中國勾勒五年產業發展路線圖

　　現代農業
、新興產業、現代服務業、產業升級四主線搭建經濟新支點

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　　3月16日，新華社受權發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。專家和學者們在接受采訪時表示，“十二五”規劃綱要從政策指向上清晰勾勒出未來五年中國產業路線圖。即要圍繞發展現代農業
，傳統製造業轉移和升級、培育和發展新興產業
、提升現代服務業規模和效率四條主線
，構建下一階段中國經濟的支點。

　　記者采訪多位經濟學家和產業專家，他們總體認為，“十二五”規劃綱要順應了世界產業結構調整的大趨勢
，這將使中國經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整走上一個良性循環。

　　多位權威專家在接受采訪時表示
，國際金融危機爆發後，中央政府迅速出台了“4萬億”投tou資zi計ji劃hua。金jin融rong危wei機ji仍reng在zai肆si虐nue之zhi時shi
，十shi大da產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua依yi次ci出chu爐lu，這zhe是shi走zou出chu危wei機ji之zhi策ce，更geng是shi製zhi造zao業ye技ji術shu改gai造zao和he產chan業ye升sheng級ji之zhi舉ju。而er這zhe些xie產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua將jiang與yu“十二五”規劃綱要關於“提升製造業”的精神相吻合，需要在“十二五”規劃綱要的指引下進一步實施下去。

　　“金融危機爆發後
，由於世界政治
、經濟格局出現新變化
，導致國際產業轉移出現了一些值得關注的新趨勢
，這些變化值得中國在下一個五年裏仔細考量。”亞太總裁協會全球執行主席鄭雄偉表示，金融危機後世界產業格局將呈現兩大特征，一是國際產業技術升級和區域轉移向縱深進行；二是新興產業的重要性將日益凸顯。

　　專家表示
，新的五年

，加快發展現代農業相當關鍵
，這是其他產業部門結構調整順利進行的基礎“十二五”規劃綱要指出，要加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長徐小青說
，“根據‘十二五’規劃綱要的精神，在新的階段，我們要突出‘加快’兩個字，即發展現代農業不能再用傳統的辦法
，應當轉變發展的方式，注重金融資本的力量
、人力資本的力量、科技力量的投入。”

　　國務院發展研究中心副主任盧中原表示“根gen據ju規gui劃hua，我wo們men對dui於yu傳chuan統tong製zhi造zao業ye，一yi個ge重zhong要yao的de政zheng策ce取qu向xiang即ji是shi要yao順shun應ying國guo際ji產chan業ye發fa展zhan趨qu勢shi
，采cai取qu差cha別bie性xing的de區qu域yu經jing濟ji引yin導dao政zheng策ce，實shi施shi傳chuan統tong產chan業ye有you序xu轉zhuan移yi，我wo國guo中zhong西xi部bu地di區qu在zai承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi中zhong重zhong要yao性xing日ri益yi提ti高gao。”

　　而國際權威機構的預期是，危機後世界產業格局的另一個特征就是新興產業的份額和重要性將進一步凸顯。

　　“從‘十二五’規劃綱要的精神中可以看出，我國需要加快新興產業核心、關鍵技術的開發和產業化
，避免陷入不利的國際分工體係。”中國科技戰略研究院產業科技發展研究所副所長劉峰表示。

　　“十二五”規劃綱要指出

，根據戰略性新興產業的特征
，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段將重點培育和發展節能環保
、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。

　　“根據國家前期的規劃，到2015年，七大戰略性新興產業的增加值占中國G D P的比重將提高到8%
，到2020年將升至15%。可以預期，戰略性新興產業將在未來五年裏逐步成為國民經濟先導力量。”國家發改委宏觀研究院產業所所長王昌林表示。

　　據國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組測算，未來3年新能源產業產值可望達到4000億元；2015年環保產業產值可達2萬億元
；信息網絡及應用市場規模至少達到數萬億元；而數字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產值。

　　專家和學者們還表示，“十二五”規劃綱要重筆點出“要加快發展現代服務業”，這是中國進入後工業化時期的一項重大任務，其關係到現代產業體係的完整和效率。

　　國務院研究室工交貿易司司長唐元說，“未來十年，我國有可能從現在的人均G D P4000美元提升到1萬美元左右

，進入發達國家行列。未來我們的發展空間在哪裏？如果僅僅靠第二產業，這不現實也不應該，因為第二產業是一個高耗能
、高耗資源的產業。”

　　數據顯示
，目前中國一、二、三產占G D P比例，第二產業還在45%到50%之間
，第三產業占40%，第一產業占10%到20%。在發達國家，三產占G D P的 比 例 一 般 都 是70%到80%，美國占77%。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受記者采訪時表示
，“我們急迫需要改變經濟增長過度依賴第二產業的狀況，加快第三產業發展
，使一、二、三產業結構相協調。”

　　多duo數shu專zhuan家jia和he學xue者zhe建jian議yi，未wei來lai五wu年nian我wo國guo需xu要yao從cong三san方fang麵mian加jia快kuai現xian代dai服fu務wu業ye的de發fa展zhan，一yi是shi要yao大da力li發fa展zhan麵mian向xiang生sheng產chan的de服fu務wu業ye，以yi發fa展zhan生sheng產chan服fu務wu業ye為wei重zhong點dian，帶dai動dong我wo們men整zheng個ge服fu務wu業ye加jia快kuai發fa展zhan；二是要規範提升麵向生活的服務業
，要大力發展社區衛生、家政服務、養老托幼等社區服務業；三是重視改善麵向農村的服務業。

　　專家們還指出，“十二五”規劃綱要對我國產業發展的規劃還突出了一個重要的方麵
，即要全麵提高信息化水平。要加快建設寬帶、融合
、安全的下一代國家信息基礎設施
，推動信息化和工業化深度融合，推進經濟社會各領域信息化。

　　“這將使我國傳統製造業的升級
、戰略性新興產業的發展、現代服務業的創新步伐加快，使產業結構調整的效率得以提升。”鄭新立表示。

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　　“十二五”規劃綱要（摘編·第三篇）

   來源：中國工業報

　　裝備製造行業：加強重大技術成套裝備研發和產業化，推動裝備產品智能化。

　　船舶行業：建立現代造船模式，發展高技術高附加值船舶和配套設備。

　　汽車行業：強化整車研發能力，實現關鍵零部件技術自主化。

　　冶金和建材行業：嚴格控製總量擴張，優化品種結構。

　　石化行業：積極探索原料多元化發展新途徑，重點發展高端石化產品，加快化肥原料調整，推動油品質量升級。

　　輕紡行業：強化環保和質量安全
，加強企業品牌建設，提升工藝技術裝備水平。

　　包裝行業：加快發展先進包裝裝備
、包裝新材料和高端包裝製品。

　　電子信息行業：提高研發水平，增強基礎電子自主發展能力
，引導向產業鏈高端延伸。

　　建築業：推廣綠色建築、綠色施工，著力用先進建造、材料、信息技術優化結構和服務模式。

　　堅持走中國特色新型工業化道路，適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢
，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進
、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體係。

　　1、 改造提升製造業

　　提 要：按照區域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環境容量、市場空間等因素，優化重點產業生產力布局。主要依托國內能源和礦產資源的重大項目，優先在中西部資源地布局；主要利用進口資源的重大項目，優先在沿海沿邊地區布局。

　　優化結構

、改善品種質量

、增強產業配套能力、淘汰落後產能，發展先進裝備製造業
，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進製造業由大變強。

　　推進重點產業結構調整

　　裝備製造行業要提高基礎工藝、基礎材料、jichuyuanqijianyanfahexitongjichengshuiping，jiaqiangzhongdajishuchengtaozhuangbeiyanfahechanyehua，tuidongzhuangbeichanpinzhinenghua。chuanboxingyeyaoshiyingguojizaochuanxinbiaozhun，jianlixiandaizaochuanmoshi

，fazhangaojishugaofujiazhichuanbohepeitaoshebei。qichexingyeyaoqianghuazhengcheyanfanengli，shixianguanjianlingbujianjishuzizhuhua
，tigaojieneng、環保和安全技術水平。冶金和建材行業要立足國內需求，嚴格控製總量擴張，優化品種結構，在產品研發、資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)和(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)等(deng)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)。石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)要(yao)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)原(yuan)料(liao)多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)新(xin)途(tu)徑(jing)，重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)高(gao)端(duan)石(shi)化(hua)產(chan)品(pin)，加(jia)快(kuai)化(hua)肥(fei)原(yuan)料(liao)調(tiao)整(zheng)，推(tui)動(dong)油(you)品(pin)質(zhi)量(liang)升(sheng)級(ji)。輕(qing)紡(fang)行(xing)業(ye)要(yao)強(qiang)化(hua)環(huan)保(bao)和(he)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)。包(bao)裝(zhuang)行(xing)業(ye)要(yao)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)包(bao)裝(zhuang)裝(zhuang)備(bei)
、包bao裝zhuang新xin材cai料liao和he高gao端duan包bao裝zhuang製zhi品pin。電dian子zi信xin息xi行xing業ye要yao提ti高gao研yan發fa水shui平ping，增zeng強qiang基ji礎chu電dian子zi自zi主zhu發fa展zhan能neng力li
，引yin導dao向xiang產chan業ye鏈lian高gao端duan延yan伸shen。建jian築zhu業ye要yao推tui廣guang綠lv色se建jian築zhu、綠色施工，著力用先進建造、材料、信息技術優化結構和服務模式。加大淘汰落後產能力度
，壓縮和疏導過剩產能。

　　優化產業布局

　　按照區域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環境容量
、市場空間等因素
，優化重點產業生產力布局。主要依托國內能源和礦產資源的重大項目
，優先在中西部資源地布局
；主要利用進口資源的重大項目，優先在沿海沿邊地區布局。有序推進城市鋼鐵、有色、化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)環(huan)保(bao)搬(ban)遷(qian)。優(you)化(hua)原(yuan)油(you)加(jia)工(gong)能(neng)力(li)布(bu)局(ju)，促(cu)進(jin)上(shang)下(xia)遊(you)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)。引(yin)導(dao)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)集(ji)聚(ju)
，依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)
，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)的(de)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)地(di)。以(yi)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)為(wei)紐(niu)帶(dai)
，以(yi)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)為(wei)載(zai)體(ti)，發(fa)展(zhan)一(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)特(te)色(se)鮮(xian)明(ming)、品牌形象突出、服務平台完備的現代產業集群。

　　加強企業技術改造

　　製定支持企業技術改造的政策
，加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業
，提高市場競爭能力。支持企業提高裝備水平、youhuashengchanliucheng，jiakuaitaotailuohougongyijishuheshebei，tigaonengyuanziyuanzongheliyongshuiping。guliqiyezengqiangxinchanpinkaifanengli
，tigaochanpinjishuhanlianghefujiazhi，jiakuaichanpinshengjihuandai。tuidongyanfasheji、生產流通、企業管理等環節信息化改造升級，推行先進質量管理
，促進企業管理創新。推動一批產業技術創新服務平台建設。

　　引導企業兼並重組

　　堅持市場化運作

，發揮企業主體作用
，完善配套政策
，消除製度障礙，以汽車、鋼鐵、水泥、機械製造、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥等行業為重點，推動優勢企業實施強強聯合
、跨地區兼並重組
，提高產業集中度。推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應，加快發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業。

　　促進中小企業發展

　　大da力li發fa展zhan中zhong小xiao企qi業ye，完wan善shan中zhong小xiao企qi業ye政zheng策ce法fa規gui體ti係xi。促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye加jia快kuai轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi，強qiang化hua質zhi量liang誠cheng信xin建jian設she
，提ti高gao產chan品pin質zhi量liang和he競jing爭zheng能neng力li。推tui動dong中zhong小xiao企qi業ye調tiao整zheng結jie構gou，提ti升sheng專zhuan業ye化hua分fen工gong協xie作zuo水shui平ping。引yin導dao中zhong小xiao企qi業ye集ji群qun發fa展zhan，提ti高gao創chuang新xin能neng力li和he管guan理li水shui平ping。創chuang造zao良liang好hao環huan境jing，激ji發fa中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan活huo力li。建jian立li健jian全quan中zhong小xiao企qi業ye金jin融rong服fu務wu和he信xin用yong擔dan保bao體ti係xi，提ti高gao中zhong小xiao企qi業ye貸dai款kuan規gui模mo和he比bi重zhong
，拓tuo寬kuan直zhi接jie融rong資zi渠qu道dao。落luo實shi和he完wan善shan稅shui收shou等deng優you惠hui政zheng策ce，減jian輕qing中zhong小xiao企qi業ye社she會hui負fu擔dan。

　　2
、培育發展戰略性新興產業

　　 提 要：設she立li戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan專zhuan項xiang資zi金jin和he產chan業ye投tou資zi基ji金jin，擴kuo大da政zheng府fu新xin興xing產chan業ye創chuang業ye投tou資zi規gui模mo，發fa揮hui多duo層ceng次ci資zi本ben市shi場chang融rong資zi功gong能neng，帶dai動dong社she會hui資zi金jin投tou向xiang處chu於yu創chuang業ye早zao中zhong期qi階jie段duan的de創chuang新xin型xing企qi業ye。

　　yizhongdajishutupohezhongdafazhanxuqiuweijichu
，cujinxinxingkejiyuxinxingchanyeshenduronghe，zaijixuzuoqiangzuodagaojishuchanyejichushang，bazhanlvexingxinxingchanyepeiyufazhanchengweixiandaoxing、支柱性產業。

　　推動重點領域跨越發展

　　大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。節能環保產業重點發展高效節能、先進環保
、資源循環利用關鍵技術裝備
、產品和服務。新一代信息技術產業重點發展新一代移動通信

、下一代互聯網

、三網融合、物聯網
、雲計算、集成電路
、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務。生物產業重點發展生物醫藥、生物醫學工程產品、生物農業
、生物製造。高端裝備製造產業重點發展航空裝備、衛星及應用
、軌道交通裝備、智能製造裝備。新能源產業重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。新材料產業重點發展新型功能材料、先進結構材料、高性能纖維及其複合材料、共性基礎材料。新能源汽車產業重點發展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術。戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右。

　　實施產業創新發展工程

　　以掌握產業核心關鍵技術
、加速產業規模化發展為目標，發揮國家重大科技專項引領支撐作用，依托優勢企業、產業集聚區和重大項目，統籌技術開發、工程化
、標準製定、應ying用yong示shi範fan等deng環huan節jie，支zhi持chi商shang業ye模mo式shi創chuang新xin和he市shi場chang拓tuo展zhan
，組zu織zhi實shi施shi若ruo幹gan重zhong大da產chan業ye創chuang新xin發fa展zhan工gong程cheng
，培pei育yu一yi批pi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye骨gu幹gan企qi業ye和he示shi範fan基ji地di。

　　加強政策支持和引導

　　設she立li戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan專zhuan項xiang資zi金jin和he產chan業ye投tou資zi基ji金jin

，擴kuo大da政zheng府fu新xin興xing產chan業ye創chuang業ye投tou資zi規gui模mo，發fa揮hui多duo層ceng次ci資zi本ben市shi場chang融rong資zi功gong能neng，帶dai動dong社she會hui資zi金jin投tou向xiang處chu於yu創chuang業ye早zao中zhong期qi階jie段duan的de創chuang新xin型xing企qi業ye。綜合運用風險補償等財政優惠政策，鼓勵金融機構加大信貸支持力度。完善鼓勵創新、yindaotouzihexiaofeideshuishouzhichizhengce。jiakuaijianliyouliyuzhanlvexingxinxingchanyefazhandexingyebiaozhunhezhongyaochanpinjishubiaozhuntixi。zhichixinchanpinyingyongdepeitaojichusheshijianshe，weipeiyuhetuozhanshichangxuqiuchuangzaolianghaohuanjing。

　　3、 推動能源生產和利用方式變革

　　 提  要：統籌規劃全國能源開發布局和建設重點
，建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區
、西南地區和新疆五大國家綜合能源基地
，重點在東部沿海和中部部分地區發展核電。

　　堅持節約優先、立足國內
、多元發展、保護環境，加強國際互利合作
，調整優化能源結構，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體係。

　　推進能源多元清潔發展

　　發展安全高效煤礦，推進煤炭資源整合和煤礦企業兼並重組，發展大型煤炭企業集團。有序開展煤製天然氣
、煤製液體燃料和煤基多聯產研發示範
，穩步推進產業化發展。加大石油
、天然氣資源勘探開發力度

，穩定國內石油產量，促進天然氣產量快速增長，推進煤層氣
、頁岩氣等非常規油氣資源開發利用。發展清潔高效、大容量燃煤機組，優先發展大中城市、gongyeyuanquredianlianchanjizu
，yijidaxingkengkouranmeidianzhanhemeiganshidengzongheliyongdianzhan。zaizuohaoshengtaibaohuheyiminanzhideqiantixiajijifazhanshuidian
，zhongdiantuijinxinandiqudaxingshuidianzhanjianshe，yindizhiyikaifazhongxiaoheliushuinengziyuan，kexueguihuajianshechoushuixunengdianzhan。zaiquebaoanquandejichushanggaoxiaofazhanhedian。jiaqiangbingwangpeitaogongchengjianshe，youxiaofazhanfengdian。jijifazhantaiyangneng、生物質能、地熱能等其他新能源。促進分布式能源係統的推廣應用。

　　優化能源開發布局

　　統籌規劃全國能源開發布局和建設重點
，建設山西
、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西(xi)南(nan)地(di)區(qu)和(he)新(xin)疆(jiang)五(wu)大(da)國(guo)家(jia)綜(zong)合(he)能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)，重(zhong)點(dian)在(zai)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)和(he)中(zhong)部(bu)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)。提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)就(jiu)地(di)加(jia)工(gong)轉(zhuan)化(hua)水(shui)平(ping)，減(jian)少(shao)一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)大(da)規(gui)模(mo)長(chang)距(ju)離(li)輸(shu)送(song)壓(ya)力(li)。合(he)理(li)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)能(neng)源(yuan)儲(chu)備(bei)設(she)施(shi)，完(wan)善(shan)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)天(tian)然(ran)氣(qi)和(he)煤(mei)炭(tan)儲(chu)備(bei)與(yu)調(tiao)峰(feng)應(ying)急(ji)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。

　　加強能源輸送通道建設

　　加快西北
、東北
、西南和海上進口油氣戰略通道建設，完善國內油氣主幹管網。統籌天然氣進口管道、液化天然氣接收站、跨區域骨幹輸氣網和配氣管網建設
，初步形成天然氣
、煤層氣、煤(mei)製(zhi)氣(qi)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)供(gong)氣(qi)格(ge)局(ju)。適(shi)應(ying)大(da)規(gui)模(mo)跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)並(bing)網(wang)的(de)要(yao)求(qiu)，加(jia)快(kuai)現(xian)代(dai)電(dian)網(wang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)西(xi)電(dian)東(dong)送(song)規(gui)模(mo)
，完(wan)善(shan)區(qu)域(yu)主(zhu)幹(gan)電(dian)網(wang)，發(fa)展(zhan)特(te)高(gao)壓(ya)等(deng)大(da)容(rong)量(liang)、高效率、遠距離先進輸電技術，依托信息、控製和儲能等先進技術，推進智能電網建設，切實加強城鄉電網建設與改造，增強電網優化配置電力能力和供電可靠性。

　　4、 構建綜合交通運輸體係

　　提  要：完善煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等運輸係統
，提升沿海地區港口群現代化水平。完善以國際樞紐機場和幹線機場為骨幹、支線機場為補充的航空網絡，積極推動通用航空發展，改革空域管理體製，提高空域資源配置使用效率。

　　按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網

，初步形成網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用
、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體係。

　　完善區際交通網絡

　　加快鐵路客運專線、區際幹線、煤運通道建設，發展高速鐵路，形成快速客運網，強化重載貨運網。完善國家公路網規劃，加快國家高速公路網剩餘路段、瓶(ping)頸(jing)路(lu)段(duan)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)國(guo)省(sheng)幹(gan)線(xian)公(gong)路(lu)改(gai)擴(kuo)建(jian)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)長(chang)江(jiang)等(deng)內(nei)河(he)高(gao)等(deng)級(ji)航(hang)道(dao)建(jian)設(she)
，推(tui)動(dong)內(nei)河(he)運(yun)輸(shu)船(chuan)舶(bo)標(biao)準(zhun)化(hua)和(he)港(gang)口(kou)規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)。完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)
、石油、鐵礦石
、集裝箱等運輸係統，提升沿海地區港口群現代化水平。完善以國際樞紐機場和幹線機場為骨幹、支線機場為補充的航空網絡，積極推動通用航空發展

，改革空域管理體製，提高空域資源配置使用效率。

　　建設城際快速網絡

　　適shi應ying城cheng市shi群qun發fa展zhan需xu要yao，以yi軌gui道dao交jiao通tong和he高gao速su公gong路lu為wei骨gu幹gan

，以yi國guo省sheng幹gan線xian公gong路lu為wei補bu充chong


，推tui進jin城cheng市shi群qun內nei多duo層ceng次ci城cheng際ji快kuai速su交jiao通tong網wang絡luo建jian設she。建jian成cheng京jing津jin冀ji
、長江三角洲

、珠江三角洲三大城市群城際交通網絡，推進重點開發區域城市群的城際幹線建設。

　　優先發展公共交通

　　實shi施shi公gong共gong交jiao通tong優you先xian發fa展zhan戰zhan略lve，大da力li發fa展zhan城cheng市shi公gong共gong交jiao通tong係xi統tong，提ti高gao公gong共gong交jiao通tong出chu行xing分fen擔dan比bi率lv。科ke學xue製zhi定ding城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong技ji術shu路lu線xian
，規gui範fan建jian設she標biao準zhun，有you序xu推tui進jin輕qing軌gui
、地鐵
、有(you)軌(gui)電(dian)車(che)等(deng)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)地(di)麵(mian)快(kuai)速(su)公(gong)交(jiao)係(xi)統(tong)
，提(ti)高(gao)線(xian)網(wang)密(mi)度(du)和(he)站(zhan)點(dian)覆(fu)蓋(gai)率(lv)。規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)城(cheng)市(shi)出(chu)租(zu)車(che)業(ye)，合(he)理(li)引(yin)導(dao)私(si)人(ren)機(ji)動(dong)車(che)出(chu)行(xing)
，倡(chang)導(dao)非(fei)機(ji)動(dong)方(fang)式(shi)出(chu)行(xing)。優(you)化(hua)換(huan)乘(cheng)中(zhong)心(xin)功(gong)能(neng)和(he)布(bu)局(ju)，提(ti)高(gao)出(chu)行(xing)效(xiao)率(lv)。統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)。

　　提高運輸服務水平

　　按照客運零距離換乘
、貨運無縫化銜接的要求，加強鐵路
、公路、港口、機場、chengshigonggongjiaotongdeyoujixianjie，jiakuaizonghejiaotongshuniujianshe。tuiguangxianjinzhuangbeijishuyingyong
，tigaojiaotongyunshuxinxihuashuiping。youhuayunshuzuzhi，chuangxinfuwufangshi，tuijinkepiaoyitiliancheng、貨物多式聯運。大力發展節能環保的運輸工具和運輸方式。積極發展公路甩掛運輸。加強安全管理，保障運輸安全。

　　5、 全麵提高信息化水平

　　提 要：統籌布局新一代移動通信網、下一代互聯網、數字廣播電視網、衛星通信等設施建設，形成超高速、大容量、高智能國家幹線傳輸網絡。

　　加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業化深度融合，推進經濟社會各領域信息化。

　　構建下一代信息基礎設施

　　統籌布局新一代移動通信網
、下一代互聯網
、數字廣播電視網、衛星通信等設施建設
，形成超高速
、大容量、高gao智zhi能neng國guo家jia幹gan線xian傳chuan輸shu網wang絡luo。引yin導dao建jian設she寬kuan帶dai無wu線xian城cheng市shi，推tui進jin城cheng市shi光guang纖xian入ru戶hu，加jia快kuai農nong村cun地di區qu寬kuan帶dai網wang絡luo建jian設she
，全quan麵mian提ti高gao寬kuan帶dai普pu及ji率lv和he接jie入ru帶dai寬kuan。推tui動dong物wu聯lian網wang關guan鍵jian技ji術shu研yan發fa和he在zai重zhong點dian領ling域yu的de應ying用yong示shi範fan。加jia強qiang雲yun計ji算suan服fu務wu平ping台tai建jian設she。以yi廣guang電dian和he電dian信xin業ye務wu雙shuang向xiang進jin入ru為wei重zhong點dian，建jian立li健jian全quan法fa律lv法fa規gui和he標biao準zhun
，實shi現xian電dian信xin網wang
、廣電網、互聯網三網融合，促進網絡互聯互通和業務融合。

　　加快經濟社會信息化

　　推動經濟社會各領域信息化。積極發展電子商務，完善麵向中小企業的電子商務服務，推動麵向全社會的信用服務、網上支付、物流配送等支撐體係建設。大力推進國家電子政務建設，推動重要政務信息係統互聯互通、信息共享和業務協同，建設和完善網絡行政審批
、信息公開、網上信訪、電子監察和審計體係。加強市場監管、社會保障、醫療衛生等重要信息係統建設，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統計等基礎信息資源體係
，強化信息資源的整合，規範采集和發布，加強社會化綜合開發利用。

　　加強網絡與信息安全保障

　　健全網絡與信息安全法律法規，完善信息安全標準體係和認證認可體係

，實施信息安全等級保護
、風險評估等製度。加快推進安全可控關鍵軟硬件應用試點示範和推廣，加強信息網絡監測、管guan控kong能neng力li建jian設she，確que保bao基ji礎chu信xin息xi網wang絡luo和he重zhong點dian信xin息xi係xi統tong安an全quan。推tui進jin信xin息xi安an全quan保bao密mi基ji礎chu設she施shi建jian設she
，構gou建jian信xin息xi安an全quan保bao密mi防fang護hu體ti係xi。加jia強qiang互hu聯lian網wang管guan理li，確que保bao國guo家jia網wang絡luo與yu信xin息xi安an全quan。

　　6、推進海洋經濟發展

　　提  要：科學規劃海洋經濟發展

，合理開發利用海洋資源，積極發展海洋油氣

、海洋運輸、海洋漁業
、濱海旅遊等產業，培育壯大海洋生物醫藥
、海水綜合利用
、海洋工程裝備製造等新興產業。加強海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發，提高海洋科技水平，增強海洋開發利用能力。

　　堅持陸海統籌，製定和實施海洋發展戰略
，提高海洋開發、控製、綜合管理能力。

　　優化海洋產業結構

　　科學規劃海洋經濟發展，合理開發利用海洋資源，積極發展海洋油氣、海洋運輸
、海洋漁業
、濱海旅遊等產業
，培育壯大海洋生物醫藥、海水綜合利用
、海洋工程裝備製造等新興產業。加強海洋基礎性
、前瞻性
、關(guan)鍵(jian)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，提(ti)高(gao)海(hai)洋(yang)科(ke)技(ji)水(shui)平(ping)，增(zeng)強(qiang)海(hai)洋(yang)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)能(neng)力(li)。深(shen)化(hua)港(gang)口(kou)岸(an)線(xian)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)和(he)優(you)化(hua)港(gang)口(kou)布(bu)局(ju)。製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)海(hai)洋(yang)主(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)規(gui)劃(hua)，優(you)化(hua)海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)。推(tui)進(jin)山(shan)東(dong)、浙江、廣東等海洋經濟發展試點。

　　加強海洋綜合管理

　　加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，完(wan)善(shan)海(hai)洋(yang)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)。強(qiang)化(hua)海(hai)域(yu)和(he)海(hai)島(dao)管(guan)理(li)，健(jian)全(quan)海(hai)域(yu)使(shi)用(yong)權(quan)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)，推(tui)進(jin)海(hai)島(dao)保(bao)護(hu)利(li)用(yong)

，扶(fu)持(chi)邊(bian)遠(yuan)海(hai)島(dao)發(fa)展(zhan)。統(tong)籌(chou)海(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)與(yu)陸(lu)源(yuan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)，加(jia)強(qiang)海(hai)洋(yang)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)複(fu)。控(kong)製(zhi)近(jin)海(hai)資(zi)源(yuan)過(guo)度(du)開(kai)發(fa)，加(jia)強(qiang)圍(wei)填(tian)海(hai)管(guan)理(li)
，嚴(yan)格(ge)規(gui)範(fan)無(wu)居(ju)民(min)海(hai)島(dao)利(li)用(yong)活(huo)動(dong)。完(wan)善(shan)海(hai)洋(yang)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)體(ti)係(xi)，增(zeng)強(qiang)海(hai)上(shang)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)海(hai)洋(yang)綜(zong)合(he)調(tiao)查(zha)與(yu)測(ce)繪(hui)工(gong)作(zuo)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)極(ji)地(di)
、大(da)洋(yang)科(ke)學(xue)考(kao)察(cha)。完(wan)善(shan)涉(she)海(hai)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)

，加(jia)大(da)海(hai)洋(yang)執(zhi)法(fa)力(li)度(du)，維(wei)護(hu)海(hai)洋(yang)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)秩(zhi)序(xu)。加(jia)強(qiang)雙(shuang)邊(bian)多(duo)邊(bian)海(hai)洋(yang)事(shi)務(wu)磋(cuo)商(shang)
，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)海(hai)洋(yang)事(shi)務(wu)，保(bao)障(zhang)海(hai)上(shang)運(yun)輸(shu)通(tong)道(dao)安(an)全(quan)，維(wei)護(hu)我(wo)國(guo)海(hai)洋(yang)權(quan)益(yi)。