導讀： “無論是市場，還是政策環境，‘十二五’期間節能服務行業都麵臨著一個前所未有的好環境。”

   3月14日，國家發改委

、財政部公布了第二批節能服務公司備案名單，共有523家節能服務公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業。公告中提到，第二批備案名單中的節能服務公司2011年1月1日以後簽訂並符合條件的合同能源管理項目，都可以申請國家財政獎勵資金。

　　多位專家表示
，政策環境越來越好，同時國內節能減排市場又非常大，這些都決定了這個產業未來發展前景一片光明。

　　據不完全統計，我國僅在2009年至今就有3000多家節能服務企業正式獲得工商注冊。“2011年，國內的節能服務公司將增加一倍。”一(yi)位(wei)業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)這(zhe)樣(yang)對(dui)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)。然(ran)而(er)從(cong)當(dang)前(qian)的(de)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)數(shu)量(liang)的(de)增(zeng)多(duo)並(bing)非(fei)意(yi)味(wei)著(zhe)公(gong)司(si)運(yun)營(ying)的(de)一(yi)帆(fan)風(feng)順(shun)，他(ta)們(men)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)也(ye)存(cun)在(zai)諸(zhu)多(duo)擔(dan)憂(you)與(yu)疑(yi)惑(huo)。

　　政策隻起到廣告效應
？

　　記者在采訪中看到，一些節能服務公司聽到政策利好的消息後並不如想象中激動。“我們準備先了解清楚情況後
，再著手準備申報獎勵資金的相關資料。”北京一家入圍備案名單的節能服務公司負責人對本報記者表示。

　　2010年4月2日，四部委聯合發布了《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，此後，國家從資金、減免稅、財務核算製度以及融資等方麵都給予了節能服務公司支持。去年國家發改委與財政部也共同拿出20億資金支持節能服務公司的發展。

　　政策是好的，可是真正享受到政策所帶來優惠的企業卻並不多。就在今年1月13日舉行的中國節能服務產業2010年度峰會上，財政部經濟建設司査艾軍表示：“合同能源管理的錢安排下去了，但是都沒有花出去。預算安排的20億
，現在隻下放了12億。”

　　原因何在？多家企業的負責人告訴本報記者
，目前政策難以落到實處。以“三免三減半”的稅收優惠政策為例，某家節能服務企業負責人就曾向本報記者表示：“我們目前根本就沒有免稅，相關部門工作人員不是說不知道有這個政策
，就是說這項政策和其他政策存在矛盾之處，他們還要研究。”

　　看kan中zhong合he同tong能neng源yuan管guan理li行xing業ye的de巨ju大da潛qian力li，在zai建jian築zhu節jie能neng方fang麵mian有you豐feng富fu工gong程cheng經jing驗yan的de上shang海hai建jian築zhu科ke學xue研yan究jiu院yuan有you限xian公gong司si第di五wu事shi業ye部bu總zong經jing理li葉ye倩qian在zai集ji團tuan旗qi下xia成cheng立li了le一yi家jia合he同tong能neng源yuan管guan理li公gong司si。她ta對dui本ben報bao記ji者zhe表biao示shi，比bi起qi更geng多duo的de金jin融rong、財稅政策支持
，合同能源管理公司更需要的是已有政策的落實。“中央發了一個政策，要在地方實行，到行業裏實行
，需要一個很長的過程。”葉倩感歎

，剛出台的新政經常會與舊有的政策碰撞。她坦言盡管國家大力推動合同能源管理的決心不容置疑，但是公司在拿地、找資金等方麵並不順利，“因(yin)為(wei)宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)的(de)口(kou)子(zi)有(you)很(hen)多(duo)規(gui)則(ze)，比(bi)如(ru)抵(di)扣(kou)稅(shui)的(de)政(zheng)策(ce)確(que)實(shi)是(shi)出(chu)台(tai)了(le)，但(dan)是(shi)
，財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)一(yi)看(kan)
，和(he)之(zhi)前(qian)的(de)條(tiao)款(kuan)碰(peng)撞(zhuang)。再(zai)就(jiu)是(shi)說(shuo)，總(zong)則(ze)有(you)了(le)，細(xi)則(ze)沒(mei)出(chu)。”葉倩說，“希望能做一個接口，讓前後的政策接續上。”

　　備案名單也成為限製一些企業發展的“攔路虎”。北京一家公司的部門經理告訴本報記者
，由於他們公司沒有入選備案名單，他們在談項目時比較艱難。“對方都會優先選擇入圍備案名單的企業，在我們看來
，備案名單起到的更是一種品牌的效應。”他說
，“guojiameinianshenbaobeianmingdandeshijiandoubuding，womenzhengchuyuchuangyeqi
，qunianshenbaodeshihouwomendabufenrendouzaiwaidizuoxiangmu，suoyimeiganshang，dangshimeizaiyi，xianzaikanlaijinnianyidingyaohaohaozhunbeishenbaocailiao。”

　　國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)節(jie)能(neng)促(cu)進(jin)項(xiang)目(mu)辦(ban)公(gong)室(shi)執(zhi)行(xing)主(zhu)任(ren)王(wang)樹(shu)茂(mao)告(gao)訴(su)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)

，國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)發(fa)點(dian)是(shi)好(hao)的(de)，各(ge)地(di)也(ye)一(yi)定(ding)要(yao)抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)細(xi)則(ze)，並(bing)將(jiang)政(zheng)策(ce)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)
，隻(zhi)有(you)這(zhe)樣(yang)才(cai)能(neng)真(zhen)正(zheng)利(li)於(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。

　　節能服務模式待創新？

　　合同能源管理是運用市場手段促進節能的服務機製，其在發達國家推行較為普遍。上世紀90年代後期合同能源管理被引入中國，近兩年，隨著國家節能減排力度的加大，合同能源管理開始真正進入人們的視野。

　　“我國的合同能源管理並非完全照搬西方的經驗，它發展到現在也融合了中國特色。”王樹茂告訴本報記者。

　　據了解，目前大多數節能公司多專注於某一領域。中節能環保科技投資有限公司總經理曾武就提過節能公司應該做“專”，zuojianzhujienengdebuzuogongyejieneng
，meigefenzhidouyouxiangyingdejijialongtougongsi，zhongyangqiyeyegaiyousuocezhong，bunengtongchi。name，jienengfuwugongsidefuwumoshishifouhaixuyaochuangxin？bujiuzhiqian，yizhongxindefuwumoshichuxianzairenmenyanqian，zheyeyinqileyejierenshidetaolun。

　　據了解，理想偉業節能投資有限公司提出了“中國首家節能超市”概念，即通過整合國內節能服務領域的優質資源
，形成廣泛的合作聯盟，打造綜合性的節能服務平台，提供節能產品
、技術
、信息、項目、資金、人才、服務等全產業鏈條的集成供應
，為耗能用戶提供節能減排的係統解決方案

，實現無縫對接，提供“一站式”服務。“對於一家企業，我們可以為其提供建築節能
、照明節能等多種節能服務
，客戶不用為不同的節能領域再去尋找不同的節能服務公司。”理想偉業銷售總監杜鵬告訴本報記者。

　　理想偉業的運營模式出現後，一些業界人士紛紛提出了質疑。“感覺他們偏向於中介的性質。”一位業內人士對本報記者表示
，“我覺得節能公司還是應該向專業方向發展。”

　　“節能超市”運營後
，也有很多專家對其給予了認可。全國政協委員、國務院參事牛文元院士在調研時表示“節能超市”很有創意。牛文元說：“超市就是方方麵麵的
，既有產品
，也有服務，還有慢慢進入虛擬經濟，包括碳交易、碳稅
、碳補償等等，慢慢會包括進去，這是一個前景
，也很光明
，給大家開一個好頭。”國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)部(bu)部(bu)長(chang)餘(yu)斌(bin)亦(yi)認(ren)為(wei)以(yi)節(jie)能(neng)超(chao)市(shi)的(de)運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)作(zuo)為(wei)案(an)例(li)，來(lai)研(yan)究(jiu)中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，具(ju)有(you)重(zhong)大(da)的(de)現(xian)實(shi)意(yi)義(yi)。

　　褒貶參半，那究竟應如何看待合同能源管理運營模式的問題？一位不願透露姓名的專家告訴本報記者：“傳統模式也好
，節能超市也罷，市場檢驗之後
，最終會有一個答案。”

　　“十二五”再推節能

　　3月16日公布的《“十二五”規劃綱要》中明確提出：“健全節能市場化機製，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識
、節jie能neng產chan品pin認ren證zheng和he節jie能neng產chan品pin政zheng府fu強qiang製zhi采cai購gou製zhi度du。推tui廣guang先xian進jin節jie能neng技ji術shu和he產chan品pin。加jia強qiang節jie能neng能neng力li建jian設she。開kai展zhan萬wan家jia企qi業ye節jie能neng低di碳tan行xing動dong
，深shen入ru推tui進jin節jie能neng減jian排pai全quan民min行xing動dong。”

　　“無論是市場
，還是政策環境，‘十二五’期間節能服務行業都麵臨著一個前所未有的好環境。”guojiafagaiweinengyuanyanjiusuoqingjiefazhanzhongxinzhurenkangyanbingbiaoshi。qinghuadaxuegongyeshengtaigongyeyanjiuzhongxinzhurenhushanyingyitoulu
，muqiangongxinbujienengsizhengyunniangzaiqiyejianlijienengguanlizhongxin，duiqiyejinxingnengyuanshenji
，cujinqiyejienengjianpai。

　　“節能服務公司發展的春天真的到了。”中能深思節能技術有限公司技術部經理安周談到“十二五”，喜悅之情溢於言表。對於上千家節能服務公司繼續有增無減的狀況，安周表示並不擔憂，“我相信我們的團隊。”他說。

　　對於節能服務公司一直存在的“融資難”問題，接受采訪的幾家企業都表示目前並不擔憂
，“我們籌集了相當容量的資金
，所以並不擔心這個問題。”幾家企業的負責人均對本報記者表示。

　　對此，王樹茂提醒：“節能服務公司在‘十二五’期間會有較快發展，但其中肯定也存在很多問題。從行業規律來看，新的一輪整合洗牌或許又將開始。”