“十二五”規劃提出，健全節能市場化機製，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識

、節jie能neng產chan品pin認ren證zheng和he節jie能neng產chan品pin政zheng府fu強qiang製zhi采cai購gou製zhi度du。中zhong國guo目mu前qian合he同tong能neng源yuan管guan理li的de發fa展zhan存cun在zai哪na些xie障zhang礙ai
？未wei來lai應ying該gai如ru何he加jia快kuai推tui進jin？中zhong國guo經jing濟ji時shi報bao記ji者zhe近jin日ri專zhuan訪fang了le原yuan國guo家jia發fa改gai委wei／世界銀行／GEF中國節能促進項目辦公室執行主任王樹茂。

　　中國經濟時報：加快推行合同能源管理對節能市場的發展意味著什麼
？

　　王樹茂：從cong投tou資zi的de角jiao度du講jiang
，很hen多duo節jie能neng項xiang目mu都dou具ju有you較jiao好hao的de經jing濟ji效xiao益yi。企qi業ye可ke以yi自zi己ji投tou資zi搞gao節jie能neng，也ye可ke以yi由you節jie能neng服fu務wu公gong司si來lai投tou資zi進jin行xing節jie能neng。中zhong國guo以yi往wang推tui進jin節jie能neng常chang常chang靠kao政zheng策ce，而er合he同tong能neng源yuan管guan理li是shi一yi種zhong基ji於yu市shi場chang的de節jie能neng機ji製zhi。節jie能neng服fu務wu企qi業ye在zai競jing爭zheng的de同tong時shi有you經jing濟ji效xiao益yi和he市shi場chang推tui動dong力li。

　　在zai發fa達da國guo家jia，節jie能neng市shi場chang化hua機ji製zhi發fa展zhan比bi較jiao早zao。發fa達da國guo家jia的de節jie能neng服fu務wu公gong司si不bu僅jin為wei企qi業ye，也ye為wei政zheng府fu機ji關guan以yi及ji各ge種zhong公gong共gong事shi業ye單dan位wei提ti供gong服fu務wu。這zhe個ge意yi義yi更geng大da。譬pi如ru說shuo，所suo有you的de政zheng府fu機ji構gou都dou搞gao節jie能neng
，那na將jiang增zeng加jia大da量liang的de財cai政zheng投tou入ru。另ling外wai，很hen多duo政zheng府fu機ji構gou沒mei有you節jie能neng人ren才cai
，也ye沒mei有you這zhe方fang麵mian的de專zhuan業ye技ji術shu。合he同tong能neng源yuan管guan理li不bu需xu要yao政zheng府fu投tou資zi
，也ye不bu需xu要yao增zeng加jia財cai政zheng預yu算suan，而er是shi由you節jie能neng服fu務wu公gong司si來lai投tou資zi

、製定方案
、實施，從而把能源費用節省下來。

　　對dui企qi業ye也ye一yi樣yang。企qi業ye經jing常chang受shou困kun於yu資zi金jin限xian製zhi。而er節jie能neng服fu務wu公gong司si能neng做zuo出chu很hen好hao的de節jie能neng方fang案an，然ran後hou和he企qi業ye分fen享xiang節jie能neng效xiao益yi。這zhe種zhong機ji製zhi是shi推tui動dong節jie能neng的de非fei常chang好hao的de機ji製zhi。自zi從cong國guo家jia發fa改gai委wei／世界銀行／GEFzhongguojienengcujinxiangmubahetongnengyuanguanliyinruzhongguoyilai，jienengfuwugongsideshuliangbuduanzengjia。guojialuxuchutaileyixiecujinjienengfuwufazhandewenjian


，yijiejuejienengfuwugongsifazhanzhongdekunnan

，weihetongnengyuanguanlichuangzaolefeichanghaodezhengcehuanjing。

　　中國經濟時報：推行合同能源管理的主要難點有哪些？

　　王樹茂：我認為
，節能服務產業的發展，或者從更高一個層次來講，“十二五”期間，如果要在企業中廣泛開展節能減排，把大量的節能潛力挖掘出來，從總體上講有三個障礙。

　　第一個是認識障礙。這是說，企業高管對節能減排的重要性和緊迫性的認識，還有待提高。基於能源浪費的“慣性”
，一些企業往往有“浪費無罪”的誤區。我曾經接觸過這樣一家企業。節能改造的年經濟效益達1200萬。但是在談判中
，企業希望能少支付節能服務公司200萬。雙方隨後陷入爭執
，談判推遲了近一年。而這一年下來，企業僅浪費的能源費用就達1200萬(wan)。所(suo)以(yi)，企(qi)業(ye)應(ying)該(gai)真(zhen)正(zheng)提(ti)高(gao)認(ren)識(shi)。同(tong)時(shi)，政(zheng)府(fu)應(ying)該(gai)下(xia)達(da)具(ju)體(ti)的(de)指(zhi)標(biao)，通(tong)過(guo)相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)對(dui)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)的(de)分(fen)析(xi)，企(qi)業(ye)要(yao)向(xiang)政(zheng)府(fu)承(cheng)諾(nuo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)目(mu)標(biao)。否(fou)則(ze)，很(hen)多(duo)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)很(hen)難(nan)得(de)到(dao)實(shi)施(shi)。

　　第(di)二(er)個(ge)是(shi)技(ji)術(shu)障(zhang)礙(ai)。國(guo)內(nei)現(xian)在(zai)有(you)很(hen)多(duo)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)，一(yi)些(xie)技(ji)術(shu)還(hai)非(fei)常(chang)有(you)效(xiao)，投(tou)入(ru)產(chan)出(chu)比(bi)很(hen)高(gao)。可(ke)問(wen)題(ti)是(shi)什(shen)麼(me)呢(ne)？技(ji)術(shu)非(fei)常(chang)混(hun)亂(luan)，魚(yu)目(mu)混(hun)珠(zhu)，有(you)些(xie)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)或(huo)者(zhe)誇(kua)大(da)節(jie)能(neng)效(xiao)果(guo)。由(you)於(yu)缺(que)乏(fa)比(bi)較(jiao)權(quan)威(wei)、youxiaodexinxi，qiyehennanpanduannaxiejishushizhende，naxieshijiade，naxiejishuzuiheshi
，jishudaodiyoumeiyoufengxian。zhejiuxuyaotigongxinxifuwuhejiancefuwu。suoyizhongguojixujianshewanshanjianceduiwuhejiancejigou。zheshiyigenenglijianshewenti。

　　第三個是融資障礙。節能服務公司要做大量的項目
，就需要大量的投資和融資。銀行很多時候對項目的好壞、項目節能效益等無法做出準確的判斷，最大的擔心就是貸款無法回收。所以，融資機構一方麵要提供購買合同
、節能效益的抵押等多種經營品種為合同能源管理項目提供融資服務；另ling一yi方fang麵mian銀yin行xing也ye要yao加jia大da培pei訓xun
，鼓gu勵li相xiang關guan業ye務wu部bu門men的de創chuang造zao性xing。同tong時shi
，國guo家jia應ying該gai把ba銀yin行xing等deng融rong資zi機ji構gou納na入ru激ji勵li的de範fan圍wei之zhi內nei

，鼓gu勵li銀yin行xing開kai展zhan這zhe方fang麵mian業ye務wu。

　　中國經濟時報：國外在合同能源管理方麵有哪些經驗可供中國借鑒？

　　王樹茂：xuduoguojiatichu，zhengfujigouyinggaidaitoujieneng，xiangmeiguodengdougeizhengfujigoutichujienengmubiao。zhengfuxiwangqiyejieneng，danzhengfujigouzongbunengmeiyouxingdongba
？guowaituijinhetongnengyuanguanlikegongjiejiandejingyan
，shouxianjiushizhengfujigouhesuoyoudezhengfudaloudaitouzuo。

　　此外，國際上由於市場比較成熟，合同的信用、gefangdehetongxiaoyibijiaohao。woguozaizhefangmianhaibugouchengshu。xuduojienengfuwugongsifenfenchengli
，ertamendefengxianguanlinenglihenruo，suoyixuyaogeiqitigongbiyaodebangzhuhepeixun。

　　事(shi)實(shi)上(shang)，國(guo)內(nei)最(zui)大(da)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)檢(jian)測(ce)問(wen)題(ti)。國(guo)家(jia)應(ying)該(gai)花(hua)大(da)力(li)氣(qi)去(qu)培(pei)育(yu)檢(jian)測(ce)隊(dui)伍(wu)。如(ru)果(guo)這(zhe)個(ge)隊(dui)伍(wu)不(bu)建(jian)立(li)起(qi)來(lai)，一(yi)旦(dan)出(chu)現(xian)爭(zheng)議(yi)
，就(jiu)很(hen)難(nan)解(jie)決(jue)，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)發(fa)展(zhan)也(ye)就(jiu)很(hen)難(nan)。

　　中國經濟時報：中國未來加快推行合同能源管理需要從哪些方麵入手？

　　王樹茂：一是提高企業高管的認識
，給企業定下節能目標，克服認識障礙。二是建立一支強大、權威、健全的檢測隊伍。三是多品種、多渠道為節能項目提供融資服務。另外，政府要在獎勵企業和節能服務公司的同時，鼓勵銀行給節能項目提供融資。