相比“十一五”規劃，在剛剛出爐的“十二五”規劃中
，不僅明晰了資源品價格形成機製改革的主要路徑，更首次明確將推進環保收費製度改革。這意味著在“十二五”期間
，資源稅將進一步鋪開
，而環保稅的落地也將成為現實。而一係列政策手段都是為了完成“十二五”末單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%
，主要汙染物排放總量顯著減少
，化學需氧量

、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。

　　環境補償機製破繭

　　根據規劃，“十二五”期間將積極推進環境稅費改革
，選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅
，逐步擴大征收範圍。另外
，為推進環保收費製度改革，“十二五”期qi間jian還hai將jiang建jian立li健jian全quan汙wu染ran者zhe付fu費fei製zhi度du，提ti高gao排pai汙wu費fei征zheng收shou率lv。具ju體ti的de做zuo法fa包bao括kuo
，改gai革ge垃la圾ji處chu理li費fei征zheng收shou方fang式shi
，適shi度du提ti高gao垃la圾ji處chu理li費fei標biao準zhun和he財cai政zheng補bu貼tie水shui平ping

；完善汙水處理收費製度。

　　“節能能給企業直接帶來效益，而環保則需要更多的政策約束和政府扶持。”業內專家認為，“十二五”期間推進環保的難度要高於節能。或許正是為了解決這一難題，“十二五”期間將引入市場機製，建立健全礦業權和排汙權有償使用和交易製度。具體方法為，規範發展探礦權、采礦權交易市場
，發展排汙權交易市場，規範排汙權交易價格行為，健全法律法規和政策體係，促進資源環境產權有序流轉和公開、公平、公正交易。

　　此(ci)外(wai)
，國(guo)家(jia)還(hai)將(jiang)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)市(shi)場(chang)化(hua)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)
，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)條(tiao)例(li)。提(ti)出(chu)對(dui)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)的(de)均(jun)衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)力(li)度(du)，研(yan)究(jiu)設(she)立(li)國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)
，鼓(gu)勵(li)

、引導和探索實施下遊地區對上遊地區、開發地區對保護地區、生態受益地區對生態保護地區的生態補償，並推行資源型企業可持續發展準備金製度。

　　資源品價改明確路徑

　　在“十一五”規劃中
，要求對水價、電價、石油天然氣價格進行改革
，而這一係列改革在“十二五”期間則將更為“積極”。不(bu)僅(jin)政(zheng)府(fu)的(de)態(tai)度(du)更(geng)為(wei)積(ji)極(ji)
，規(gui)劃(hua)中(zhong)更(geng)明(ming)確(que)了(le)推(tui)進(jin)的(de)主(zhu)要(yao)路(lu)徑(jing)。在(zai)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)中(zhong)，規(gui)劃(hua)要(yao)求(qiu)，推(tui)行(xing)大(da)用(yong)戶(hu)電(dian)力(li)直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)和(he)競(jing)價(jia)上(shang)網(wang)試(shi)點(dian)
，完(wan)善(shan)輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，改(gai)革(ge)銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)分(fen)類(lei)結(jie)構(gou)；同時提出積極推行居民用電、用水階梯價格製度。實際上，上述這些具體價改路徑早已提出，以大用戶電力直接交易為例
，最近的一次推進是在2009年的金融危機期間，雖然當時推出了首批直購電試點名單，但時至今日，隨著資源品價格的上漲，所謂的直購電試點早已無疾而終。

　　另外，規劃還首次提出，按照價、稅、費
、租(zu)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)
，適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)稅(shui)稅(shui)負(fu)，完(wan)善(shan)計(ji)征(zheng)方(fang)式(shi)，將(jiang)重(zhong)要(yao)資(zi)源(yuan)產(chan)品(pin)由(you)從(cong)量(liang)定(ding)額(e)征(zheng)收(shou)改(gai)為(wei)從(cong)價(jia)定(ding)率(lv)征(zheng)收(shou)

，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)合(he)理(li)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)
，已(yi)在(zai)新(xin)疆(jiang)進(jin)行(xing)試(shi)點(dian)的(de)資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)將(jiang)在(zai)“十二五”期間在全國鋪開

，而我國具有資源優勢[2830.29 2.27%]且qie具ju備bei戰zhan略lve地di位wei的de礦kuang產chan資zi源yuan很hen可ke能neng被bei首shou當dang其qi衝chong的de納na入ru資zi源yuan稅shui改gai革ge的de範fan疇chou。而er對dui優you勢shi礦kuang種zhong的de控kong製zhi還hai將jiang體ti現xian在zai加jia強qiang重zhong要yao優you勢shi礦kuang產chan保bao護hu和he開kai采cai管guan理li上shang
，規gui劃hua指zhi出chu將jiang加jia強qiang礦kuang產chan資zi源yuan和he地di質zhi環huan境jing保bao護hu執zhi法fa監jian察cha，堅jian決jue製zhi止zhi亂luan挖wa濫lan采cai。