戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，代表了新興科技和新興產業的深度融合。  

　　    2010年10月，國務院製定發布了《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，提出了新興產業發展的指導思想、基本原則、發展目標和重點領域，從科技創新、市場培育、國際合作、財政金融政策、體製機製等方麵提出了全麵的支持措施。意味著主要依靠自主技術來源、主要靠本國資本和主要以自己的力量，將創新的技術發展為先進的產品
，進而實現轉化和產業化，並壯大為一個新興產業。  

　　幾點認識  

　　新興產業是關鍵核心技術突破、科技成果轉化和產業化的直接結果。首先，我們對於科技成果的轉化和產業化
，有幾個基本的認識：  

　　第一

，科技創新活動的成果產出具有不同的形態。科學創新、jishuchuangxinhegongchengchuangxinshikejichuangxinhuodongdesanzhongxingshi
，gongtonggouchenglechuangxinxingweiyanjindezhuyaofangshi
，tamenzhijiandexianghulianxihezuoyongkeyijiaowanzhengditixianchuangxinxingweidexitongxingtezheng
，shitongyichuangxinguochengzhongbukefengedesangefangmian，sanzhezaixingzhi、目的、評價標準、追求目標，尤其是成果形式等方麵具有本質的區別

，因此不能簡單地用科技成果轉化率來評價科技活動的產出和成果。  

　　第二
，科技成果轉化並不是一個統計問題，科技成果轉化率也不是一個可統計的指標。科技成果有不同的形態
，如專利
、論文、技(ji)術(shu)，它(ta)們(men)的(de)價(jia)值(zhi)量(liang)也(ye)不(bu)同(tong)，很(hen)難(nan)評(ping)估(gu)。科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)所(suo)指(zhi)的(de)是(shi)一(yi)次(ci)轉(zhuan)化(hua)還(hai)是(shi)多(duo)次(ci)轉(zhuan)化(hua)，是(shi)個(ge)數(shu)還(hai)是(shi)價(jia)值(zhi)量(liang)？如(ru)果(guo)指(zhi)一(yi)次(ci)轉(zhuan)化(hua)，那(na)麼(me)也(ye)要(yao)從(cong)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)效(xiao)用(yong)來(lai)分(fen)析(xi)。既(ji)然(ran)說(shuo)到(dao)效(xiao)用(yong)，包(bao)括(kuo)了(le)直(zhi)接(jie)效(xiao)用(yong)和(he)間(jian)接(jie)效(xiao)用(yong)，還(hai)有(you)經(jing)濟(ji)效(xiao)用(yong)和(he)社(she)會(hui)效(xiao)用(yong)。一(yi)是(shi)創(chuang)造(zao)財(cai)富(fu)的(de)效(xiao)用(yong)
，也(ye)就(jiu)是(shi)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)所(suo)取(qu)得(de)的(de)經(jing)濟(ji)價(jia)值(zhi)，體(ti)現(xian)為(wei)銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)
、利潤、稅(shui)收(shou)等(deng)指(zhi)標(biao)。而(er)是(shi)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)術(shu)的(de)積(ji)累(lei)。如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)積(ji)累(lei)，沒(mei)有(you)對(dui)各(ge)種(zhong)可(ke)能(neng)的(de)技(ji)術(shu)機(ji)會(hui)進(jin)行(xing)嚐(chang)試(shi)，沒(mei)有(you)對(dui)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)進(jin)行(xing)攻(gong)關(guan)突(tu)破(po)
，我(wo)國(guo)就(jiu)奠(dian)定(ding)不(bu)了(le)當(dang)前(qian)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)。三(san)是(shi)培(pei)養(yang)出(chu)研(yan)發(fa)團(tuan)隊(dui)

，這(zhe)是(shi)決(jue)定(ding)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)因(yin)素(su)。因(yin)此(ci)，科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)不(bu)能(neng)僅(jin)以(yi)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)為(wei)指(zhi)標(biao)進(jin)行(xing)衡(heng)量(liang)，還(hai)需(xu)要(yao)從(cong)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)的(de)角(jiao)度(du)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)，還(hai)要(yao)從(cong)當(dang)前(qian)和(he)長(chang)遠(yuan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)評(ping)價(jia)。  

　　第三
，科技成果轉化有一個時間過程
，新興產業發展也需要有一個長期的時間積累、知識儲備和市場發育。在新興產業發展中，突破關鍵核心技術這道“坎”後
，接踵而來的是涉及麵更寬、更為複雜的產業化瓶頸。新興產業技術還不完善、生產尚未達到經濟規模、配套設施和服務體係還跟不上、商業模式不成熟、市場認同程度低，往往會遇到來自信任度、市場

、資金、製度等方麵的瓶頸。  

　　“雙管齊下”促進新興產業發展  

　　技術和市場是新興產業發展的兩個關鍵要素。作為政府來說，應當發揮規劃引導、政策激勵和組織協調作用，積極營造有利於關鍵技術研發、科技成果轉化和市場應用的環境，應該是“雙管齊下”：一是從生產、供應側入手，支持創新的過程，改進技術和產品的供給，這主要聚焦在技術方麵；二是從消費、需求側入手
，支持創新成果的應用，這主要聚焦在市場方麵。  

　　第一，點線麵相結合促進科技成果轉化，提高新興產業的核心競爭力。  

　　zaidianshang，yanfahezhuanhuayipijuyouzizhuzhishichanquanhechanyehuaqianjingdekejichengguo。jiangcujinkejichengguozhuanhuadegenbenzhelidian，fangzaitupohexinjishuhezhangwozizhuzhishichanquanshang，zuzhichanxueyanyonglianhegongguan，yanfatupoyipiduixingyefazhanyouzhanlvediweiheguanjianzhichengzuoyongdeguanjianjishu。qianghuakejijihuadezizhuchuangxindaoxiang。jiangpeiyuzizhuzhishichanquanzuoweishouyaorenwuhehexinmubiao，zhichi
、引導企業研發和突破一批核心關鍵技術特別是替代進口的技術和產品
，以企業為主體開展需求導向的科技研發
，鼓勵、支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)和(he)應(ying)用(yong)部(bu)門(men)開(kai)展(zhan)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)與(yu)產(chan)業(ye)化(hua)，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)由(you)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)推(tui)動(dong)向(xiang)市(shi)場(chang)應(ying)用(yong)拉(la)動(dong)轉(zhuan)型(xing)。促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)產(chan)權(quan)化(hua)
，推(tui)進(jin)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰(zhan)略(lve)的(de)實(shi)施(shi)
，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，發(fa)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)業(ye)，促(cu)進(jin)全(quan)社(she)會(hui)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)專(zhuan)利(li)產(chan)出(chu)和(he)利(li)用(yong)。  

　　在zai線xian上shang，以yi關guan鍵jian核he心xin技ji術shu或huo主zhu導dao產chan品pin為wei基ji點dian，發fa展zhan一yi批pi擁yong有you核he心xin技ji術shu和he自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de新xin興xing產chan業ye鏈lian條tiao
，提ti升sheng產chan業ye鏈lian條tiao的de附fu加jia價jia值zhi，推tui動dong產chan業ye向xiang高gao端duan、高效
、gaofushefazhan。zaihexinjishuqudetupodejichushang
，tuidongchanyeliantiaoxiangzhongxiayouyanshentuozhan。zaichanyexingchengyidingguimodejichushang，tuidongchanyeliantiaoxianggaoduanhuanjietuozhan。tuidongchanyejishuchuangxinlianmengdegoujianhefazhan。  

　　在zai麵mian上shang
，建jian設she一yi批pi具ju有you產chan業ye集ji群qun特te征zheng的de科ke技ji園yuan區qu和he產chan業ye基ji地di。在zai園yuan區qu基ji地di發fa展zhan建jian設she中zhong不bu斷duan注zhu入ru科ke技ji創chuang新xin元yuan素su
，引yin導dao和he支zhi持chi科ke技ji成cheng果guo與yu產chan業ye發fa展zhan融rong合he
，推tui動dong科ke技ji成cheng果guo在zai園yuan區qu基ji地di加jia快kuai聚ju集ji，促cu進jin創chuang新xin集ji群qun形xing成cheng和he新xin興xing產chan業ye發fa展zhan。  

　　第二，深化體製機製創新，完善有利於產業自主創新的社會氛圍和政策環境。  

　　推動自主創新已經成為當前全社會的共識
，但對於自主創新的具體實現方式


，以及如何處理引進技術、產chan品pin和he自zi主zhu創chuang新xin的de關guan係xi
，全quan社she會hui的de認ren識shi並bing不bu統tong一yi。例li如ru，有you些xie觀guan點dian認ren為wei，國guo家jia重zhong大da工gong程cheng或huo重zhong要yao項xiang目mu建jian設she的de特te殊shu性xing質zhi決jue定ding了le采cai用yong的de技ji術shu必bi須xu是shi最zui先xian進jin的de
，國guo外wai產chan品pin在zai先xian進jin性xing、kekaoxingdengfangmianyouyuzizhuchuangxinchanpin，yinjinguowaijishusuiranyaofuchujiaogaodegoumaichengben，danfengxianxiao，ercaigouheshiyongzizhuchuangxinchanpinyaochengdangengdadefengxianhezeren。zhezhongrenshiduiyuzizhuchuangxinchanpinzaiquanshehuidetuiguangyingyong，chanshenglehendadezuaizuoyong。  

　　目前，一個比較普遍的現象是

，在高新技術應用過程中，包括重大工程和公共服務在內的許多領域，如城市建設、基礎設施
、醫療衛生等
，大量資金用於購買進口的成套設備、技ji術shu甚shen至zhi是shi產chan品pin，而er投tou入ru自zi主zhu創chuang新xin的de研yan發fa和he購gou買mai自zi主zhu創chuang新xin產chan品pin的de資zi金jin相xiang對dui較jiao少shao。這zhe為wei國guo外wai技ji術shu和he產chan品pin創chuang造zao了le較jiao大da的de市shi場chang空kong間jian，但dan對dui自zi主zhu創chuang新xin產chan品pin有you效xiao需xu求qiu的de拉la動dong作zuo用yong不bu顯xian著zhu，關guan鍵jian核he心xin領ling域yu自zi主zhu創chuang新xin產chan品pin的de市shi場chang份fen額e有you限xian，尚shang未wei普pu遍bian形xing成cheng鼓gu勵li自zi主zhu創chuang新xin的de環huan境jing和he氛fen圍wei，高gao新xin技ji術shu在zai經jing濟ji社she會hui各ge領ling域yu的de廣guang泛fan應ying用yong對dui於yu自zi主zhu創chuang新xin產chan品pin的de拉la動dong作zuo用yong並bing不bu顯xian著zhu。  

　　通過政府采購促進自主創新產品的推廣應用。北京市在全國率先推進政府采購自主創新產品試點工作
，通過首購
、訂購
、首台(套)重大技術裝備試驗和示範項目
、推廣應用等方式，帶動全社會使用自主創新產品。北京市政府2008年底製定發布了《關於在中關村科技園區開展政府采購自主創新產品試點工作的意見》
，采購自主創新產品的適用領域
，從政府行政類辦公擴展到市政設施、建築
、節水節能
、環保和資源循環利用、交通管理
、公共安全、醫療衛生、技術改造
、科技研發、gongchengyanghudenglingyu
，yindaohedaidongquanshehuishiyongzizhuchuangxinchanpin。zaizhengfutouzixiangmuzhong
，jiangxiangmuyezhudanweichengnuocaigouzizhuchuangxinchanpinzuoweishenbaolixiangdetiaojian。zaishi、區縣兩級政府投資的重點工程中，國產設備及產品的采購比例一般不得低於總價值的60%

，在同等條件下優先采購自主創新產品。  

　　建議認真落實政府采購相關的製度和政策，借鑒發達國家的成功經驗

，盡快出台《政府采購實施條例》，jianlizizhuchuangxinchanpinyingyongdejilijizhi。zaishiyongzhengfucaizhengxingzijinquanetouzihuobufentouzidelingyuzhong，jiaqiangduichanyezizhuchuangxindezhichilidu。jiadazhengfucaigouzizhuchuangxinchanpinshidiangongzuolidu
，tongguoshougou、訂購
、首台(套)重大技術裝備試驗和示範項目
、推廣應用等方式
，推進自主創新產品在經濟建設和社會發展中的廣泛應用。  

　　第三，促進企業成為創新主體，建立產學研用相結合的產業技術創新體係。  

　　我國企業自主創新的意識和能力不強，研發投入不多，尚未真正成為科技創新需求的主體
、科技研發投入的主體、kejichuangxinhuodongdezhutihekejichengguoyingyongdezhuti。yucitongshi，chanxueyanhezuojizhibujianquan，queshaozhanlvexingshizhihezuo
，quefachanyejishuchuangxindechixuxing
，quefachuangxinchengguochanyehuadebaozhangjizhi。chanxueyanhezuodezhongxinmeiyouluodaoqiye，yingyongbumenhenshaozhijiecanyudaokejichengguozhuanhuahuanjiezhonglai。youshujubiaoming，woguo2/3以上的科技成果靠科技人員自己和所在單位聯係並實施轉化
，通過中介服務機構實現科技成果轉化的比例僅占10%左右，而應用部門直接參與的就更少了。  

　　jianyigengjiazhuzhongfahuizhengfutiaokongzhineng，tuidongchanyejishulianmengdegoujianhefazhan
，shenhuachuangxinxingqiyeshidian，wanshankejiziyuangongxiangliyongjizhi，yindaochuangxinyaosuxiangqiyejiju
，qianghuaqiyezizhuchuangxindeyishihenengli。chuangxinzuzhifangshi，fahuixingyeguganqiyedelingjunzuoyong
，daidongzhongxiaoqiyecanyu，duijieguojiakejizhongdazhuanxianghezhongdakejijichusheshijianshe。zhichiqiyeyanfazhongxindejianshehefazhan
，jiaqiangguojiagongchengyanjiuzhongxindengyanfajigoujianshe。xuanzeyipiyoushiguganqiyejishuzhongxin
，zuoweizhongdianchanyezhenxingdejishuchuangxinzhichengpingtai。  

　　第四
，著眼於新興產業發展的全鏈條，支持產業自主創新。  

　　一般情況下，技術創新和新興產業發展的路徑是：“產業基礎研究——產業應用研究——原理樣機研製——初步展示和試驗方案——中間試驗——示範性生產線——市場導入——推廣應用——產業化”。產業技術創新和科技成果的研發轉化，因其過程的複雜性
、主體的多元性和產品首次進入市場的困難性等，不能完全依賴於市場的自發行為。政府應當通過規劃引導
、政策集成、組織協調
、資金支持、搭建平台、示範應用等方式，成為產業自主創新的支持者
、組織者和推動者。  

　　新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)新(xin)興(xing)科(ke)技(ji)和(he)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)產(chan)業(ye)，決(jue)定(ding)了(le)將(jiang)科(ke)技(ji)政(zheng)策(ce)與(yu)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)相(xiang)協(xie)調(tiao)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)。從(cong)政(zheng)府(fu)來(lai)說(shuo)
，既(ji)要(yao)堅(jian)持(chi)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)與(yu)鼓(gu)勵(li)自(zi)由(you)探(tan)索(suo)相(xiang)結(jie)合(he)，遵(zun)循(xun)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)規(gui)律(lv)，重(zhong)視(shi)科(ke)學(xue)家(jia)的(de)探(tan)索(suo)精(jing)神(shen)，穩(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)

；又要超前部署，支持產業應用研究，開展前瞻性
、先導性和探索性的前沿技術研究；也要在重點產業和戰略性新興產業領域突破一批核心關鍵技術
，形成一批具有自主知識產權和規模化應用前景的科技成果；還要通過  示範工程、政府采購

、tuiguangyingyongdengshouduan
，yiqiyeweizhuti，daidongshehuizijinjinru
，liyongshichanghuadeyunyingmoshituidongkejichengguodezhuanhuahechanyehua
，tigaochanyedezizhuchuangxinnenglihehexinjingzhengli。