日ri前qian，水shui利li部bu官guan員yuan表biao示shi
，近jin期qi將jiang細xi化hua最zui嚴yan格ge水shui資zi源yuan管guan理li製zhi度du，將jiang水shui資zi源yuan總zong量liang控kong製zhi目mu標biao逐zhu步bu分fen解jie，探tan索suo使shi用yong水shui權quan流liu轉zhuan方fang式shi配pei置zhi水shui資zi源yuan。業ye內nei人ren士shi認ren為wei
，在zai水shui資zi源yuan總zong量liang控kong製zhi與yu水shui權quan流liu轉zhuan等deng相xiang關guan政zheng策ce下xia，汙水處理行業將成為用水指標的“創造者”，這將極大擴展汙水處理公司的市場空間，從而為增速已經放緩的汙水處理市場帶來新的利潤增長點。

　　激活水權市場

　　日前，水利部水資源司城市水務處處長石玉波在“2011中國城市水業戰略論壇”上透露，水利部正在製定《關於實行最嚴格水資源管理製度的意見》，目前已經完成了10個部委的會簽，將在進一步修改後上報國務院。該意見是對今年中央一號文件中有關實施最嚴格水資源管理製度的細化。

　　今年年初的中央一號文件中提到，要嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控製指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控製指標的地區

，限製審批新增取水。建立和完善國家水權製度
，充分運用市場機製優化配置水資源。

　　如ru何he利li用yong市shi場chang化hua機ji製zhi優you化hua配pei置zhi水shui資zi源yuan
？石shi玉yu波bo解jie釋shi，已yi經jing用yong完wan指zhi標biao的de地di區qu或huo者zhe企qi業ye，新xin增zeng水shui量liang隻zhi能neng通tong過guo水shui權quan流liu轉zhuan或huo使shi用yong非fei傳chuan統tong水shui源yuan來lai滿man足zu。

　　所謂非傳統水源
，是指城市汙水處理回用、雨水積蓄利用、海水直接利用與海水淡化利用，這部分水源將不算在總量控製指標之內。

　　業內人士認為
，水權流轉交易更是一個巨大的市場，如果有了總量這個“帽子”，就可以像碳交易一樣進行“交易”
，這將催生另一個基於水資源總量控製下的水權交易市場，在這個製度設計下，涉及到的交易主體———用水企業與水務企業，以及相關的交易所、核查
、谘詢、中介機構，都將在這個市場下繁榮發展起來。

　　世界銀行最新報告指出，2009年全球碳市場總額同比增長6%，達到1440億美元，如此大的市場份額正是在各國約定了碳排放總量控製之下實現的。

　　全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華告訴中國證券報記者
，水權流轉的交易主體如果是在流域、地區之間，則更為可行，原因在於地區、流域之間的用水總量更容易確定
，而企業之間的水權流轉如何實現，目前尚存在許多技術性的問題，短期內相關製度恐怕還很難建立。

　　細化管理製度

　　“十二五”guihuagangyaozhongtidao
，shixingzuiyangedeshuiziyuanguanlizhidu，yaojiaqiangyongshuizongliangkongzhiyudingeguanli，jiakuaizhidingjiangheliuyushuiliangfenpeifangan

，jiaqiangshuiquanzhidujianshe，qianghuashuiziyuanyouchangshiyong，yangeshuiziyuanfeidezhengshou
、使用和管理，建立健全工農業用水水權轉換機製。

　　今年年初發布的中央一號文件中也提到,建立用水總量控製製度，確立水資源開發利用控製紅線，抓緊製定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控製指標體係。

　　據了解
，最嚴格的水資源管理製度的主要內容包括：到2015年，萬元工業增加值用水量比現狀下降30%以上，農業灌溉水有效利用係數提高到0.52yishang，jianliquyujixingyeyongshuixiaolvkaohetixi，duishengjizhengfuwanchengqingkuangjinxingkaohe
，jiansheyongshuishebeijichanpindeyongshuixiaolvqiangzhixingbiaozhun，jiakuaituijinjieshuijishugaizao。

　　在總量控製紅線方麵，2015年全國用水總量將控製在6350億立方米以內。根據水利部正在製定的2015年城市汙水處理回用以及再生水利用規劃目標

，預期到2015年全國城市汙水回用率將達到10%以上，屆時非傳統水源開發利用量將達到50億立方米左右。

　　相關統計顯示，在我國
，有18個省（自治區
、直轄市）的人均水資源量低於聯合國可持續發展委員會審議的人均占有水資源量2000立方米的標準
，其中有10個省（自治區、直轄市）人均水資源量低於1000立方米的最低線，全國600多個城市中有2/3供水不足，其中1/6的城市嚴重缺水。

　　youjianyuci
，shixingzuiyangedeshuiziyuanguanlizhidujiweibiyao。dayuezixungongsizongjinglijinyongxiangrenwei
，xiangguanzhengcedechutaijianghuiduishuiwutourongzitizhichanshengyingxiang，wulunshicongyoucichanshengdetouzixuqiuhaishicongyuqishuijiadetigaolaikan
，doujiangweishuiwugaigedeshichanghuatigonggengduojihui。

　　“再造”用水指標

　　政府大力支持汙水處理行業發展，決定了我國汙水處理將進入發展快車道。

　　有關數據顯示，2008年，我國人均GDP為22698元人民幣
，汙水處理率為66%。而如果剔除美元和人民幣幣種不同因素的影響，1985年，美國人均GDP為17682.25美元，汙水處理率達到74%，並且，在隨後10多年時間裏，美國汙水處理進入了黃金成長期。長江證券[12.69 0.00% 股吧]認為，兩者對比不難發現
，我國汙水處理行業也將進入成長發展期。

　　隨著我國經濟的發展
，汙水排放量與日俱增
，國家逐年加大對汙水處理行業的支持和投入，近年來汙水處理行業營業收入從2003年2.63億元增加到2009年年底的93.16億元，複合增長率達到89.27%，毛利率也從2007年的6%提高到2009年的20%。長江證券預計
，隨著國家對汙水處理行業的支持力度加大和工業化的發展
，未來汙水處理行業收入和毛利率水平還將繼續提升。

　　中國水務投資集團董事長王文珂認為
，最嚴格的水資源管理製度進一步落實
，將使水務企業的外部邊界條件更加簡單清晰。

　　muqianzaijiangsudengdi，youyuyongshuizhibiaoyongwan，yijingchuxianlebufengongyeqiyewufajixushiyongchuantongshuiyuan，zhinengyigaochuyibeidejiagegoumaizaishengshuishengchandeanli，erzhexieyongshuizhibiaodetigongzhe
，zhengshiwushuichuliqiye。zaiqianjinianshizhengwushuishichangdafazhandeqingkuangxia
，shouyiyuzongliangkongzhixiadeshuiquanliuzhuan，“十二五”期間工業廢水處理企業的發展將更為迅速。

　　創業環保總經理林文波也認為，在相關政策的刺激下，“十二五”期間，工業廢水市場將會進一步發展
，汙水回用將成為新的投資領域。

　　撬動行業繁榮

　　近些年，我國汙水處理行業的主要推動因素是汙水處理率的提高、汙水處理價格的上漲。我國城市汙水處理率由2004年的45%提高到2009年的73%，汙水處理價格由2000年的0.23元/噸上漲到2009年的0.74元/噸。

　　不bu過guo，我wo國guo汙wu水shui處chu理li實shi際ji處chu理li率lv與yu官guan方fang公gong布bu的de數shu字zi尚shang有you不bu少shao差cha距ju。以yi工gong業ye廢fei水shui處chu理li為wei例li，據ju清qing華hua大da學xue水shui業ye政zheng策ce研yan究jiu中zhong心xin主zhu任ren傅fu濤tao介jie紹shao，我wo國guo早zao在zai10年前就公布了工業廢水處理率超過90%，但這是一個虛假數字，我國工業廢水實際處理率與上述數字相距甚遠
，設備完好和穩定運營的比率更是難堪。

　　而且，我國汙水處理價格與發達國家相比也有不少差距。據統計，美國自來水費有55%以上是汙水處理費
，英國占41%，丹麥
、德國汙水處理費分別為供水價格的1.6倍和1.2倍bei。各ge國guo水shui價jia雖sui有you不bu同tong，但dan汙wu水shui處chu理li費fei一yi般ban都dou高gao於yu供gong水shui價jia格ge。而er我wo國guo，除chu少shao數shu省sheng份fen工gong業ye汙wu水shui處chu理li費fei要yao高gao於yu工gong業ye用yong水shui價jia格ge外wai
，大da部bu分fen地di區qu都dou是shi要yao遠yuan低di於yu40%的標準。

　　據中國水網統計
，截止到2010年底，全國36個大中城市居民生活用水到戶水價平均值為2.65元/立方米，其中自來水價格平均值為1.93元/立方米
，在到戶水價中占比73%，汙水處理費平均值為0.78元/立方米，在到戶水價中所占比例僅為27%。有鑒於此，傅濤認為，在今後10年中國汙水處理費以及供水價格上漲的趨勢是必然的。

　　除(chu)此(ci)之(zhi)外(wai)，記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)到(dao)，針(zhen)對(dui)城(cheng)市(shi)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)回(hui)用(yong)，財(cai)政(zheng)部(bu)與(yu)國(guo)稅(shui)總(zong)局(ju)正(zheng)在(zai)製(zhi)定(ding)對(dui)再(zai)生(sheng)水(shui)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)免(mian)征(zheng)增(zeng)值(zhi)稅(shui)的(de)政(zheng)策(ce)。水(shui)利(li)部(bu)會(hui)同(tong)國(guo)務(wu)院(yuan)法(fa)製(zhi)辦(ban)，還(hai)準(zhun)備(bei)出(chu)台(tai)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)回(hui)用(yong)條(tiao)例(li)，目(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)立(li)法(fa)調(tiao)研(yan)和(he)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)階(jie)段(duan)。同(tong)時(shi)，水(shui)利(li)部(bu)會(hui)同(tong)財(cai)政(zheng)部(bu)等(deng)有(you)關(guan)部(bu)門(men)，正(zheng)在(zai)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)回(hui)用(yong)設(she)施(shi)以(yi)及(ji)再(zai)生(sheng)水(shui)管(guan)網(wang)的(de)以(yi)獎(jiang)代(dai)補(bu)政(zheng)策(ce)。

　　在(zai)接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)
，業(ye)內(nei)多(duo)方(fang)人(ren)士(shi)均(jun)樂(le)觀(guan)相(xiang)信(xin)，最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)水(shui)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)後(hou)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)再(zai)利(li)用(yong)價(jia)格(ge)杠(gang)杆(gan)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)水(shui)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，未(wei)來(lai)幾(ji)年(nian)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)行(xing)業(ye)，無(wu)疑(yi)將(jiang)迎(ying)來(lai)又(you)一(yi)波(bo)繁(fan)榮(rong)行(xing)情(qing)。