xinshijiyilai，weimanzunengyuanzengchangxuyao
，jianshaowenshiqitipaifang，shijieshanghenduoguojiakaishilexinyilunhedianjianshe，woguohedianyejinrulekuaisufazhanqi。dishiyijiequanguorendadisicihuiyipizhunde《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指(zhi)出(chu)，要(yao)在(zai)確(que)保(bao)安(an)全(quan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)高(gao)效(xiao)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)。這(zhe)一(yi)方(fang)針(zhen)強(qiang)調(tiao)了(le)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)兩(liang)個(ge)關(guan)鍵(jian)點(dian)，即(ji)安(an)全(quan)和(he)高(gao)效(xiao)，把(ba)握(wo)了(le)世(shi)界(jie)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)趨(qu)勢(shi)，為(wei)我(wo)國(guo)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)。深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)國(guo)家(jia)關(guan)於(yu)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)方(fang)針(zhen)，我(wo)們(men)要(yao)處(chu)理(li)好(hao)核(he)電(dian)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)關(guan)係(xi)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)現(xian)有(you)基(ji)礎(chu)
，發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場(chang)兩(liang)個(ge)優(you)勢(shi)
，始(shi)終(zhong)確(que)保(bao)我(wo)國(guo)核(he)電(dian)安(an)全(quan)，加(jia)快(kuai)我(wo)國(guo)核(he)電(dian)自(zi)主(zhu)化(hua)進(jin)程(cheng)，為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)有(you)力(li)的(de)能(neng)源(yuan)保(bao)障(zhang)
，為(wei)人(ren)類(lei)和(he)平(ping)利(li)用(yong)核(he)能(neng)做(zuo)出(chu)應(ying)有(you)的(de)貢(gong)獻(xian)。

　　1

　　發展核電具有重大戰略意義

　　核電代表優質化能源方向，是推進生態文明建設的重要力量，有利於加快經濟發展方式轉變，發展核電與國際政治格局調整密不可分

　　從上世紀五十年代起，人類開始了和平利用核能的進程
，雖然時間不長，但已經取得了重大進展。2010年底
，全世界在運核電機組442台，總裝機容量3.7億千瓦，發電量占世界發電總量的16%。未來核電占能源消費結構的比重有望大幅提高，不但可以為人類的生存發展提供取之不盡、用之不竭的動力，也有利於促進經濟發展方式轉變，實現可持續發展，同時對國際政治經濟格局產生重大而深刻的影響。

　　用(yong)核(he)能(neng)發(fa)電(dian)代(dai)表(biao)著(zhe)能(neng)源(yuan)優(you)質(zhi)化(hua)方(fang)向(xiang)。人(ren)類(lei)使(shi)用(yong)能(neng)源(yuan)大(da)體(ti)上(shang)經(jing)曆(li)了(le)從(cong)薪(xin)柴(chai)時(shi)代(dai)到(dao)煤(mei)炭(tan)時(shi)代(dai)
，再(zai)到(dao)油(you)氣(qi)時(shi)代(dai)的(de)演(yan)變(bian)，能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)不(bu)斷(duan)優(you)質(zhi)化(hua)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)完(wan)成(cheng)了(le)這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)
，現(xian)在(zai)又(you)開(kai)始(shi)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)
，向(xiang)更(geng)高(gao)層(ceng)次(ci)的(de)能(neng)源(yuan)優(you)質(zhi)化(hua)推(tui)進(jin)。低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)包(bao)括(kuo)水(shui)能(neng)、核能、風能、太陽能、生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)。與(yu)其(qi)它(ta)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)相(xiang)比(bi)，核(he)能(neng)發(fa)電(dian)具(ju)有(you)經(jing)濟(ji)性(xing)好(hao)，持(chi)續(xu)供(gong)應(ying)能(neng)力(li)強(qiang)，穩(wen)定(ding)性(xing)和(he)可(ke)靠(kao)性(xing)高(gao)的(de)特(te)點(dian)，因(yin)而(er)得(de)到(dao)了(le)普(pu)遍(bian)認(ren)同(tong)。目(mu)前(qian)，核(he)電(dian)在(zai)不(bu)少(shao)國(guo)家(jia)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)中(zhong)占(zhan)有(you)較(jiao)大(da)比(bi)重(zhong)。核(he)電(dian)發(fa)電(dian)量(liang)超(chao)過(guo)20%的國家和地區有16個
，其中法國核電占總發電量的比率高達77%，整個歐盟平均占35%
，日本占34%
，美國占20%。進入新世紀以來，核電作為安全可靠
、jishuchengshudeqingjienengyuan

，henduoguojiagongbulezhichihedianfazhandexinzhengce
，bingjiangqizuoweiguojianengyuanzhengcedezhongyaozuchengbufen。xianzai
，shijieshangyunyingdehefanyingduidoushiliyongheliebianshifangdenengliangfadian，guojishangzhengzaiyanjiufadiannengligengqiangdeshoukongrehejubian，zhongguoyecanyulezheyiyanjiu，yujizaibenshijizhongyekeyishixianshangyefadianshifan。youyukeyongyujubiandecailiaoshuliangjuda，shoukongrehejubianjishuyidanchenggong
，renleijiangchedibaituonengyuanduijingjishehuifazhandezhiyue。

　　發展核電有利於加快經濟發展方式轉變。“十二五”乃nai至zhi未wei來lai較jiao長chang時shi期qi內nei，我wo國guo將jiang以yi科ke學xue發fa展zhan為wei主zhu題ti
，加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi為wei主zhu線xian，促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan和he社she會hui和he諧xie穩wen定ding。核he電dian作zuo為wei現xian代dai能neng源yuan產chan業ye的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen，技ji術shu含han量liang高gao
，產chan業ye鏈lian條tiao長chang
，對dui從cong業ye人ren員yuan素su質zhi要yao求qiu很hen高gao。核he電dian站zhan的de建jian設she和he運yun營ying，涉she及ji材cai料liao

、冶金、化工、機械、建築
、電子、儀器製造

、信息技術等眾多行業
，基本涵蓋了工業的各個領域
，對基礎研究、係統集成、裝備製造、工程管理提出了很高的要求。發展核電
，可以有力地帶動我國研發、設計、製造、建設
、運營隊伍的成長，推動這些行業科技創新
、產chan業ye升sheng級ji和he管guan理li水shui平ping提ti升sheng，在zai一yi些xie核he心xin領ling域yu和he關guan鍵jian技ji術shu上shang實shi現xian突tu破po。因yin此ci
，積ji極ji發fa展zhan核he電dian有you利li於yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan
，提ti升sheng我wo國guo在zai國guo際ji產chan業ye分fen工gong中zhong的de地di位wei，推tui動dong發fa展zhan向xiang主zhu要yao依yi靠kao科ke技ji進jin步bu、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　發展核電是推進生態文明建設的重要力量。人類文明的發展經曆了原始文明、農(nong)業(ye)文(wen)明(ming)和(he)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)
，目(mu)前(qian)正(zheng)處(chu)於(yu)從(cong)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)向(xiang)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)過(guo)渡(du)的(de)階(jie)段(duan)。在(zai)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)時(shi)代(dai)，人(ren)類(lei)征(zheng)服(fu)自(zi)然(ran)的(de)能(neng)力(li)迅(xun)速(su)增(zeng)強(qiang)，但(dan)也(ye)出(chu)現(xian)了(le)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)加(jia)劇(ju)

、生物多樣性減少、全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)等(deng)影(ying)響(xiang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)問(wen)題(ti)。這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)的(de)形(xing)成(cheng)與(yu)大(da)量(liang)使(shi)用(yong)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)有(you)直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)可(ke)以(yi)大(da)幅(fu)度(du)減(jian)少(shao)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)使(shi)用(yong)，有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，提(ti)高(gao)發(fa)電(dian)能(neng)力(li)，成(cheng)為(wei)建(jian)設(she)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。與(yu)火(huo)電(dian)相(xiang)比(bi)

，核(he)電(dian)基(ji)本(ben)不(bu)產(chan)生(sheng)粉(fen)塵(chen)
、二氧化硫等汙染物
，不排放二氧化碳
、甲烷等溫室氣體。以核電替代部分煤電，不但可以減少煤炭的開采、運輸和燃燒總量



，降低對資源環境的壓力
，而且是電力工業節能減排的有效途徑。以我國為例，目前投入運行核電機組13台，裝機容量約1080萬千瓦
，相當於每年減少二氧化碳排放約6700萬噸，減少二氧化硫排放25萬噸，減少氮氧化物排放15萬噸。中國已經向世界承諾，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，核電將為實現這些目標發揮重要作用。隨著核電規模的不斷擴大，必將對提高我國應對氣候變化能力、保護全球氣候係統做出更大的貢獻。

　　發fa展zhan核he電dian與yu國guo際ji政zheng治zhi格ge局ju調tiao整zheng密mi不bu可ke分fen。二er戰zhan結jie束shu以yi來lai，國guo際ji政zheng治zhi格ge局ju的de調tiao整zheng始shi終zhong與yu限xian製zhi和he削xue減jian核he武wu器qi，促cu進jin核he能neng和he平ping利li用yong密mi切qie相xiang關guan。今jin天tian，國guo際ji社she會hui普pu遍bian認ren識shi到dao，不bu論lun是shi防fang止zhi核he擴kuo散san，還hai是shi和he平ping利li用yong核he能neng，僅jin憑ping個ge別bie國guo家jia的de努nu力li是shi不bu夠gou的de，必bi須xu建jian立li覆fu蓋gai全quan球qiu的de治zhi理li結jie構gou。為wei了le保bao障zhang核he材cai料liao用yong於yu和he平ping目mu的de，各ge國guo將jiang原yuan本ben屬shu於yu主zhu權quan範fan圍wei內nei的de部bu分fen事shi務wu讓rang渡du給gei國guo際ji組zu織zhi，由you國guo際ji原yuan子zi能neng機ji構gou通tong過guo規gui定ding的de程cheng序xu

，對dui參can加jia《核不擴散條約》guojiadehesheshiheheranliaoshiyongqingkuangzhixingjiandujianzha。geguohaitongguoshuangbianheduobianhezuo，cujinhedianjishujinbu，shixinxinghedianzhangengjiaanquan，gengyouliyufangfanqianzaidehekuosanfengxian。2010年nian召zhao開kai的de全quan球qiu核he安an全quan峰feng會hui
，進jin一yi步bu明ming確que了le核he安an全quan的de國guo家jia責ze任ren和he國guo際ji行xing為wei。中zhong國guo在zai會hui上shang呼hu籲xu
，建jian立li健jian全quan核he安an全quan國guo際ji法fa框kuang架jia，切qie實shi加jia強qiang核he安an全quan國guo際ji合he作zuo。中zhong國guo作zuo為wei有you核he國guo家jia，積ji極ji參can與yu和he平ping利li用yong核he能neng的de國guo際ji合he作zuo
，是shi一yi個ge負fu責ze任ren大da國guo應ying盡jin的de國guo際ji義yi務wu，有you利li於yu增zeng強qiang我wo國guo在zai國guo際ji事shi務wu中zhong的de話hua語yu權quan，使shi我wo國guo在zai國guo際ji政zheng治zhi格ge局ju調tiao整zheng中zhong處chu於yu有you利li地di位wei。未wei來lai中zhong國guo出chu口kou自zi主zhu研yan發fa、zizhupinpaidehedianzhan，bujinkeyidailaijingjishouyi
，yekeyitishengwoguoyuyouguanguojiadeshuangbianxinrenguanxi，chengweiyingxiangguojizhengzhideyouxiaotujing。hepingliyonghenengdeguojihezuojizhi

，shiquanqiuhuaxiageguogongtongyiyuandechanwu，yejiangshituidongquanqiujingjiyitihuashenrufazhan，zhongsuguojizhengzhigejudezhongyaoliliang。

　　2

　　國內外核電發展形勢

　　世界核電市場孕育著巨大的需求，我國已具備自主建設和運營二代和二代改進型百萬千瓦級核電站的能力

　　全球核電基本狀況和趨勢

　　1954年，世界第一台核電機組在原蘇聯投產運營。在經曆了十餘年的試驗選型
，一些技術可行、經濟性好的核電技術得到了發展。1973年
，世界石油危機爆發

，促使了以美國為首的西方國家核電工業的興起，二代核電技術成為發展的主流。在1979年美國三哩島和1986年原蘇聯切爾諾貝利核事故發生後，世界核電建設進入了蕭條時期，但是人類加快了新一代更安全、更經濟核電技術的開發。

　　進入21世紀，為了保護環境，避免過度依賴化石能源
，核電成為各國發展清潔能源的優先選擇。雖然世界各國核電站采用的技術路線不同、支持力度不一
，但總體上看有三個明顯的特點：

　　世界核電向更加安全的方向發展。在經曆了兩次嚴重核事故後，歐美國家重新審視了二代核電技術的基本安全特性，相繼製定了“用戶要求文件”
，提出了新的核電站設計目標，促進了核電企業開發更安全
、更經濟的先進反應堆。以AP1000
、EPR為代表的第三代壓水堆核電技術因此得以發展
，EPR在芬蘭
、法國和中國、AP1000在中國和美國先後開工建設。全球在發展三代核電技術的同時，積極開發第四代核電技術，主要包括鈉冷快堆、超臨界水堆、超高溫氣冷堆等，以更徹底地解決核廢物處理、防fang止zhi核he擴kuo散san以yi及ji提ti高gao核he燃ran料liao循xun環huan利li用yong率lv等deng問wen題ti。各ge國guo對dui核he電dian安an全quan的de追zhui求qiu不bu僅jin體ti現xian在zai核he電dian技ji術shu的de升sheng級ji換huan代dai，也ye貫guan穿chuan於yu核he電dian建jian設she和he運yun營ying的de全quan過guo程cheng， 核安全文化和理念成為核電決策的基礎和前提。為提升在役核電站的運行安全，1989年成立了世界核電運營者協會，主要是通過為其成員提供幫助、開展同行評審
、分享電站運行經驗

、提ti供gong技ji術shu支zhi持chi和he交jiao流liu，促cu進jin專zhuan業ye和he技ji術shu的de發fa展zhan。在zai人ren類lei和he平ping利li用yong核he能neng的de進jin程cheng中zhong，核he電dian界jie始shi終zhong沒mei有you停ting止zhi對dui核he電dian技ji術shu的de安an全quan性xing和he先xian進jin性xing的de追zhui求qiu。

　　核(he)電(dian)的(de)經(jing)濟(ji)性(xing)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)。沒(mei)有(you)經(jing)濟(ji)性(xing)，就(jiu)不(bu)會(hui)有(you)核(he)電(dian)的(de)規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)。從(cong)全(quan)球(qiu)正(zheng)在(zai)運(yun)行(xing)的(de)核(he)電(dian)機(ji)組(zu)看(kan)
，核(he)電(dian)與(yu)其(qi)它(ta)能(neng)源(yuan)相(xiang)比(bi)，具(ju)有(you)明(ming)顯(xian)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。美(mei)國(guo)的(de)核(he)電(dian)成(cheng)本(ben)低(di)於(yu)2美分/千瓦時。我國已經建成的13台核電機組，除個別機組外，電價均低於當地標杆電價。核電技術從二代向三代演進過程中，經濟性與安全性同樣重要。AP1000朝非能動安全的方向發展，簡化係統和設備的複雜性；EPRchaotigaodanjirongliang

，zengjiaxiangguanshebeianquanrongyududefangxiangfazhan，douzaihendachengdushangtigaolehediandejingjixingheanquanxing。muqian，disidaihedianjishudeshiyanduiyijingyunxing，danyouyuzaijingjixingshangquefajingzhengli，haimeiyoujinrushangyehuayingyong。yujidisidaihedianshixianshangyeyunxingyaodao2030年以後。

　　世界核電市場孕育著巨大的需求。世界核電進入新一輪快速發展時期。由於更安全
、更經濟的先進核電技術的出現，政府
、工業界以及公眾進一步增強了對發展核電的信心。在能源安全和環境安全的雙重驅動下

，全球有60duogeguojiajiangliyonggenganquandehenengjishufadianzuoweizhanlvexuanze，sandaixianjinyashuiduichengweizhuliujishu。genjuguojiyuanzinengjigoudeshuju
，muqianquanqiuzaijianhedianjizuyueyou66台（分布在15個國家），計劃建設的有148台，有意向建設的有342台

，到2030年，世界核電總裝機容量將增長一倍。因此，擁有自主知識產權、自主品牌的先進核電技術國家
，在未來核電市場競爭中將處於有利地位。

　　我國核電發展的曆程與現狀

　　早在我國核工業創建初期
，就已經開始探索和平利用原子能。“文革”期間，周恩來總理先後三次提出要搞核電建設，有關方案最終於1973年正式獲得批準。當然，核電真正獲得發展還是在改革開放之後，截至目前大致經曆了三個階段。

　　起步階段。國務院分別於1981年和1982年批準了秦山一期30萬千瓦和廣東大亞灣2台100萬(wan)千(qian)瓦(wa)壓(ya)水(shui)堆(dui)核(he)電(dian)機(ji)組(zu)。通(tong)過(guo)自(zi)主(zhu)建(jian)設(she)秦(qin)山(shan)一(yi)期(qi)核(he)電(dian)站(zhan)
，以(yi)及(ji)通(tong)過(guo)成(cheng)套(tao)設(she)備(bei)引(yin)進(jin)方(fang)式(shi)建(jian)設(she)的(de)大(da)亞(ya)灣(wan)核(he)電(dian)站(zhan)，為(wei)我(wo)國(guo)後(hou)續(xu)核(he)電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)了(le)技(ji)術(shu)、工程和運行管理經驗
，縮短了我國與世界核電技術的差距。

　　探索階段。也可以稱為多機型、小批量發展階段。“九五”期間，我國開工建設了秦山二期
、廣東嶺澳、秦山三期、田灣4個核電項目

，8台機組，共660萬千瓦。建造模式分別采取了多國采購、成套進口、交鑰匙、外商總包等方式。在全球核電建設低穀時期，這4gexiangmudejianshe，shiwoguobaochilehedianfazhandelianxuxing，bujinjileilejingyan，gengzhongyaodeshiduanlianlehedianjiansheduiwu
，weiwoguohouxuhediandefazhandiandinglelianghaodejichu。

　　積極發展階段。2003年，全國核電建設工作會議在杭州召開。會議全麵總結了我國核電30年的發展經驗，提出了“核電要統一組織領導
，統一技術路線，引進國外先進技術
，加快自主化建設”的發展思路。2004年，開始了三代先進核電技術國際招標。2005年召開的黨十六屆五中全會
，通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》
，提出了“積極發展核電”的指導方針。經過兩年多充分論證，國務院領導同誌親自組織召開70多次論證會，廣泛征求了專家和企業的意見
，達成了普遍共識。2006年底，中央做出了引進美國西屋公司AP1000三代先進核電技術
，高起點實現我國核電自主化的戰略決策。這是我國改革開放以來能源領域國家投入資金最大、轉讓技術最完整的一個技術引進項目。2007年10月，國務院製定並發布了《核電中長期發展規劃（2006-2020）》，提出了到2020年要建成4000萬千瓦
、在建1800萬千瓦的規劃目標。目前，國家共核準34台核電機組，已經開工建設28台，占全球在建規模的40%，居世界第一。為確保我國核電安全高效發展，國家正在研究優化調整《核電中長期發展規劃》。

　　回顧核電40年的發展曆程
，我國通過自主開發和引進技術相結合，在核電技術研發
、工程設計、設備製造、工程建設、運(yun)營(ying)管(guan)理(li)等(deng)方(fang)麵(mian)積(ji)累(lei)了(le)一(yi)定(ding)經(jing)驗(yan)，培(pei)養(yang)了(le)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)較(jiao)高(gao)業(ye)務(wu)水(shui)平(ping)和(he)實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)的(de)技(ji)術(shu)與(yu)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)。已(yi)經(jing)具(ju)備(bei)自(zi)主(zhu)建(jian)設(she)和(he)運(yun)營(ying)二(er)代(dai)和(he)二(er)代(dai)改(gai)進(jin)型(xing)百(bai)萬(wan)千(qian)瓦(wa)級(ji)核(he)電(dian)站(zhan)的(de)能(neng)力(li)。投(tou)運(yun)核(he)電(dian)機(ji)組(zu)多(duo)項(xiang)指(zhi)標(biao)在(zai)世(shi)界(jie)核(he)電(dian)運(yun)行(xing)者(zhe)協(xie)會(hui)同(tong)行(xing)評(ping)估(gu)中(zhong)居(ju)於(yu)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)。AP1000三代核電自主化工作取得重大進展。截至目前，技術轉讓順利實施，文件交付量已完成80%；設備國產化取得突破性進展
；浙江三門
、山東海陽兩個自主化依托項目的4台機組已全部進入主體工程建設階段
，主泵已在美國完成主要的試驗任務；大型先進壓水堆核電站重大專項也取得階段性成果。同屬三代的廣東台山2台EPR 機組
，充分借鑒國外同類機型建設的經驗和教訓

，2009年開工以來進展順利，工程進度正在按計劃進行。

　　當前
，我國核電發展內外環境不斷向好。國際上，合作研發技術、共(gong)同(tong)開(kai)發(fa)市(shi)場(chang)成(cheng)為(wei)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)流(liu)趨(qu)勢(shi)，為(wei)我(wo)國(guo)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)了(le)良(liang)好(hao)的(de)外(wai)部(bu)條(tiao)件(jian)。我(wo)國(guo)在(zai)三(san)代(dai)先(xian)進(jin)核(he)電(dian)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)和(he)創(chuang)新(xin)方(fang)麵(mian)走(zou)在(zai)了(le)世(shi)界(jie)前(qian)列(lie)。國(guo)內(nei)與(yu)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)相(xiang)配(pei)套(tao)的(de)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)和(he)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)也(ye)逐(zhu)步(bu)到(dao)位(wei)，核(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)。可(ke)以(yi)說(shuo)
，我(wo)國(guo)進(jin)入(ru)了(le)核(he)電(dian)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)。核(he)電(dian)已(yi)成(cheng)為(wei)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)、綠色發展的一支重要力量。

　　3

　　中國核電發展要走安全高效的道路

　　我國核電要處理好安全與發展、高效發展與高速發展、自主創新與國際合作

、集中統一與市場競爭、核電產業與相關領域的關係

　　適應世界核電發展的趨勢，著眼於構建安全
、穩定

、經濟、清潔的現代能源產業體係，“十二五”《規劃綱要》把ba安an全quan和he高gao效xiao放fang在zai核he電dian發fa展zhan的de突tu出chu位wei置zhi
，內nei容rong深shen刻ke具ju體ti，具ju有you很hen強qiang的de針zhen對dui性xing。促cu進jin核he電dian安an全quan高gao效xiao發fa展zhan是shi能neng源yuan領ling域yu深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，加jia快kuai轉zhuan變bian能neng源yuan發fa展zhan方fang式shi的de一yi項xiang重zhong要yao任ren務wu。我wo們men一yi定ding要yao把ba思si想xiang和he行xing動dong統tong一yi到dao中zhong央yang的de決jue策ce和he部bu署shu上shang來lai，充chong分fen認ren識shi安an全quan是shi核he電dian發fa展zhan的de生sheng命ming線xian，高gao效xiao發fa展zhan是shi實shi現xian核he電dian戰zhan略lve目mu標biao的de必bi由you之zhi路lu。據ju此ci

，應ying處chu理li好hao核he電dian事shi業ye中zhong的de若ruo幹gan重zhong大da關guan係xi，加jia快kuai體ti製zhi改gai革ge和he機ji製zhi創chuang新xin，推tui動dong核he電dian事shi業ye平ping穩wen、安全、健康地向前發展。

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　　處理好安全與發展的關係

　　核(he)電(dian)對(dui)安(an)全(quan)的(de)要(yao)求(qiu)遠(yuan)遠(yuan)高(gao)於(yu)其(qi)它(ta)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)，一(yi)旦(dan)出(chu)現(xian)核(he)事(shi)故(gu)，不(bu)但(dan)當(dang)前(qian)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)好(hao)勢(shi)頭(tou)將(jiang)不(bu)複(fu)存(cun)在(zai)，而(er)且(qie)會(hui)危(wei)及(ji)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)乃(nai)至(zhi)政(zheng)局(ju)穩(wen)定(ding)
，全(quan)球(qiu)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)也(ye)將(jiang)受(shou)到(dao)影(ying)響(xiang)。核(he)電(dian)工(gong)作(zuo)必(bi)須(xu)始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)安(an)全(quan)第(di)一(yi)
、zhiliangdiyi
，xiaochuyiqieyinhuan，quebaowanwuyishi。hedianzhandeanquan，keyicongsangefangmianlijie。yishijiansheanquandehedianzhan。jiushiyaojinkenengxuanyongshijieshangzuixianjin、最安全、最可靠的核電機型
，提高核電站的安全水平。二是安全地建設核電站。就是要抓好核電站設計、建造
、製造過程的質量管理
，在項目建設階段
，精心組織、精心設計、jingxinshigong，shihedianzhanjianshedegexiangzhibiaomanzuzhiliangyaoqiu，quebaoanquan。sanshianquandiyunxinghedianzhan。jiushiyaojianlijianquanchangxiaodeanquanyunxinghejianguanjizhi，jiaqiangheanquanwenhuajianshe，yansulaodongjilvhecaozuoguicheng
，gaohaoyunxingjingyanfankui，quebaohedianzhanzaishoumingqixianneianquankekaoyunxing。

　　十幾年來，我國建立了符合國際標準、比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)核(he)安(an)全(quan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，核(he)電(dian)建(jian)設(she)和(he)運(yun)行(xing)總(zong)體(ti)上(shang)保(bao)持(chi)了(le)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)。但(dan)是(shi)對(dui)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)仍(reng)然(ran)不(bu)能(neng)掉(diao)以(yi)輕(qing)心(xin)。一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)在(zai)建(jian)和(he)在(zai)役(yi)項(xiang)目(mu)的(de)安(an)全(quan)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)提(ti)升(sheng)新(xin)上(shang)項(xiang)目(mu)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，使(shi)核(he)電(dian)長(chang)期(qi)安(an)全(quan)有(you)保(bao)障(zhang)。目(mu)前(qian)
，三(san)代(dai)核(he)電(dian)技(ji)術(shu)已(yi)進(jin)入(ru)商(shang)業(ye)化(hua)應(ying)用(yong)階(jie)段(duan)，其(qi)堆(dui)芯(xin)熔(rong)化(hua)概(gai)率(lv)和(he)大(da)量(liang)放(fang)射(she)性(xing)向(xiang)環(huan)境(jing)釋(shi)放(fang)的(de)概(gai)率(lv)比(bi)二(er)代(dai)核(he)電(dian)技(ji)術(shu)低(di)100倍。因此，我們應盡可能采用先進核電技術，降低核電的長期安全風險。同時，加快更安全的四代核電技術的研究開發。

　　處理好安全與發展的關係，關鍵是落實好中央已經明確的技術路線

，集中力量進行AP1000核電站自主建設，抓緊落實後續項目標準化、規模化發展。在政策、組織

、資源上，加大國家重大專項CAP1400的研發建設支持力度，力爭在較短時間內形成建設中國自主品牌、擁有自主知識產權和國際競爭力的核電站的能力。

　　處理好高效發展與高速發展的關係

　　核he電dian發fa展zhan需xu要yao一yi定ding的de規gui模mo和he速su度du
，同tong時shi也ye要yao注zhu重zhong轉zhuan變bian核he電dian行xing業ye發fa展zhan方fang式shi，提ti高gao核he電dian發fa展zhan的de質zhi量liang和he效xiao益yi
，努nu力li做zuo到dao高gao效xiao發fa展zhan。高gao效xiao，可ke以yi從cong五wu個ge方fang麵mian理li解jie。一yi是shi提ti高gao核he電dian技ji術shu的de先xian進jin性xing

，不bu斷duan用yong先xian進jin理li念nian更geng新xin落luo後hou理li念nian，先xian進jin技ji術shu代dai替ti落luo後hou技ji術shu，先xian進jin工gong藝yi淘tao汰tai落luo後hou工gong藝yi。二er是shi推tui進jin核he電dian的de標biao準zhun化hua發fa展zhan
，建jian立li符fu合he國guo情qing的de核he電dian標biao準zhun體ti係xi
；三是提高核電的經濟性

，采用標準化設計
、批量化製造、先進的建設管理以及運行維護技術，使核電具有綜合成本優勢；四是提高核電發展的自主化水平

，在消化吸收國外先進技術的基礎上，努力做到自主設計、自主製造、自主建設、自主運營。五是提高核電發展的協調性，統籌兼顧核電產業鏈上遊與下遊、科研與生產
，促進核電產業鏈的各相關領域協調發展。

　　目前
，我國在建和擬建的核電項目規模已經不小。全國已完成核電廠址初步可行性研究，可以新上核電項目總規模約為2.26億千瓦。新上核電項目可以吸引巨額投資拉動經濟增長
，但也應重視人才、燃料、裝備製造
、安an全quan監jian管guan等deng製zhi約yue因yin素su。如ru果guo不bu顧gu實shi際ji條tiao件jian
，過guo多duo過guo快kuai上shang馬ma核he電dian項xiang目mu
，將jiang犧xi牲sheng技ji術shu先xian進jin性xing和he長chang久jiu經jing濟ji性xing
，難nan以yi實shi現xian中zhong央yang提ti出chu的de高gao起qi點dian核he電dian自zi主zhu化hua的de目mu標biao。

　　處chu理li好hao高gao效xiao發fa展zhan與yu高gao速su發fa展zhan的de關guan係xi，關guan鍵jian是shi從cong實shi際ji出chu發fa，量liang力li而er行xing
，穩wen步bu推tui進jin，在zai確que保bao高gao效xiao發fa展zhan的de前qian提ti下xia，合he理li確que定ding不bu同tong時shi期qi核he電dian建jian設she的de規gui模mo和he結jie構gou。國guo家jia在zai調tiao整zheng核he電dian發fa展zhan規gui劃hua時shi
，應ying當dang根gen據ju需xu要yao與yu可ke能neng
，實shi事shi求qiu是shi安an排pai建jian設she規gui模mo和he開kai工gong節jie奏zou
，尤you其qi應ying當dang控kong製zhi近jin期qi核he電dian建jian設she規gui模mo。

　　處理好自主創新與國際合作的關係

　　自主創新與國際合作是高度統一的。從曆史上看,世界核電強國除了美國和俄羅斯是技術原創國外
，法國
、日本、韓國等國家都是在高起點引進先進核電技術基礎上，舉全國之力進行消化吸收再創新，並實現了核電出口。從現實看,世界核電強國抓緊組建跨國技術聯盟,開發新一代核能技術。2003年，我國抓住三代核電尋找市場的契機，全麵引進美國AP1000三san代dai壓ya水shui堆dui技ji術shu
，並bing大da膽dan建jian設she世shi界jie首shou堆dui工gong程cheng
，使shi我wo國guo在zai先xian進jin核he能neng技ji術shu商shang業ye化hua應ying用yong上shang，與yu美mei國guo一yi起qi走zou在zai了le世shi界jie核he電dian新xin一yi輪lun發fa展zhan的de前qian列lie。現xian在zai看kan來lai
，這zhe一yi決jue策ce具ju有you很hen強qiang的de前qian瞻zhan性xing，是shi完wan全quan正zheng確que的de。

　　從我國核電自主研發和國際合作的實踐看，國際合作越全麵、yueshenru，yueyouliyuwomenzhangwoshijiexianjinjishu
，shixianchixuchuangxin。baquanfangweiduiwaikaifangyujizhongliliangbandashideshehuizhuyiyouyuexingjieheqilai
，yujiankufendou

、自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)精(jing)神(shen)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，就(jiu)可(ke)以(yi)加(jia)快(kuai)自(zi)主(zhu)化(hua)的(de)進(jin)程(cheng)。中(zhong)國(guo)要(yao)實(shi)現(xian)核(he)電(dian)安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)發(fa)展(zhan)，需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)核(he)電(dian)領(ling)域(yu)的(de)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，特(te)別(bie)是(shi)應(ying)當(dang)同(tong)技(ji)術(shu)原(yuan)創(chuang)方(fang)進(jin)行(xing)持(chi)久(jiu)、深入的合作，同時集中國內核電企業的研發、工程、建設等方麵的資源
，加快引進技術的消化吸收再創新，使中國核電在更高的起點上參與世界核電的競爭。

　　處理好集中統一與市場競爭的關係

　　妥tuo善shan處chu理li集ji中zhong統tong一yi與yu市shi場chang競jing爭zheng的de關guan係xi
，根gen據ju國guo情qing選xuan擇ze不bu同tong的de產chan業ye組zu織zhi形xing式shi
，應ying當dang是shi核he電dian安an全quan高gao效xiao發fa展zhan的de重zhong要yao製zhi度du安an排pai。國guo外wai主zhu要yao核he電dian強qiang國guo都dou重zhong視shi建jian立li合he理li的de產chan業ye組zu織zhi結jie構gou,概括起來有以下特點：一yi是shi研yan發fa設she計ji資zi源yuan相xiang對dui集ji中zhong
，美mei國guo集ji中zhong在zai西xi屋wu公gong司si，法fa國guo集ji中zhong在zai阿e海hai琺fa，韓han國guo集ji中zhong在zai韓han國guo電dian力li公gong司si，均jun是shi由you一yi家jia企qi業ye麵mian向xiang全quan世shi界jie提ti供gong標biao準zhun化hua設she計ji和he技ji術shu服fu務wu。二er是shi產chan業ye鏈lian條tiao有you效xiao銜xian接jie。為wei了le滿man足zu國guo際ji競jing爭zheng需xu要yao，給gei核he電dian業ye主zhu提ti供gong一yi體ti化hua解jie決jue方fang案an，各ge核he電dian大da國guo紛fen紛fen在zai國guo內nei整zheng合he資zi源yuan，在zai國guo際ji上shang形xing成cheng聯lian盟meng，將jiang研yan發fa設she計ji
、工程管理、電站運營、納入一個企業集團。法國是法國電力，韓國是韓國電力，美國、日本則是組建企業聯盟。三是核燃料體係獨立開放。

　　在zai當dang今jin核he電dian國guo際ji競jing爭zheng日ri趨qu激ji烈lie情qing況kuang下xia，我wo國guo核he電dian產chan業ye集ji中zhong統tong一yi與yu市shi場chang的de關guan係xi應ying放fang在zai國guo際ji核he電dian產chan業ye競jing爭zheng的de大da背bei景jing下xia考kao慮lv。從cong我wo國guo的de情qing況kuang來lai看kan，核he電dian設she計ji研yan發fa方fang麵mian，技ji術shu力li量liang分fen散san在zai不bu同tong的de企qi業ye集ji團tuan。核he電dian行xing業ye應ying當dang整zheng合he技ji術shu資zi源yuan，在zai研yan發fa設she計ji等deng薄bo弱ruo環huan節jie相xiang對dui集ji中zhong
，在zai工gong程cheng建jian設she等deng比bi較jiao成cheng熟shu、資源豐富的環節保持適度競爭
，提升整個行業的水平，保證核電產業快速健康發展。

　　處理好核電產業與相關領域的關係

　　核電產業具有技術含量高
、產業鏈長、涉及產業麵廣的特點。核電建設是係統性、綜合性的工程
，核電的安全高效發展必須建立在統籌兼顧整個核電產業鏈協調發展的基礎上。

　　當(dang)前(qian)
，核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)約(yue)束(shu)因(yin)素(su)。隨(sui)著(zhe)大(da)批(pi)新(xin)建(jian)核(he)電(dian)項(xiang)目(mu)開(kai)工(gong)
，高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)不(bu)斷(duan)稀(xi)釋(shi)，新(xin)人(ren)成(cheng)長(chang)需(xu)要(yao)一(yi)定(ding)的(de)周(zhou)期(qi)。核(he)電(dian)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)還(hai)不(bu)高(gao)，產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)還(hai)不(bu)夠(gou)穩(wen)定(ding)，技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)還(hai)不(bu)統(tong)一(yi)，核(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)相(xiang)對(dui)不(bu)足(zu)
，核(he)燃(ran)料(liao)供(gong)應(ying)與(yu)後(hou)處(chu)理(li)能(neng)力(li)有(you)待(dai)加(jia)強(qiang)。

　　為確保在安全的基礎上高效發展核電
，黨中央、國務院將核電納入戰略性新興產業，加大了政策扶持力度，我們要認真貫徹落實。在核電規劃調整中，應統籌考慮核電發展規模與人才
、燃料、製(zhi)造(zao)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)關(guan)係(xi)，促(cu)進(jin)核(he)電(dian)裝(zhuang)機(ji)與(yu)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)的(de)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。當(dang)前(qian)，應(ying)加(jia)強(qiang)核(he)電(dian)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)
，進(jin)一(yi)步(bu)搞(gao)好(hao)人(ren)才(cai)規(gui)劃(hua)與(yu)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)的(de)銜(xian)接(jie)。支(zhi)持(chi)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)盡(jin)快(kuai)提(ti)升(sheng)水(shui)平(ping)。提(ti)高(gao)核(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)，加(jia)大(da)核(he)安(an)全(quan)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)投(tou)入(ru)，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)權(quan)威(wei)性(xing)的(de)獨(du)立(li)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)。提(ti)高(gao)核(he)燃(ran)料(liao)供(gong)應(ying)和(he)後(hou)處(chu)理(li)能(neng)力(li)
，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)燃(ran)料(liao)走(zou)出(chu)去(qu)戰(zhan)略(lve)
，力(li)爭(zheng)未(wei)來(lai)5到10年
，在鈾資源開發、鈾濃縮、燃料元件製造和乏燃料後處理等關鍵環節取得重大突破。

　　黨中央
、國guo務wu院yuan在zai本ben世shi紀ji之zhi初chu關guan於yu高gao起qi點dian實shi現xian核he電dian自zi主zhu化hua發fa展zhan的de重zhong大da決jue策ce，已yi經jing使shi我wo們men走zou在zai了le世shi界jie核he電dian新xin一yi輪lun發fa展zhan的de前qian列lie。同tong時shi我wo們men也ye必bi須xu清qing醒xing地di看kan到dao核he電dian行xing業ye與yu世shi界jie先xian進jin水shui平ping的de差cha距ju。深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan
，在zai確que保bao安an全quan的de基ji礎chu上shang高gao效xiao發fa展zhan核he電dian，把ba我wo國guo建jian設she成cheng為wei世shi界jie核he電dian大da國guo和he強qiang國guo。