節能環保成七大產業之首

　　3月16日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)正式發布。

　　《綱要》提出，今後5年
，要確保科學發展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。要堅持把建設資源節約型、環huan境jing友you好hao型xing社she會hui作zuo為wei加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de重zhong要yao著zhe力li點dian。深shen入ru貫guan徹che節jie約yue資zi源yuan和he保bao護hu環huan境jing基ji本ben國guo策ce
，節jie約yue能neng源yuan，降jiang低di溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang強qiang度du
，發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，推tui廣guang低di碳tan技ji術shu

，積ji極ji應ying對dui全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua，促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan與yu人ren口kou資zi源yuan環huan境jing相xiang協xie調tiao，走zou可ke持chi續xu發fa展zhan之zhi路lu。

　　在“十二五”開局之年
，節能環保更是放在七大產業之首。《綱要》第3篇第10章“培育發展戰略性新興產業”提出
，要大力發展節能環保
、新一代信息技術、生物

、高端裝備製造、新能源、新材料


、新能源汽車等戰略性新興產業。節能環保產業重點發展高效節能、先進環保
、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務。專家認為，“十二五”將是節能減排產業的一個新起點。

　　環境類指標變化大

　　與“十一五”規劃相比，“十二五”規劃綱要提出的經濟社會發展主要指標中
，資源環境類指標變化非常大。

　　“非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%”作為一項約束性指標被列入“十二五”時期經濟社會發展主要指標，意味著未來幾年我國將加大清潔能源產業建設力度，更加注重資源節約和環境保護。

　　除了非化石能源占一次能源消費比重這一約束性指標外，還新增單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%的約束性指標。

　　“主要汙染物排放總量減少”指標在原來的化學需氧量和二氧化硫兩個子約束指標基礎上，新增氨氮
、氮氧化物各減排10%;將jiang原yuan來lai的de森sen林lin覆fu蓋gai率lv指zhi標biao細xi化hua為wei森sen林lin覆fu蓋gai率lv和he森sen林lin蓄xu積ji量liang。這zhe意yi味wei著zhe減jian排pai工gong作zuo將jiang從cong單dan一yi汙wu染ran物wu控kong製zhi轉zhuan向xiang多duo元yuan汙wu染ran物wu控kong製zhi，也ye意yi味wei著zhe環huan保bao產chan業ye在zai未wei來lai5年間將迎來發展黃金期，其投資機會值得關注。

　　節能目標分解方案初定

　　“十二五”規劃建議中提出要著重轉變經濟發展方式，而節能目標和減碳目標是實現這一目標的重點抓手。

　　早在今年1月份，國家發改委就給各地發改委和經信委下發了“十二五”節能目標分解方案的征求意見稿。全國31個省市自治區被分為五類地區
，每類地區確定一個節能指標，其單位GDP能耗降低率分為10%~18%區間以下五類任務。

　　第一類地區包括天津
、上海、江蘇、浙江和廣東，其單位GDP能耗降低率最高，為18%;

　　第二類地區包括北京、河北、遼寧和山東

，其單位GDP能耗降低率為17%;

　　第三類地區包括山西、吉林
、黑龍江、安徽、福建

、江西、河南、湖北、湖南
、重慶
、四川和陝西，其單位GDP能耗降低率為16%;

　　第四類地區包括內蒙古、廣西
、貴州、雲南、甘肅和寧夏，其單位GDP能耗降低率為15%;

　　第五類地區包括海南、西藏、青海和新疆，其單位GDP能耗降低率為10%.

　　中(zhong)投(tou)顧(gu)問(wen)環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)研(yan)究(jiu)員(yuan)侯(hou)宇(yu)軒(xuan)指(zhi)出(chu)，與(yu)十(shi)一(yi)五(wu)期(qi)間(jian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)的(de)分(fen)配(pei)相(xiang)比(bi)，此(ci)次(ci)目(mu)標(biao)分(fen)解(jie)程(cheng)度(du)有(you)提(ti)升(sheng)，將(jiang)十(shi)一(yi)五(wu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)完(wan)成(cheng)的(de)程(cheng)度(du)納(na)入(ru)到(dao)考(kao)慮(lv)因(yin)素(su)中(zhong)，也(ye)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)到(dao)各(ge)地(di)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)均(jun)衡(heng)度(du)。盡(jin)管(guan)這(zhe)一(yi)方(fang)案(an)在(zai)十(shi)一(yi)五(wu)基(ji)礎(chu)上(shang)進(jin)步(bu)不(bu)少(shao)，但(dan)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)著(zhe)不(bu)少(shao)缺(que)陷(xian)。最(zui)明(ming)顯(xian)的(de)莫(mo)過(guo)於(yu)第(di)五(wu)類(lei)地(di)區(qu)的(de)指(zhi)標(biao)過(guo)低(di)，在(zai)這(zhe)一(yi)點(dian)上(shang)應(ying)該(gai)是(shi)考(kao)慮(lv)到(dao)第(di)五(wu)類(lei)地(di)區(qu)減(jian)排(pai)能(neng)力(li)，以(yi)及(ji)為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)預(yu)留(liu)空(kong)間(jian)。

　　“十二五”環保投資將翻番

　　節jie能neng環huan保bao列lie為wei七qi大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de首shou位wei
，又you是shi國guo家jia未wei來lai的de支zhi柱zhu性xing產chan業ye

，未wei來lai市shi場chang空kong間jian廣guang闊kuo。作zuo為wei國guo家jia重zhong點dian發fa展zhan的de方fang向xiang
，節jie能neng環huan保bao並bing不bu缺que乏fa政zheng策ce刺ci激ji。

　　據悉，作為“十二五”期間的重點發展領域，《節能環保產業發展規劃》目前已基本編製完成。規劃將對節能產業、環保產業和循環利用產業提供技術、產品和服務等支持。到2015年，中國節能環保產業總產值將達到GDP的7%-8%,成為新的支柱產業。

　　環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)屬(shu)於(yu)公(gong)用(yong)事(shi)業(ye)，政(zheng)府(fu)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)和(he)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)是(shi)核(he)心(xin)推(tui)動(dong)力(li)。上(shang)海(hai)證(zheng)券(quan)預(yu)計(ji)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)將(jiang)於(yu)第(di)二(er)季(ji)度(du)出(chu)台(tai)。作(zuo)為(wei)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，“十二五”期間國家將在行業政策、稅收優惠
、資金投入上給予大力支持，行業產值將有更大提高。據國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組測算
，2015年環保產業產值可達2萬億元。“十二五”期間，我國環保投資額預計將達3.1萬億元，是“十一五”期間1.6萬億的2倍左右。

　　從規劃細節來看，我國將把高效節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備
、環保產品與環保服務六大領域列為重點支持對象
，在財政
、稅收、金融等方麵提供政策支持。