“十二五”shiqishiwoguochuanbogongyeyoudadaoqiangdeguanjianjieduan
，weileshixianganchaoguojixianjinshuipingdemubiao，chuanboqiyejixuyinjindangdaixianjinjishu，jinkouguoneishangweiyanzhichenggongdezhongdazhuangbeiheguanjianlingbujian，rengshiyizhongpoqiedexianshixuyao。

   2010年nian，我wo國guo三san大da造zao船chuan指zhi標biao已yi全quan麵mian超chao越yue韓han國guo
，成cheng為wei名ming副fu其qi實shi的de世shi界jie第di一yi造zao船chuan大da國guo。但dan不bu可ke否fou認ren的de是shi，我wo國guo船chuan用yong設she備bei的de總zong體ti技ji術shu水shui平ping與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping相xiang比bi仍reng存cun在zai較jiao大da的de差cha距ju。“十二五”shiqishiwoguochuanbogongyeyoudadaoqiangdeguanjianjieduan

，weileshixianganchaoguojixianjinshuipingdemubiao，chuanboqiyejixuyinjindangdaixianjinjishu，jinkouguoneishangweiyanzhichenggongdezhongdazhuangbeiheguanjianlingbujian，rengshiyizhongpoqiedexianshixuyao。但是，在這一過程中，政府部門和行業組織要發揮應有的作用
，對企業在引進技術和進口設備時實行“差別對待”，使其既能滿足我國船舶工業快速發展的需要，又能盡快地發展壯大國內船舶配套企業，以促進我國船舶配套業的持續健康發展。

　　外資策略：高端封鎖，低端傾銷

　　據中國船舶工業經濟研究中心專家曹惠芬介紹，“十一五”期間，我國引進的先進船用設備技術主要是低速柴油機
、中速柴油機
、柴油機關鍵零部件
、部分甲板機械和艙室設備、電氣設備等(deng)的(de)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)。同(tong)時(shi)，企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)購(gou)買(mai)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)和(he)與(yu)外(wai)方(fang)合(he)作(zuo)生(sheng)產(chan)的(de)方(fang)式(shi)引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)船(chuan)用(yong)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)，並(bing)實(shi)現(xian)了(le)這(zhe)些(xie)設(she)備(bei)的(de)國(guo)產(chan)化(hua)，完(wan)善(shan)了(le)產(chan)品(pin)係(xi)列(lie)，滿(man)足(zu)了(le)裝(zhuang)船(chuan)需(xu)求(qiu)，提(ti)高(gao)了(le)本(ben)土(tu)設(she)備(bei)裝(zhuang)船(chuan)率(lv)
，降(jiang)低(di)了(le)造(zao)船(chuan)成(cheng)本(ben)。特(te)別(bie)是(shi)不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)對(dui)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)進(jin)行(xing)消(xiao)化(hua)、xishouhezaichuangxin，yanzhichuleyidapijuyouzizhuzhishichanquandezizhupinpaichuanyongshebeibingshixianlezhuangchuan，qizhongduoshushiweineiheyanhaichuanbopeitao，yeyoudeweichukouchuanheyuanyangchuanpeitao，congerbufenshixianletidaijinkoudemubiao。danzongtilaikan
，“十一五”期間我國各類船用設備進口量（額）仍然很大。

　　“我國船舶配套業的發展仍遠不能滿足我國造船規模擴大、產量逐年大幅提高的需求，盡管有不少船用低速機、中速機
、甲板機械等主要產品的擴能項目上馬，但基本仍處於建設過程中
，產能尚未達標。”曹惠芬在分析個中原因時指出。此外，盡管我國研製出了一些具有國際水平的自主品牌船用設備
，但由於售後服務網不健全、產品宣傳不到位以及未能實現批量生產等原因，這些設備尚未在出口船和遠洋船上得以大量應用。因此，我國有能力製造的低速機、中速機、部分甲板機械和艙室設備等大量進口的現象仍然存在，至於我國尚不具備製造能力的液化天然氣（LPG）船用雙燃料發動機、電力推進係統、導航通信自動化係統、部分艙室設備
、船用主輔機的核心零部件等產品
，更是完全依賴進口。

　　隨著我國造船業及配套業的發展壯大
，韓國
、日本、歐(ou)洲(zhou)等(deng)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)的(de)同(tong)行(xing)均(jun)對(dui)我(wo)國(guo)采(cai)取(qu)了(le)技(ji)術(shu)封(feng)鎖(suo)的(de)對(dui)策(ce)。近(jin)年(nian)來(lai)
，為(wei)爭(zheng)奪(duo)中(zhong)國(guo)龐(pang)大(da)的(de)船(chuan)用(yong)設(she)備(bei)市(shi)場(chang)，外(wai)方(fang)實(shi)施(shi)的(de)主(zhu)要(yao)策(ce)略(lve)是(shi)在(zai)華(hua)設(she)立(li)獨(du)資(zi)或(huo)合(he)資(zi)企(qi)業(ye)，設(she)立(li)營(ying)銷(xiao)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，推(tui)銷(xiao)其(qi)船(chuan)用(yong)產(chan)品(pin)，從(cong)而(er)一(yi)步(bu)一(yi)步(bu)蠶(can)食(shi)和(he)擠(ji)壓(ya)我(wo)國(guo)配(pei)套(tao)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。

　　據曹惠芬介紹，高端、節能、環保船用設備製造技術，我國能夠製造的主要船用設備的設計和工藝技術
、核心零部件製造技術，重量輕、價值高的高附加值船用設備技術，設備係統集成技術，不僅引進十分困難，就算是采取合資
、合作方式，外方也不會輕易答應。而一般成熟技術如低速機、中速機生產許可證技術

，外方又大量向我國轉讓，導致重複引進、同業競爭。“加上人民幣持續升值等因素，這會給我國具有研製能力且新增產能將在‘十二五’期間大量釋放的船用低速機、中速機、甲板機械等主簍產品生產企業帶來巨大的壓力。”曹惠芬表示，外方向我國大量低價傾銷這類產品，會對民族船舶配套企業產生致命打擊，長遠來看，更是危及我國船舶產業安全。

　　應對措施：有保有壓
，寬嚴相濟

　　針(zhen)對(dui)這(zhe)種(zhong)形(xing)勢(shi)，曹(cao)惠(hui)芬(fen)表(biao)示(shi)，船(chuan)舶(bo)企(qi)業(ye)引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)
，進(jin)口(kou)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)及(ji)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)


，固(gu)然(ran)是(shi)必(bi)要(yao)的(de)，但(dan)對(dui)於(yu)不(bu)同(tong)的(de)技(ji)木(mu)和(he)設(she)備(bei)，政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)應(ying)實(shi)行(xing)“差別對待”，並采取相應的政策措施。

　　對於需要擴大進口的技術和設備應采取相關稅收和金融優惠政策予以支持。首先，為了滿足我國造船規模擴大、產量逐年大幅提高的需求，對於國內不能滿足裝船需求的為高附加值
、高技術船舶配套的主要船用設備，國內不能生產的部分艙室設備、導航通信自動化設備，以及新型節能減排環保、符(fu)合(he)國(guo)際(ji)海(hai)事(shi)組(zu)織(zhi)新(xin)規(gui)定(ding)的(de)船(chuan)用(yong)設(she)備(bei)

，要(yao)繼(ji)續(xu)擴(kuo)大(da)進(jin)口(kou)
，以(yi)滿(man)足(zu)我(wo)國(guo)造(zao)船(chuan)企(qi)業(ye)的(de)裝(zhuang)船(chuan)需(xu)求(qiu)。國(guo)家(jia)應(ying)對(dui)進(jin)口(kou)這(zhe)些(xie)設(she)備(bei)繼(ji)續(xu)執(zhi)行(xing)減(jian)免(mian)關(guan)稅(shui)和(he)進(jin)口(kou)環(huan)節(jie)增(zeng)值(zhi)稅(shui)的(de)政(zheng)策(ce)，以(yi)降(jiang)低(di)造(zao)船(chuan)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)
，增(zeng)強(qiang)其(qi)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。其(qi)次(ci)，對(dui)於(yu)國(guo)內(nei)能(neng)夠(gou)生(sheng)產(chan)的(de)船(chuan)用(yong)低(di)速(su)機(ji)
、中速機、甲板機械、bufencangshishebeidengchanpindebufenguoneibunengshengchandehexinlingbujian
，yaojijikuodajinkou，yibaozhengzhexiepeitaochanpinshengchanqiyedezhengchangshengchan。guojiaduijinkouzhexiehexinlingbujian，yeyingzhixingjianmianguanshuihejinkouhuanjiezengzhishuidezhengce。zaici，duiyuchuanyongshebeiqiyeshengchanxianjinchuanyongshebeisuoxudexianjinjiagongzhuangbei、xianyoujiagongzhuangbei
，zaiguoneibunenggongyingdetiaojianxia，yingjijikuodaxianjinjishuzhuangbeijinkou，jinkuaishixianguganchuanyongshebeiqiyeshengchandexiandaihua。guojiaduijinkouzhexiezhuangbeiyingshishijinkoutiexizhengce。

　　“但是，對於國內產能和製造技術能滿足造船需求的船用低速機、中速機
、低速機和中速機曲軸
、甲板機械、海洋平台吊機等主要設備，則應通過關稅和嚴格執行EA規定（專利機銷售範圍的規定）限製進口，以抵製國外同類企業的低價傾銷。”曹惠芬強調，對於這些產品
，國家應采取措施使造船企業優先選用國產設備，以確保國內配套企業產能利用率的最大化。2011年(nian)，這(zhe)些(xie)產(chan)品(pin)有(you)的(de)產(chan)能(neng)還(hai)未(wei)完(wan)全(quan)達(da)標(biao)和(he)釋(shi)放(fang)，不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)滿(man)足(zu)造(zao)船(chuan)需(xu)求(qiu)，在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，如(ru)果(guo)船(chuan)企(qi)進(jin)口(kou)其(qi)中(zhong)的(de)某(mou)產(chan)品(pin)，需(xu)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)和(he)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)或(huo)專(zhuan)門(men)機(ji)構(gou)，向(xiang)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)該(gai)產(chan)品(pin)的(de)企(qi)業(ye)問(wen)詢(xun)，確(que)定(ding)企(qi)業(ye)滿(man)足(zu)不(bu)了(le)船(chuan)企(qi)需(xu)求(qiu)之(zhi)後(hou)，才(cai)可(ke)以(yi)進(jin)口(kou)。

　　此(ci)外(wai)，對(dui)於(yu)我(wo)國(guo)尚(shang)未(wei)研(yan)發(fa)出(chu)來(lai)的(de)高(gao)端(duan)船(chuan)用(yong)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)，以(yi)及(ji)我(wo)國(guo)已(yi)能(neng)夠(gou)生(sheng)產(chan)的(de)主(zhu)要(yao)船(chuan)用(yong)設(she)備(bei)的(de)設(she)計(ji)技(ji)術(shu)，需(xu)要(yao)積(ji)極(ji)引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)，並(bing)通(tong)過(guo)消(xiao)化(hua)、吸收和再創新實現國產化
，創出自主品牌。歸根結底，船舶企業隻有提高科技創新能力
，研發出新型節能環保安全的高技術、高附加值船舶及配套設備，才能在激烈的國際市場競爭中取勝。