“近(jin)幾(ji)年(nian)，高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)歐(ou)美(mei)回(hui)歸(gui)，低(di)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)東(dong)南(nan)亞(ya)轉(zhuan)移(yi)，中(zhong)國(guo)該(gai)如(ru)何(he)鞏(gong)固(gu)其(qi)世(shi)界(jie)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)地(di)的(de)地(di)位(wei)？如(ru)果(guo)能(neng)夠(gou)守(shou)住(zhu)製(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)，又(you)該(gai)如(ru)何(he)繼(ji)續(xu)拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)？這(zhe)一(yi)係(xi)列(lie)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)不(bu)能(neng)回(hui)避(bi)的(de)問(wen)題(ti)”。

　　riqian，zaidishijiezhongguogongyeluntanshang，guowuyuancanshichenquanshengduiruhecujinzhongguozhizaoyefazhantichujianyi。tazhichu，zhongguoshishijiezhizaoyedaguo，zaiguojishichangshangzhongguozhizaoyezhanjuzhongyaofene。zhizaoyeshiwoguojichuxingzhizhuchanye。shizhijinri，zhongguozhizaoyequdedejudachengjiulaizhibuyi，bunengqingyidiudiao。

　　在zai新xin的de形xing勢shi下xia，中zhong國guo必bi須xu促cu進jin製zhi造zao業ye結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye升sheng級ji，既ji要yao加jia大da對dui實shi體ti經jing濟ji的de支zhi持chi力li度du
，又you要yao夯hang實shi經jing濟ji發fa展zhan的de基ji礎chu，既ji要yao確que保bao製zhi造zao業ye的de發fa展zhan
，又you要yao確que保bao經jing濟ji的de穩wen定ding增zeng長chang。“jianyiliyongcaizhengzijin
，yunyongshichangshouduan
，duizhizaoyeqiyedejigaidaikuanshishitiexizhengce，zhongdianzhichiyoushichangqianlidezhizaoyeqiye，jiangqishebeipubianshengjihuandaiyici”。

　　唯有技改貼息，才能引導資金進入實體經濟

   “精彩言論：jianyiliyongcaizhengzijin，yunyongshichangshouduan


，duizhizaoyeqiyedejigaidaikuanshishitiexizhengce，zhongdianzhichiyoushichangqianlidezhizaoyeqiye，jiangqishebeipubianshengjihuandaiyici。

　　我國工業企業財務費用及利息支出的增長，2011年分別為32.7%和36.6%
，2012年為25.9%和24.1%，2013年則呈現一位數增長，為6.1%和6.4%，比前兩年下滑約20~30gebaifendian。duici，chenquanshengzhichu，shujufanyingdezhenshiqingkuangshi，shangbaiwanyiyuandeliudongxingmeiyoujinrudaoshitijingji，gongyeqiyezijinfeichangjinzhang。erqie，congfazhanqushikan，bulunyinxingfangdaizaizengjiaduoshao
，yebuhuijinrugongyeshitijingji。

　　為什麼？原因是投資工業不賺錢。2011年7月至2012年7月，工業品出廠價由107.5%掉到97.1%，一年之內連降10.4個百分點；同期
，工業品購進價格連降14.4個百分點，平均一個月跌一個多點

；更為嚴重的是，出廠價與購進價已持續兩年多負增長

，今年1~4月分別為98%和97.5%。出廠價格下降，就意味著企業產品賣不出去；goujinjiagexiajiang，zeshuomingshangyouqiyedechanpinmaibuchuqu，zujianqiyejingyingzhijiannan。tebieyingzhichu，zaichannengguoshengdedabeijingxia，jiageshaoyoushangsheng

，xianzhichannengjiuhuiqidong，gonggeiyidanzengjia

，ganggangshangshengdejiagejiuhuiyoudiexialai。

　　2010~2013年工業增加值分別為15.7%、13.9%、10.0%和9.7%
，呈持續下降，今年1~4月為8.7%，為近幾年的低點。2011~2013年製造業投資下滑的趨勢更是明顯
，分別為31.8%、22%和18.5%
，今年1~4月為15.2%。2011年增長30%，目前增長15%，降幅已達到50%。

　　“價格上不去，企業賺不到錢
，就沒有人願意投資，這是問題的關鍵”
，陳全生指出，“要想引導資金進入實體經濟，就必須要政府貼息”。

　　政府不再審批
，要充分利用市場手段操作

   “精彩言論：zhenxingzhizaoye，jiunengzengjiajiuye，zengjiajiuyejiuzengjiashouru，shouruzengjiajiutigaoshichanggoumaili

，goumailitigaoshichangjiuxingwang

，shichangxingwangfankuigeiqiyejiukuodazaishengchan，qiyeyikuodashengchanziranjiuzengjiajiuye。youcikaishixinyilunliangxingxunhuan。

　　陳全生指出，市場在資源配置中起決定性作用。能讓企業做的，政府不要插手
；社會中介可以做的，政府也不要插手。要改變過去政府審批技改貼息的作法，政府隻管規則的製定，並實施監督和懲處。

　　他建議

，一是企業自行向銀行提出技改貼息申請，並提交《技改方案》和《還款計劃》兩份文件，銀行正常審貸。《技改方案》和《還款計劃》須經信用公司評級，技術公司論證，會計公司審計和擔保公司擔保等
，評級、論證、shenjihedanbaodengjunxufufei。ershizhongjiejigouyouzhizaoyexingyexiehuiyuzhuanyezhongjiejigoudexingyexiehuigongtongtuijian，liangleixiehuijunxuchengdantuijianshiwudexiangyingfaze。yaoyouxianxuanzehehuozhixingzhidezhuanyezhongjiejigou，yinqiweizijidezhiyexingweichengdanwuxianliandaizeren。shouliyiqudong，jufalvzhicai
，weichangyuandasuan
，yinglixingzhuanyezhongjiejigoudefuzechengdubuhuibizhengfushenpichadaonaliqu。sanshizhengfuzhizeshidingqijianzhahebudingqisuijichouzha
，zhongdianshenzha《技改方案》的實施和《還款計劃》的落實。對未能達到《技改方案》要求或未按期落實《還款計劃》的
，中介機構和企業都要承擔相應經濟賠償責任。發現挪用技改資金
，或製假騙貸
，或濫用資金的
，則首先吊銷中介機構營業執照。

　　實施技改貼息政策，既利當前穩增長
，更惠長遠持續發展

   “精彩言論：發展服務業無疑是正確的，但服務業是為第一、二產業服務的產業
，第一、二產業不發展，作為第三產業的服務業是發展不好的。從一定意義上說
，第三產業屬二次分配領域，即人們要在第一、二產業裏掙到錢，才能支付對第三產業的需求。

　　2010~2014年
，我國製造業和房地產投資增速下降最快。2013年製造業投資沒有一個月超過20%，房地產從2013年初的26.1%跌到今年1~4月的16.4%
，今年的製造業投資始終在15%徘徊。製造業和房地產合計占總投資比重的60%

，政府投資項目占20%，三者合計占總投資的80%，三者主導了固定資產投資總體趨勢和格局。

　　陳全生指出，與其他投資相比，技改投資回報遠遠優於基礎設施投資。1998年
，我國遇到了亞洲金融危機
，當時國家相關部門動用二、三百億技改貼息，帶動了七、八千億技改資金投入，對穩定宏觀經濟起到了重要作用。

　　“這次建議動用600億元，按6%的利息計算，約能帶動1萬億元技改投資，若企業能再出一半
，則能帶動2萬億元的投入；這zhe樣yang做zuo
，既ji能neng夠gou引yin導dao資zi金jin進jin入ru實shi體ti經jing濟ji，確que保bao經jing濟ji穩wen定ding增zeng長chang
，又you可ke推tui動dong製zhi造zao企qi業ye技ji術shu進jin步bu和he設she備bei升sheng級ji換huan代dai，有you利li於yu中zhong國guo世shi界jie製zhi造zao業ye基ji地di的de鞏gong固gu。目mu前qian經jing濟ji狀zhuang況kuang需xu要yao加jia大da投tou入ru。”陳全生說。

　　歐美再工業化戰略
，倒逼我國果斷決策

    “精彩言論：實現製造業向創造業的轉變，絕非投入600億(yi)元(yuan)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)就(jiu)能(neng)實(shi)現(xian)，其(qi)間(jian)還(hai)有(you)許(xu)多(duo)工(gong)作(zuo)要(yao)做(zuo)。如(ru)改(gai)革(ge)阻(zu)礙(ai)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)的(de)投(tou)入(ru)
，加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)步(bu)伐(fa)
，提(ti)高(gao)以(yi)農(nong)民(min)工(gong)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)大(da)軍(jun)的(de)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)等(deng)。

　　2008年世界金融危機爆發
，麵對金融危機帶來的衝擊，美國反思虛擬經濟的發展路徑，提出了“再工業化”複蘇戰略。此後更是推出了一係列有利於提振實體經濟發展的辦法和策略。

　　2009年，奧巴馬上任後提出《製造業促進法案》。2012年美國家科技委員會提出《先進製造業國家戰略計劃》，在俄亥俄建立了首家製造業創新研究所；2014年美國在北卡羅來納又建立了類似研究所
，最終目標是建立至少45家此類研究機構。

　　對此，陳全生指出
，《再工業化戰略》對美經濟複蘇和穩定發展起到重要的推動作用，從經濟增長形勢看，2013nianmeiguoneishichangzhuannuan，xuqiuhexiaofeiwenzhongyousheng，qiyetouzihuoyue
，fangdichanxingqingkanhao


，shangpinchukoushuliangmingxianzengjia，zhizaoqiyejiuyezengchang，shiyelvxiajiang
，quanniangufendazhang30%。

　　美國總統奧巴馬曾在國情谘文中指出，2014年失業率將至5年最低，製造業自1990年首次增加就業
，20年來，國內石油產量首次超過進口。2010年2月以來，製造業已為美國人創造53萬個就業計劃
，實現連續31個月增長，創過去近25年以來最佳表現
，其中多為最新尖端技術就業機會。與此同時，歐洲效法美國，在成員國實施《歐洲再工業化戰略》，要將歐洲工業產值占GDP的比重
，由2013年的15%提高到2020年的20%。

　　“zhenxingzhizaoye
，jiunengzengjiajiuye，zengjiajiuyejiuzengjiashouru，shouruzengjiajiutigaoshichanggoumaili，goumailitigaoshichangjiuxingwang
，shichangxingwangfankuigeiqiyejiukuodazaishengchan，qiyeyikuodashengchanziranjiuzengjiajiuye。youcikaishixinyilunliangxingxunhuan。發展服務業無疑是正確的，但服務業是為第一、二產業服務的產業，第一、二產業不發展，作為第三產的服務業是發展不好的。從一定意義上說，第三產業屬二次分配領域
，即人們要在第一、二產業裏掙到錢，才能支付對第三產業的需求”，陳全生說。

　　他指出，第一
、二產業發展提出對第三產業的需求，僅僅以為發展第三產業就可以帶動經濟發展這是不行的。實現製造業向創造業的轉變，也絕非投入600億yi元yuan技ji改gai貼tie息xi就jiu能neng實shi現xian，期qi間jian還hai有you許xu多duo工gong作zuo要yao做zuo。如ru改gai革ge阻zu礙ai企qi業ye技ji術shu進jin步bu的de體ti製zhi機ji製zhi，加jia大da產chan品pin開kai發fa的de投tou入ru
，加jia快kuai技ji術shu創chuang新xin的de步bu伐fa，提ti高gao以yi農nong民min工gong為wei主zhu體ti的de製zhi造zao業ye產chan業ye大da軍jun的de整zheng體ti素su質zhi等deng。“但不能否認
，在當前果斷決策投入600yiyuanjigaitiexi，quebaojilidangqianjingjiwenzengchang，genghuijingjichixuxingfazhan。lingwai
，shishijigaitiexi，tigaoqiyeyoujigoucheng，tuidongqiyeshebeigengxinhejishujinbu，bijiangyouxiaogaishanwoguolaodongzhedelaodonghuanjinghelaodongtiaojian”。

　　製度創新優於技術創新

    “精彩言論：但不能否認
，在當前果斷決策投入 600億(yi)元(yuan)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)，可(ke)確(que)保(bao)既(ji)利(li)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)穩(wen)增(zeng)長(chang)，更(geng)惠(hui)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)性(xing)發(fa)展(zhan)。另(ling)外(wai)
，實(shi)施(shi)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)
，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)有(you)機(ji)構(gou)成(cheng)
，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)
，必(bi)將(jiang)有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)勞(lao)動(dong)環(huan)境(jing)和(he)勞(lao)動(dong)條(tiao)件(jian)。

　　為促進中國的製造業企業發展
，陳全生還特別提到了企業技術創新問題。對此
，他認為製度創新的重要性要優於技術創新。

　　他(ta)指(zhi)出(chu)，搞(gao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)
，一(yi)是(shi)高(gao)投(tou)入(ru)，二(er)是(shi)高(gao)風(feng)險(xian)，第(di)三(san)才(cai)是(shi)高(gao)回(hui)報(bao)。那(na)麼(me)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)到(dao)哪(na)去(qu)找(zhao)高(gao)投(tou)入(ru)
？又(you)怎(zen)麼(me)能(neng)夠(gou)承(cheng)擔(dan)得(de)起(qi)高(gao)風(feng)險(xian)
？中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)本(ben)身(shen)技(ji)術(shu)力(li)量(liang)薄(bo)弱(ruo)，資(zi)金(jin)實(shi)力(li)不(bu)足(zu)
，如(ru)何(he)能(neng)夠(gou)承(cheng)擔(dan)大(da)量(liang)創(chuang)新(xin)資(zi)金(jin)的(de)投(tou)入(ru)與(yu)風(feng)險(xian)？

　　duici，meiguoguigudejingyanshi，meiguodaxuejiaoshouduiyuyouchuangyixueshengdechuangyiheyouhaozhuyidezhongxiaoqiyegeiyuzhidao，zaijiaoshouzhidaozhixia，jiangchuangyihehaozhuyibuduandiwanshanxiugai、豐富提高
，使之成為商業計劃書。此後，由教授負責推薦給風險投資公司。風投公司再將商業計劃書送給為創新服務的律師公司
、會(hui)計(ji)公(gong)司(si)等(deng)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)，律(lv)師(shi)公(gong)司(si)從(cong)法(fa)律(lv)角(jiao)度(du)給(gei)出(chu)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)的(de)建(jian)議(yi)
，會(hui)計(ji)公(gong)司(si)從(cong)財(cai)務(wu)角(jiao)度(du)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)，技(ji)術(shu)公(gong)司(si)則(ze)從(cong)技(ji)術(shu)前(qian)沿(yan)角(jiao)度(du)給(gei)出(chu)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)的(de)建(jian)議(yi)
，公(gong)關(guan)公(gong)司(si)從(cong)利(li)益(yi)相(xiang)關(guan)者(zhe)角(jiao)度(du)給(gei)出(chu)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)的(de)建(jian)議(yi)等(deng)。

　　fengxiantouzigongsitongguogeiyuzhongjiejigoufuwufeiyongdebanfa

，zuizhongdadaojiangditouzifengxiandemude。qiliyongzhuanyezhongjietuanduidezuhejiangdifengxian
，shishangyejihuashudezhengtifengxianshuipingjiangdi。zuihou
，fengtougongsijuedingtouziyufou。ruguozhegexiangmutouzichenggonglvshuyutou10個9個成功。那麼風投公司推薦這個項目找銀行借款。如果項目屬於投10個
，5個成功5個失敗，那麼風投也不會投資，會推薦這個項目去找投資銀行。風投公司專門選擇那些投10個當中，隻有一個或者兩個能夠成功的項目。風投會將其投到納斯達克市場
，而納斯達克市場有一批偏好風險大、回報大的投資人。

　　陳(chen)全(quan)生(sheng)指(zhi)出(chu)
，風(feng)投(tou)背(bei)後(hou)的(de)資(zi)本(ben)來(lai)源(yuan)是(shi)股(gu)市(shi)
，而(er)股(gu)市(shi)可(ke)以(yi)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)。從(cong)矽(gui)穀(gu)經(jing)驗(yan)看(kan)，以(yi)風(feng)投(tou)為(wei)核(he)心(xin)，前(qian)麵(mian)有(you)為(wei)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)的(de)各(ge)種(zhong)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)
，左(zuo)邊(bian)有(you)為(wei)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)的(de)銀(yin)行(xing)，右(you)邊(bian)有(you)投(tou)資(zi)銀(yin)行(xing)，風(feng)投(tou)背(bei)後(hou)有(you)納(na)斯(si)達(da)克(ke)市(shi)場(chang)
，由(you)此(ci)，矽(gui)穀(gu)形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)個(ge)創(chuang)新(xin)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)。在(zai)這(zhe)個(ge)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)下(xia)
，解(jie)決(jue)了(le)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)高(gao)投(tou)入(ru)的(de)資(zi)金(jin)籌(chou)措(cuo)機(ji)製(zhi)
，又(you)通(tong)過(guo)這(zhe)個(ge)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)，解(jie)決(jue)了(le)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)高(gao)風(feng)險(xian)的(de)分(fen)攤(tan)機(ji)製(zhi)。

　　“矽gui穀gu那na個ge地di方fang形xing成cheng一yi個ge中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin的de溫wen床chuang。對dui我wo們men而er言yan，重zhong點dian是shi要yao把ba創chuang新xin的de製zhi度du安an排pai建jian立li起qi來lai。也ye正zheng是shi從cong這zhe個ge意yi義yi上shang說shuo，製zhi度du創chuang新xin重zhong於yu技ji術shu創chuang新xin。”