中國的能源產業發展曾一度被各種障礙裹挾
，體製的
、資源的。他雖未能徹底撥雲見日，卻已然用他的方法與思路理出了中國能源產業的發展邏輯。

　　2011年1月7日
，在位於北京複興門外的中國職工之家
，可容納600人的大禮堂裏座無虛席。在這裏舉行的2010年全國能源工作會議是對2010年中國能源工作的總結與回顧
，更將描繪2011年乃至“十二五”期間發展藍圖。與會的很多人清楚，對於國家發改委副主任、國家能源局第一任局長的張國寶而言，這也是其退出一線領導崗位的一次謝幕。

　　“wohenkuaijiuyaotuichuyixianlingdaogangwei，nengyuanlingyuliuxiadenantihedaijiejuedewentibushao
，woyouxuduoshiqinglaibujizuohuoshimeiyouzuohao，duiyugedishangxiangmudeyuanwangyeweinengquanbuyuyimanzu。zaizheli，woxiangdajiabiaoshiqianyi
，xiwangdajialiangjie。”似乎是在克製著某種內心的情感，張國寶講完後朝台下深深鞠下一躬。

　　台下掌聲雷動。

　　從1999年分管能源工作到2003年4月，擔任改組後的國家發改委副主任，再到2008年兼任國家能源局第一任局長
，張國寶掌管中國能源工作的11年。中國能源發展從多頭無序，到折中成立國家能源局；從計劃逐步到市場
；從傳統能源到新能源；從能源消耗到節能減排，“無論中國的能源問題變得更好還是更複雜了
，這個時代都已經打上了張國寶的印記。”有媒體這樣評述。

　　繪能源宏圖

　　從中國電力裝機容量跨越式發展，到西部、東北、西南和海上四大能源進口通道戰略格局的形成
；從擔任《電力體製改革方案》以及民航、電信等領域體製改革文件的主要起草人，到力促中國清潔能源產業快速發展，在過去的11年間，作為中國能源產業的“大管家”
，張國寶走過一段不平凡的曆程。

　　而中國的能源產業，也成為鐫刻在他履曆上
、乃至生命中最為亮麗的符號。

　　2010年初
，張國寶曾作詞一首——《水調歌頭•能源繪宏圖》：“lianghuaishibaojie，saibeibuxinju。yinxianfeijiaqilu
，hengguanshanjinyu。zhongyaranqiguanxian，jielianxiqidongshu，zaizaoxinsilu。ganglongchuannanbei，zhixiaxiangganyue。cukaifang，tiaojiegou，xingkeji。fengdiansanxia

，hexizoulangfengtashu。fuqingyangjianghedian
，aoshanzhenhaiyouchu。huanghelaxiwa，jinshaxiluodu。nengyuanhuihongtu！”

　　這是張國寶心中的能源版圖
，也基本概述了他在能源領域工作的重要貢獻。1991年，張國寶進入國家計劃委員會工作，曆任投資司工業處處長、投資司副司長
、國家計委副秘書長，副主任等職，從1999年開始分管能源工作。2003年4月，張國寶擔任改組後的國家發改委副主任，繼續管理全國能源工作。

　　2008年，國務院推動“大部製”改革，張國寶同時兼任國家能源局局長。

　　一位業內專家曾回顧說：“guojianengyuanjudechenglisuiweinengconggenbenshangjiejuewoguonengyuanchanyefazhanzhongdetizhijizhizhangai，danzaizhangguobaorenzhiguojianengyuanjujuchangqijian，zhongguodenengyuanchanyefazhandequezouruleyitiaogengweiqingxidelujing，zainengyuanlingyudeduiwaihezuofangmian，woguoxianhoujianchengtouchanlezhongyatianranqiguandaohexiqidongshuerxianxiduan
、中哈原油二期等項目
，並推進了中緬天然氣管道等重大項目。

　　張國寶主張從供給領域保證國內能源需求，在這期間
，他先後參與主持了中俄石油談判
、建設中國石油[11.95 0.17% 股吧]儲備體係、開工新一代核電站建設等一係列具有標誌性意義的事件。

　　對此，國務院副總理李克強評價：“過去5年，尤其是能源局成立以來，我國能源發展成就顯著，重大工程建設
、能源結構調整、裝備水平提升、能源國際合作等各方麵工作積極推進，為應對國際金融危機、保障經濟社會發展做出了貢獻。”

　　新能源推手

　　談及張國寶在任期間的政績，有一筆不得不書，即是我國新能源產業的發展。數據顯示，在“十一五”開局的2005年，我國電力裝機約為5億千瓦。其中，火電裝機所占比重達80%以上
；核電



、風電
、太陽能發電合計占比不到1%，風電裝機幾乎為零。而在發達國家，清潔
、可再生能源在能源供應結構中早已躍居主導地位。

　　經過了短短5年時間

，在“十一五”末期
，中國的一次能源生產總量已躍居世界第一。截至2010年底
，全國風電裝機容量躍升至4183萬千瓦，超越美國位居世界第一，而9年前，全國風電裝機容量僅僅48萬千瓦；全國水電總裝機容量突破2億千瓦

，僅過去5年就新增裝機9000萬千瓦。

　　與此同時
，隨著福建福清
、廣東陽江核電站項目的陸續開工
，中國已經成為核電在建規模最大的國家
，中國核電在短時間內呈現的巨大市場空間讓世界為之側目。

　　“中國新能源市場啟動之快速

，令人吃驚。”一位曾參與國內風電產業投資的外籍投行人士曾這樣評價。

　　不過新能源市場的迅速膨脹也讓社會各界對此產生了深深地憂慮，這也讓張國寶領銜的國家能源局備受質疑。以風電發展為例，從2005年底至2008年底，國內風電裝機增長了695%。各ge種zhong社she會hui資zi本ben奮fen不bu顧gu身shen地di投tou入ru風feng電dian設she備bei領ling域yu，產chan能neng急ji劇ju增zeng長chang
，價jia格ge戰zhan如ru火huo如ru荼tu。而er且qie，由you於yu電dian網wang無wu法fa消xiao納na暴bao增zeng的de風feng電dian，多duo數shu風feng機ji因yin並bing網wang問wen題ti而er空kong轉zhuan，風feng電dian場chang資zi金jin鏈lian條tiao斷duan裂lie一yi觸chu即ji發fa。

　　2009年nian，針zhen對dui新xin能neng源yuan行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng和he重zhong複fu建jian設she問wen題ti，政zheng府fu傳chuan遞di出chu抑yi製zhi性xing的de信xin號hao。對dui此ci
，張zhang國guo寶bao的de解jie釋shi是shi，國guo務wu院yuan近jin期qi發fa出chu的de抑yi製zhi新xin能neng源yuan產chan業ye過guo剩sheng的de政zheng策ce信xin號hao，針zhen對dui的de是shi風feng電dian設she備bei，而er不bu是shi風feng電dian事shi業ye，其qi所suo以yi抑yi製zhi產chan能neng旨zhi在zai“希望投資者能夠冷靜地作出決策”。

　　上世紀90年代
，張國寶曾去美國參觀風機設備廠
，發現國外企業推銷風機
，買一台風機就回扣20萬元，這讓張國寶大受觸動。對於風電產業發展，他的思路是：通過扶持，保護國內的風電製造業，使他們有個休養生息的機會，“就是讓我們國產的設備，能夠在國內市場有應用的機會
，否則風機國產化根本不可能。”

　　“雖然在很多能源問題上研究得並不是很透徹，但他辦事確實雷厲風行。”一位國家能源局的官員評價說
，這在國家能源局內部被稱之為“國寶風格”。

　　鐵腕能源 “管家”

　　而這種風格，在他應對“美國301調查”的反應中亦可尋到一絲影子。

　　2010年
，美國提出對中國新能源展開301調tiao查zha，張zhang國guo寶bao看kan到dao報bao道dao後hou


，晚wan間jian即ji召zhao開kai媒mei體ti見jian麵mian會hui，披pi露lu美mei國guo相xiang關guan部bu門men一yi再zai拖tuo延yan對dui話hua的de行xing為wei
，並bing列lie舉ju一yi係xi列lie數shu據ju說shuo明ming美mei國guo補bu貼tie遠yuan遠yuan比bi中zhong國guo多duo
，義yi正zheng詞ci嚴yan地di斥chi責ze美mei國guo“隻許州官放火，不許百姓點燈”。

　　此後，在中美視頻對話中
，美方質疑中國在海上風電招標中操縱中國企業占據份額大頭，張國寶又做出了觀點鮮明的回應: “diyi，haishangfengdianjiansheshejijinhaideshuiwendizhiziliao
，yujunshiyouguan，zhongguoyoubaomidexuyao。zhongguoqiyeyaoquxiaweiyihaishangtouzi
，meiguohuiyunxuma？dier
，meiguoxianzaiyounajiagongsizaigaohaishangfengdian？meiyou！所以
，等美國有企業搞出海上風機後再來談在華競標的事情。”經曆了一番較量，美國最後向WTO提交的理由由厚厚一疊變成了一條。

　　麵mian對dui錯cuo綜zong複fu雜za的de能neng源yuan產chan業ye，必bi要yao的de果guo敢gan尤you為wei難nan得de。為wei了le減jian少shao資zi源yuan浪lang費fei和he礦kuang難nan，張zhang國guo寶bao曾zeng在zai山shan西xi省sheng率lv先xian拉la開kai新xin一yi輪lun煤mei炭tan整zheng合he大da幕mu，整zheng頓dun關guan閉bi小xiao煤mei礦kuang，提ti高gao煤mei炭tan產chan業ye集ji中zhong度du，這zhe曾zeng一yi度du引yin發fa了le民min眾zhong對dui於yu“國進民退”的熱議。“沒有壯士斷腕的決心，誰願意捅這個馬蜂窩。”張國寶曾這樣回應。

　　在他的堅持下
，5年內國內累計關閉小煤礦9000處，淘汰落後產能4.5億噸/年。全國千萬噸級以上煤炭企業集團達到50家
，產量17.3億噸，占全國的58%以上。

　　在此基礎上，為實現電力能源結構的調整，張國寶還主導電力工業“上大壓小”，關停煤耗高、汙染重的小火電機組7210萬千瓦


，建設超臨界60萬千瓦、超超臨界100萬千瓦高效環保機組，5年新增裝機4.3億千瓦，相當於前50年裝機總和。

　　不過，即便素有“鐵腕”之稱的張國寶也有深感無奈的時候。2010年，國家電網收購許繼、平高

，這嚴重背離了2002年電力體製改革“五號”文件關於廠網分開，主輔分離

，輸配分開的電力體製改革方向。對此
，眾多業內人士
、行業領導紛紛表示反對，並上書國務院及相關部門。

　　在2011年1月6日全國能源工作會議上
，麵對台下的國家電網公司高管、全國各能源企業老總以及政府官員，張國寶直言不諱，“能源局並不同意
，而是其他部門批準的。”

　　作為《電力體製改革方案》“五號”文件的起草人
，張國寶深知其中利害。在此之前，有國家能源局內部人士透露，在“五號”文(wen)件(jian)進(jin)行(xing)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)討(tao)論(lun)之(zhi)時(shi)
，電(dian)力(li)改(gai)革(ge)意(yi)欲(yu)將(jiang)各(ge)省(sheng)的(de)電(dian)力(li)設(she)計(ji)院(yuan)重(zhong)組(zu)成(cheng)兩(liang)個(ge)設(she)計(ji)院(yuan)，張(zhang)國(guo)寶(bao)便(bian)曾(zeng)提(ti)議(yi)，應(ying)將(jiang)一(yi)兩(liang)個(ge)設(she)計(ji)院(yuan)劃(hua)給(gei)電(dian)力(li)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)。他(ta)認(ren)為(wei)，過(guo)去(qu)的(de)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)造(zao)成(cheng)“做設備的不會設計
，設計的不懂設備”的局麵，可以趁這個改革機會劃一點給製造企業，形成又能做設備，又能搞設計，類似西門子
、GE這樣的跨國企業。

　　不過，這一方案在討論時差點夭折，張國寶最終以不劃撥就不簽字“要挾”，電力改革領導小組才同意劃兩個設計院給製造企業。不過遺憾的是，這一方案至今未出台。

　　“我們在電力體製改革上做了一些探索

，但是具體怎麼探索
，還是要在深思熟慮的基礎上推進下去。”張國寶說。

　　裝備先行

　　上世紀60年代從西安交通大學機械工程係畢業的張國寶，曾先後在陝西汽車齒輪廠、原機械工業部、原國家計劃委員會機械電子局機械處工作。這樣的工作經曆使得他在任期間尤為關注重大能源裝備產業的發展
，“皮之不存，毛將焉附。”他曾用這個比喻說明了能源重大工程與重大裝備之間的關係。

　　以風電為例。風力發電的成本至少70%來自風電設備成本，而在2005年之前，我國90%以上的風電設備需要進口或是使用國外專利技術製造。購買國外風電設備，其每千瓦折合成本約在10000元左右

，而如果采用國產設備，成本至少能降低三分之一。

　　為扶持本土風電設備企業，國家發改委於2005年7月下文明確規定，所有風電項目采用的機組國產化率要達到70%，否則不予核準。

　　2006年11月，國家發改委下發的《促進風電產業發展實施意見》特別提出，“培育自主知識產權和品牌
、形成自主創新能力、堅持自主化建設、鼓勵風電設備國產化”的原則。到2010年初，我國兆瓦級風電設備國產化率達到70%以上；2010年全年，我國風機總產量占到全球三分之一，國產品牌已占據國內風電市場85%以上的市場份額，並開始出口海外。

　　zaizhangguobaokanlai，zhongdazhuangbeiguochanhuabixuyituozhongdagongchengxiangmu。guojianengyuanzhongdagongchengweinengyuanjishuzhuangbeitigongleyingyongdepingtai。erzhongdajishuzhuangbeizizhuhuayoudafujiangdilenengyuanxiangmudejianshechengben，guochanzhuangbeijiageyibanjiaotongleijinkoushebeidisanfenzhiyizhierfenzhiyi，geixiangmujianshezhedailaileshishizaizaideliyi，congerzengqianglenengyuanchanyedejingzhengliheshichanghuoli。

　　張國寶此前強調重大裝備和重大項目不要分，要是分開
，就事倍功半，“近幾年，三峽水電機組、LNG船
、循環流化床鍋爐、大型空冷機組、風力發電機組
、長輸管道
、核電
、特高壓輸電設備等裝備自主化工作在政府的協調組織下取得了長足進步就是實證。”

　　而中國的核電裝備發展也恰是在重大工程的推動下取得突破性進展。2003年
，隨著能源結構調整、改善環境的壓力加大，國家將“適度發展”逐步調整為“積極發展”和“大力發展”核電。

　　然而到2006年
，我國二代改進型百萬千瓦級壓水堆核電站關鍵設備的對外依存率仍高達90%以上

，其中核級泵
、閥的國產化率僅為4%
、6%。

　　2006年3月，張國寶在廣州主持召開“紅沿河項目國產化工作研討會”，確定了紅沿河項目主要設備的采購原則，即一期工程的設備整體國產化比例(按價值量計)不低於70%，核島關鍵設備國產化比例不低於80%。他還提出，將大型鑄鍛件和核級泵閥作為核電裝備國產化工作的重點。

　　緊接著的2006年4yue，zhangguobaoyouganfushenyang
，canjiazhongguojixiegongyelianhehuizhaokaidebaiwanqianwajiyashuiduihedianzhanhejibengfaguochanhuadiyicigongzuohuiyi，bingzuodongyuan。yejiepingjia，zhecihuiyiweiwoguohedianqiyeyuzhizaoqiyexiangjiehe、產學研相結合實現核級泵閥國產化拉開了序幕。

　　據悉，目前我國已成功掌握了二代改進型百萬千瓦級壓水堆核電站核島9大關鍵設備的製造技術。核電設備國產化率從嶺澳一期項目的30%，提高到了紅沿河項目的85%。

　　“我希望中國不僅是能源大國
，還是能源強國。”2011nian，zengjingzheyangjiyuzhongguonengyuanchanyedezhangguobaotuichuyixianlingdaogangwei
，jiangjielibangchuangeilexinrennengyuanjujuchangliutienan。erxinjiujiaotijian，liugeizhongguonengyuanchanyedeyouchuancheng，yiyouqidai。