工業和信息化部日前透露，我國將出台《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，以技術為主線，提出一批需要研發
、應用和推廣的環保技術裝備，編製推薦目錄，以提升環保裝備的技術水平。

　　根據國家“十二五”規劃的要求，我國繼續把化學需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標，同時把氮氧化物和氨氮列入約束性指標，指標的減排幅度是８％－１０％。目標確定了，節能減排的技術裝備能否跟上
？

　　國家發改委資源節約和環境保護司巡視員何炳光表示

，目前我國節能減排技術裝備業還存在著創新能力不強
、結構不合理、市場不規範、政策機製不完善

、服務體係不健全等問題。

　　“一方麵是為了完成環境治理任務
，滿足約束性指標要求
；另一方麵是我國環保技術裝備發展的現狀
，這些都迫切需要研發、推廣
、應用一批先進
、適用和有效的環保技術裝備。”工業和信息化部節能與綜合利用司副司長高東升表示。

　　技術差距不斷縮小

　　“‘十二五’期間
，國家將實施化學需氧量、氨氮

、二氧化硫和氮氧化物等主要汙染物排放總量控製製度
，汙染治理的思路也會有較大轉變。”環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤表示
，國家將持續推進總量減排，用倒逼辦法實現末端治理向中端、前端防治轉移。

　　同時
，“十二五”期qi間jian
，國guo家jia將jiang堅jian持chi源yuan頭tou預yu防fang，綜zong合he推tui進jin，強qiang化hua結jie構gou減jian排pai

，落luo實shi工gong程cheng減jian排pai，完wan善shan監jian管guan減jian排pai，推tui行xing清qing潔jie生sheng產chan
，降jiang低di產chan汙wu強qiang度du。吳wu舜shun澤ze說shuo
，火huo電dian的de脫tuo硫liu
、脫硝仍將是“十二五”減排的重點。

　　而要符合新的節能減排要求
，過去大量的環保設備可能都起不了作用。“這就需要節能減排裝備製造企業以需求為導向，以企業為主體
，以重大環保技術和裝備的研發應用為重點，強化供需對接。”高東升說。

　　事實上

，進入“十一五”以來
，我國節能減排裝備製造業已呈現出蓬勃的發展趨勢，總體規模迅速擴大
、應用領域不斷拓展、產品品種顯著增加
、技術水平明顯提升、運行質量和效益明顯提高。

　　據ju中zhong國guo資zi源yuan綜zong合he利li用yong協xie會hui資zi源yuan利li用yong技ji術shu裝zhuang備bei委wei員yuan會hui秘mi書shu長chang陸lu軍jun介jie紹shao
，我wo國guo節jie能neng減jian排pai裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye財cai務wu數shu據ju充chong分fen體ti現xian了le該gai行xing業ye的de高gao成cheng長chang性xing和he良liang好hao的de經jing濟ji效xiao益yi。

　　該委員會的調查顯示，“十一五”期間，我國節能減排裝備銷售收入和利潤迅速增長，年均增長率約為４０％。

　　該委員會近期根據各上市公司公布的２０１０年上半年財務數據
，彙總分析了節能減排裝備的盈利情況。其中，節能裝備的毛利率最高，為４２．１３％；空氣汙染治理設備、餘熱發電成套裝備和其他環保設備的毛利率分別達到２０．５８％、２５．８％和３６．６９％；空氣汙染治理設備的毛利率為２０．５８％，低於２９．８３％的行業總體水平。

　　該(gai)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)調(tiao)查(zha)顯(xian)示(shi)
，通(tong)過(guo)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)與(yu)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)相(xiang)結(jie)合(he)，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)差(cha)距(ju)不(bu)斷(duan)縮(suo)小(xiao)

，覆(fu)蓋(gai)了(le)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)，一(yi)般(ban)技(ji)術(shu)、產品和服務可以基本滿足市場的需要。

　　尚需突破性發展

　　盡jin管guan我wo國guo節jie能neng減jian排pai技ji術shu裝zhuang備bei正zheng在zai不bu斷duan縮suo小xiao與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping的de技ji術shu差cha距ju
，但dan與yu環huan保bao產chan業ye的de發fa展zhan速su度du相xiang比bi，我wo國guo節jie能neng減jian排pai裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan相xiang對dui滯zhi緩huan。中zhong國guo環huan保bao機ji械xie行xing業ye協xie會hui的de一yi項xiang調tiao查zha顯xian示shi，截jie至zhi２０１０年年底，我國從事節能減排裝備製造的企事業單位達到５０００餘家，而節能減排裝備製造業產值約２０００億元

，隻占環保產業總產值的１／６。

　　“核心技術的缺失阻礙了大型節能減排裝備的國產化發展。若沒有大量的技術支撐，環保產業難以獲得突破性的發展。”中國環保機械行業協會秘書長王亦寧表示。中國環保機械行業協會的調查發現
，２０１０年我國節能減排裝備進口數量３１８９萬台（套），進口總額達１１．７億美元。大量進口的關鍵在於國內節能減排裝備產品趨同與技術的落後。

　　此外
，節能減排技術裝備發展相對滯緩，還在於整體上的機製和觀念的不適應。

　　zhongxinzhongxingjixiegongsizongjinglirenqinxinbiaoshi，congguojiacengmianshangkan，zhongshiduigaohaonengchanyejienengjianghaodejili，erduiyushengchanhuanbaozhuangbeizhizaochanpindeqiyequequeshaoyouxiaodejienengjilizhengce
、措施和資金投入。

　　在行業層麵上，幾乎沒有能效標誌

，明顯落後於經濟發展的需求。在組織體係上缺乏有效的機構指導
、jianduqiyejienenggaizao。zaijienengchanpinrenzhengfangmian，renzhenggongzuodekaizhanhaishuyukongbai。zaiqiyecengmianshang
，qiyeshiquanshehuijienengdeguanjian
，jishujinbushiguanjianzhongdeguanjian。youyuquefajiliyuyueshujizhi，henduoqiyezaiyanfa

、設計、生產等領域並不重視節能降耗的目標

，采用節能降耗的產品
、技術和工藝的積極性並不高。

　　政策驅動產業提升

　　節能減排裝備製造業是政策導向性強、產業關聯度高
、產品覆蓋麵廣、資金技術密集
、社會責任重大的產業。

　　“節能減排裝備製造業跨越了節能環保和高端裝備製造兩個領域，無疑具有廣闊的發展空間。”福建龍淨環保股份有限公司總經理黃煒表示。

　　黃(huang)煒(wei)表(biao)示(shi)
，由(you)於(yu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)提(ti)高(gao)，大(da)量(liang)企(qi)業(ye)原(yuan)有(you)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)需(xu)要(yao)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，創(chuang)造(zao)了(le)很(hen)大(da)的(de)存(cun)量(liang)市(shi)場(chang)。同(tong)時(shi)
，近(jin)年(nian)來(lai)中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)已(yi)走(zou)出(chu)國(guo)門(men)，一(yi)些(xie)除(chu)塵(chen)
、脫硫等技術裝備已經達到世界先進水平
，加上中國設備耐用且製造成本較低，在國際市場上有較強的競爭力。

　　中國環保機械行業協會的統計顯示，目前我國環保裝備製造業投資主體依然以企業自籌為主。２０１０年行業自籌資金１７４億元
，占年度資金的９２．６％，國家預算內資金僅為總投資的０．３％。

　　陸軍建議，“十二五”期(qi)間(jian)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)應(ying)努(nu)力(li)實(shi)現(xian)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)，填(tian)補(bu)空(kong)白(bai)
，開(kai)發(fa)一(yi)批(pi)對(dui)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)有(you)重(zhong)大(da)影(ying)響(xiang)的(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)和(he)具(ju)有(you)示(shi)範(fan)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)的(de)成(cheng)套(tao)裝(zhuang)備(bei)，形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)增(zeng)長(chang)點(dian)。

　　“我國的節能減排技術裝備既有重大技術突破
，又有巨大市場需求。”何炳光表示，“十二五”期間，我國將大力發展節能產業
，做大做強資源循環利用產業，大規模發展環保產業，開發

、示範一批節能環保共性和關鍵技術

，推廣應用一批先進適用的節能環保技術，提高技術裝備水平。

　　何炳光認為
，“十二五”期(qi)間(jian)，國(guo)家(jia)應(ying)通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)
，拉(la)動(dong)產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)。通(tong)過(guo)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)

，形(xing)成(cheng)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，支(zhi)持(chi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，並(bing)通(tong)過(guo)強(qiang)化(hua)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)約(yue)束(shu)，形(xing)成(cheng)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。

　　任ren沁qin新xin建jian議yi
，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye應ying成cheng為wei節jie能neng技ji術shu研yan發fa投tou入ru的de重zhong要yao主zhu體ti

，政zheng府fu應ying安an排pai一yi定ding的de資zi金jin用yong於yu節jie能neng技ji術shu的de自zi主zhu研yan發fa和he引yin進jin吸xi收shou
，積ji極ji開kai發fa具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de共gong性xing和he關guan鍵jian技ji術shu
，推tui動dong節jie能neng技ji術shu產chan業ye化hua，促cu進jin節jie能neng新xin技ji術shu、新工藝、新設備的廣泛應用。