隨著“十二五”規劃綱要的出台，交通節能也越來越受到重視。有數據顯示，1980年—2008年
，交通運輸能源消費年均增長7.7%，是全社會能源消費平均增速的1.32倍。其中，1995年—2008年交通運輸能源消費年均增長11.1%
，至2008年交通運輸能源消費水平已達1980年的7.9倍(bei)。交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)增(zeng)幅(fu)和(he)比(bi)重(zhong)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，已(yi)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)。那(na)麼(me)，交(jiao)通(tong)節(jie)能(neng)應(ying)該(gai)從(cong)哪(na)些(xie)方(fang)麵(mian)入(ru)手(shou)？其(qi)節(jie)能(neng)潛(qian)力(li)又(you)有(you)多(duo)少(shao)？國(guo)家(jia)對(dui)交(jiao)通(tong)節(jie)能(neng)可(ke)以(yi)給(gei)予(yu)哪(na)些(xie)方(fang)麵(mian)的(de)支(zhi)持(chi)
？帶(dai)著(zhe)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)專(zhuan)訪(fang)了(le)中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)協(xie)會(hui)理(li)事(shi)長(chang)、原鐵道部部長傅誌寰。

　　經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)過(guo)於(yu)粗(cu)放(fang)給(gei)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)造(zao)成(cheng)巨(ju)大(da)壓(ya)力(li)，其(qi)結(jie)果(guo)必(bi)然(ran)是(shi)要(yao)實(shi)現(xian)同(tong)樣(yang)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)和(he)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)
，中(zhong)國(guo)須(xu)付(fu)出(chu)更(geng)大(da)的(de)運(yun)輸(shu)成(cheng)本(ben)和(he)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)，即(ji)存(cun)在(zai)“過度運輸”問題。

　　壓縮“過度運輸”為交通節能關鍵

　　中國能源報：您(nin)之(zhi)前(qian)提(ti)到(dao)
，我(wo)國(guo)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)占(zhan)全(quan)社(she)會(hui)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)正(zheng)逐(zhu)年(nian)上(shang)升(sheng)
，交(jiao)通(tong)節(jie)能(neng)的(de)形(xing)勢(shi)相(xiang)對(dui)嚴(yan)峻(jun)。那(na)麼(me)
，交(jiao)通(tong)節(jie)能(neng)應(ying)著(zhe)重(zhong)從(cong)哪(na)方(fang)麵(mian)入(ru)手(shou)？

　　傅誌寰：影響交通運輸能耗的因素主要有三個：一是運輸量
；二是運輸結構；三san是shi運yun輸shu能neng耗hao強qiang度du。數shu據ju分fen析xi表biao明ming，運yun輸shu量liang對dui能neng源yuan消xiao費fei影ying響xiang最zui大da，無wu論lun是shi貨huo物wu運yun輸shu還hai是shi旅lv客ke運yun輸shu
，運yun輸shu量liang都dou是shi決jue定ding交jiao通tong運yun輸shu能neng源yuan消xiao費fei水shui平ping的de最zui主zhu要yao因yin素su，交jiao通tong運yun輸shu能neng源yuan消xiao費fei是shi隨sui著zhe運yun輸shu量liang的de增zeng長chang而er增zeng長chang的de。

　　根gen據ju我wo們men課ke題ti組zu的de研yan究jiu，經jing濟ji結jie構gou和he經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi對dui運yun輸shu量liang具ju有you顯xian著zhu影ying響xiang。與yu美mei日ri等deng發fa達da國guo家jia相xiang比bi，中zhong國guo經jing濟ji結jie構gou中zhong第di二er產chan業ye比bi重zhong過guo高gao

，工gong業ye結jie構gou偏pian重zhong，產chan業ye布bu局ju不bu盡jin合he理li，部bu分fen行xing業ye產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng。經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi過guo於yu粗cu放fang給gei交jiao通tong運yun輸shu造zao成cheng巨ju大da壓ya力li，其qi結jie果guo必bi然ran是shi
，要yao實shi現xian同tong樣yang的de經jing濟ji增zeng長chang速su度du和he發fa展zhan水shui平ping，中zhong國guo須xu付fu出chu更geng大da的de運yun輸shu成cheng本ben和he能neng源yuan消xiao費fei，即ji存cun在zai“過度運輸”問題。過度能源消費是交通運輸能源消費增速和比重快速提升的重要原因
，應將其作為中國交通運輸節能工作的關鍵和重點。

　　中國能源報：在您看來，目前在交通運輸方麵有哪些可行的節能途徑？

　　傅誌寰：這可以分為三個方麵來談。首先，通過調整優化產業結構壓縮貨物的“過度運輸”，可大幅度降低交通運輸能源消費，這是實現交通運輸節能的關鍵，第二產業比重每降低1%，第三產業相應比重增加1%，可使交通運輸能源消費降低2%。

　　其次，調整優化運輸結構應給予高度重視。我們課題組有一組數據：在貨物運輸方麵，鐵路運輸每提高1%，相應地公路運輸降低1%，可減少能源消費1.2%；水路每提高1%，相應地公路降低1%，可減少能源消費1.3%。在旅客運輸方麵
，鐵路每提高1%，相應地公路降低1%
，可降低能源消費1.9%
；鐵路每提高1%
，相應地民航降低1%
，可降低能源消費1.6%。這些可以說明運輸結構調整的必要性。最後，通過技術進步
、提高管理水平等措施綜合挖潛，亦可大幅度降低各種運輸方式的能耗強度。

　　2015年交通能耗強度可下降12%

　　中國能源報：您預計“十二五”期間及未來20年我國交通節能的潛力有多大
？

　　傅誌寰：根據我們課題組的研究， “十二五”期間甚至未來二十年裏，通過調整產業結構壓縮貨物運輸周轉量、采取有效措施改善運輸結構
、加強技術進步降低運輸能耗強度等手段，交通運輸領域存在較大節能潛力和空間。如能實現最節能方案，至2020年和2030年交通運輸最大節能潛力可達1.37億噸和3.06億噸標準煤，節能率分別為18.7%和30.7%。到2030年交通運輸能源消費占全社會能源消費的比重將由基準方案的17.1%降至最節能方案的15.4%。單位GDP交通運輸能源消費量有望大幅度下降。將2015年
、2020年和2030年單位GDP交通運輸能源消費量比2008年下降12%、25%和50%作為中國交通運輸中長期節能的奮鬥目標是可以實現的。

　　建議安排交通節能專項資金

　　再次修訂《節約能源法》

　　中國能源報：交通節能的實施離不開國家的支持。就財稅方麵而言

，國家可以製定什麼樣的政策來切實地推動它呢？

　　傅誌寰：我們有以下幾個建議：diyi，zhengfuyingjiadaduijiaotongjienengdetourulidu，zhongyanghedifangyusuanyinganpaijiaotongyunshujienengzhuanxiangzijin，duiyixiezhongyaodejiaotongjienengxiangmuyuyizhichi。duishiyongxinnengyuanqichedeyonghu
，caiquxianjinbutiehedixidaikuandengjilizhengce。

　　完善相關稅收政策。提高燃油稅稅率
，或增加碳排放附加稅
，推進機動車節能。完善機動車能源效率標識製度
，引導購買低排量、新能源和節能汽車。汽車消費稅
、購置稅和車船稅等應當與其燃油經濟性掛鉤。對新能源汽車的研發和生產給予稅收優惠。

　　推進資源要素價格改革。理順資源類產品價格關係，建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關係
、環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)成(cheng)本(ben)的(de)資(zi)源(yuan)類(lei)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)
，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)成(cheng)本(ben)。大(da)幅(fu)度(du)提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)稅(shui)水(shui)平(ping)，遏(e)製(zhi)盲(mang)目(mu)發(fa)展(zhan)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)傾(qing)向(xiang)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。

　　采取綜合措施
，降低小汽車出行率，從國情出發，主要依靠經濟手段，如提高停車費標準、收取擁堵費等，提高小汽車使用成本，降低運輸能耗和緩解擁堵。加大公共交通建設力度，為居民出行提供方便快捷的公共交通服務。

　　中國能源報：最近您建議修訂《節約能源法》，能談談原因嗎？

　　傅誌寰：其實《節約能源法》在2007年已經修訂過一次

，修訂後的《節約能源法》新增加了建築節能

、jiaotongyunshujienenghegonggongjigoujienengdeneirong，haiguidingleyixiezhongyaodeguanlizhiduhecuoshi。dansuizhewoguojingjifazhansuduchaochuyuqihejienengjianpailidujiada，xuduoxindewentiyoutuxianzairenmenyanqian。

　　就交通而言，目前《節約能源法》關於交通運輸節能的規定不明確
、不完整，操作性不強。因此我建議再次修訂節約能源法

，加強和細化交通運輸節能方麵的內容，這主要包括明確交通運輸節能主管部門、jiandubumenjiqizhize，jiadaduijiaotongyunshuqiyedejienengjianguan，wanshanyiranyouxiaohaoxianzhibiaozhunweihexindeshichangzhunrumenkanyijiqianghuadifangzhengfuduichengshijiaotongyunshujienengdezhutizerendeng。

　　此外，我們覺得相關部門也可以根據“十二五”規劃關於節能減排的新要求
，製訂、修改和完善交通運輸各行業規章，如“鐵路運輸節能管理規定”
，“公路、水路運輸節能管理規定”，“民航運輸節能管理規定”和“管道運輸節能管理規定”，並製訂相應的實施細則。