等教育綜合改革試點。

　　適應國家和地區經濟社會發展需要，優化高等教育學科專業
、類型、cengcijiegou。jianligaoxiaofenleitixi，shixingfenleiguanli。luoshihekuodagaodengxuexiaobanxuezizhuquan。wanshanzhongguotesexiandaidaxuezhidu。gaigepeiyangmoshi，tigaorencaipeiyangzhiliang。yinjinguojiyouzhijiaoyuziyuan，tigaozhongwaihezuobanxueshuiping。jiadaduixueshubuduanxingweidejiandu、查處力度
，完善高等學校懲治和預防腐敗體係。(黑龍江省，江蘇省
，湖北省)

　　14.民辦教育綜合改革試點。

　　清(qing)理(li)並(bing)糾(jiu)正(zheng)對(dui)民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)的(de)各(ge)類(lei)歧(qi)視(shi)政(zheng)策(ce)。完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，健(jian)全(quan)公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)對(dui)民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)的(de)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)
，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)力(li)量(liang)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)興(xing)辦(ban)教(jiao)育(yu)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)營(ying)利(li)性(xing)和(he)非(fei)營(ying)利(li)性(xing)民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)。保(bao)障(zhang)民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)自(zi)主(zhu)權(quan)。完(wan)善(shan)民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)
，加(jia)強(qiang)財(cai)務(wu)、會計和資產管理。支持民辦學校創新體製機製和育人模式，提高質量，辦出特色。(浙江省)

　　(三)省級政府教育統籌綜合改革試點。

　　15.省級政府教育統籌綜合改革試點。

　　深化教育管理體製改革，探索政校分開、管辦分離實現形式。統籌推進各級各類教育協調發展。統籌城鄉、區域教育協調發展。統籌編製符合國家要求和本地實際的辦學條件

、教師編製
、招生規模等基本標準。統籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費
、保障教育投入穩定增長的體製機製。建立健全地方政府履行教育職責的評價製度。探索建立督導機構獨立履行職責的體製機製。(北京市，上海市

，安徽省
，廣東省，雲南省
，新疆維吾爾自治區，深圳市)

　　三、高度重視，精心組織，切實抓緊抓好試點工作

　　(一)加強組織領導。

　　為加強對教育體製改革工作的領導
，國務院成立國家教育體製改革領導小組
，審議教育改革的重大方針和政策措施，研究部署

、指(zhi)導(dao)實(shi)施(shi)教(jiao)育(yu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)由(you)國(guo)家(jia)教(jiao)育(yu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)和(he)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門(men)要(yao)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)實(shi)際(ji)，建(jian)立(li)相(xiang)應(ying)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)
，統(tong)籌(chou)製(zhi)定(ding)試(shi)點(dian)方(fang)案(an)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)試(shi)點(dian)實(shi)施(shi)
，統(tong)籌(chou)進(jin)行(xing)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)，統(tong)籌(chou)開(kai)展(zhan)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)，確(que)保(bao)組(zu)織(zhi)到(dao)位(wei)、責任到位、保bao障zhang到dao位wei。開kai展zhan改gai革ge試shi點dian的de地di區qu和he學xue校xiao，主zhu要yao負fu責ze人ren要yao親qin自zi抓zhua，把ba推tui進jin改gai革ge試shi點dian作zuo為wei重zhong要yao工gong作zuo職zhi責ze，納na入ru重zhong要yao議yi事shi日ri程cheng
，落luo實shi改gai革ge措cuo施shi，掌zhang握wo改gai革ge動dong態tai，及ji時shi研yan究jiu新xin情qing況kuang
、新問題，及時總結經驗、完善製度

，妥善處理改革、發展與穩定的關係，確保試點工作順利推進。

　　(二)科學製訂實施方案。

　　省級人民政府和國家有關部門，要組織試點地區、試點單位，深入調研，充分協商
，科學論證，在申報方案的基礎上
，進一步細化、實化、具體化，形成試點項目實施方案。實施方案要突出針對性
、操作性
、實效性，立足解決重大現實問題，著力創新體製機製，明確改革目標、改革措施
、進度安排、配套政策、保障條件、責任主體、風險分析及應對措施、預期成果及推廣價值等核心內容。製訂實施方案要充分聽取試點單位廣大師生員工和教育工作者的意見
，充分聽取家長、專家、相關部門和社會各界的意見。

　　地方改革試點實施方案，由省級人民政府報國家教育體製改革領導小組備案後啟動實施
；中央部門所屬高等學校試點實施方案
，由主管部門報國家教育體製改革領導小組備案後啟動實施。

　　(三)加強檢查指導。

　　改gai革ge試shi點dian啟qi動dong後hou，省sheng級ji人ren民min政zheng府fu和he國guo家jia有you關guan部bu門men要yao建jian立li督du促cu檢jian查zha機ji製zhi，按an照zhao試shi點dian實shi施shi的de計ji劃hua進jin度du，開kai展zhan跟gen蹤zong調tiao研yan，及ji時shi了le解jie情qing況kuang，定ding期qi進jin行xing評ping估gu，在zai實shi踐jian中zhong不bu斷duan完wan善shan試shi點dian方fang案an。對dui於yu實shi施shi中zhong需xu要yao突tu破po的de政zheng策ce和he規gui定ding，要yao根gen據ju《教育規劃綱要》確(que)定(ding)的(de)原(yuan)則(ze)和(he)精(jing)神(shen)，充(chong)分(fen)論(lun)證(zheng)
，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)，穩(wen)妥(tuo)操(cao)作(zuo)。對(dui)於(yu)實(shi)施(shi)中(zhong)可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)的(de)風(feng)險(xian)因(yin)素(su)，要(yao)深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)和(he)係(xi)統(tong)評(ping)估(gu)
，做(zuo)好(hao)預(yu)案(an)

，積(ji)極(ji)化(hua)解(jie)
，確(que)保(bao)改(gai)革(ge)平(ping)穩(wen)推(tui)進(jin)。對(dui)於(yu)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)，要(yao)認(ren)真(zhen)研(yan)究(jiu)，及(ji)時(shi)妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)，避(bi)免(mian)出(chu)現(xian)大(da)的(de)偏(pian)差(cha)。對(dui)於(yu)實(shi)踐(jian)中(zhong)的(de)好(hao)經(jing)驗(yan)、好做法

、好成果，要及時總結，組織交流，加以推廣，發揮示範帶動作用
，紮紮實實把改革引向深入。試點實施過程中涉及的重大政策調整、出現的重大問題，要及時報告國家教育體製改革領導小組。

　　國家教育體製改革領導小組將根據試點進展情況對試點項目進行動態調整和補充。對措施不具體、保障不到位

、成效不明顯
、群(qun)眾(zhong)不(bu)滿(man)意(yi)的(de)試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)
，對(dui)以(yi)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)名(ming)義(yi)進(jin)行(xing)不(bu)正(zheng)當(dang)辦(ban)學(xue)行(xing)為(wei)的(de)試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)，將(jiang)予(yu)以(yi)調(tiao)整(zheng)。為(wei)加(jia)強(qiang)對(dui)教(jiao)育(yu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)的(de)指(zhi)導(dao)，國(guo)家(jia)教(jiao)育(yu)谘(zi)詢(xun)委(wei)員(yuan)會(hui)將(jiang)對(dui)試(shi)點(dian)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)，及(ji)時(shi)向(xiang)國(guo)家(jia)教(jiao)育(yu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)提(ti)出(chu)報(bao)告(gao)。

　　(四)加強宣傳引導。

　　教育體製改革政治性

、政(zheng)策(ce)性(xing)強(qiang)，社(she)會(hui)各(ge)界(jie)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)。推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，是(shi)全(quan)社(she)會(hui)的(de)共(gong)同(tong)責(ze)任(ren)
，要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揚(yang)民(min)主(zhu)，廣(guang)泛(fan)聽(ting)取(qu)意(yi)見(jian)，動(dong)員(yuan)各(ge)方(fang)麵(mian)力(li)量(liang)支(zhi)持(chi)改(gai)革(ge)。要(yao)充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)廣(guang)大(da)師(shi)生(sheng)員(yuan)工(gong)和(he)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)者(zhe)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，鼓(gu)勵(li)他(ta)們(men)參(can)與(yu)改(gai)革(ge)、投身改革。對在改革實踐中湧現的新思路
、新辦法
、新舉措
，隻要有利於教育事業科學發展，都應給予保護和支持。要堅持正確輿論導向，合理引導社會預期
，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，多做增進共識
、統一思想的工作，多做典型報道

、示範引導的工作
，營造全社會關心、重視、支持教育改革的良好氛圍。

　　國務院辦公廳

　　二○一○年十月二十四日