加快淘汰落後產能
，是一項長期的戰略任務。近年來，各地區、gebumenrenzhenguancheguojiahongguantiaokongzhengce，taotailuohouchannenggongzuoqudelejijijinzhan，danyouyuchangqijileidejiegouxingmaodunbijiaotuchu，gongyelingyutebieshiyixiegaoxiaohao
、高排放行業，落後產能比重較大
，淘汰落後產能的任務很艱巨。

　　目前
，我國已經成為具有全球影響力的製造業大國，有210種(zhong)工(gong)業(ye)品(pin)產(chan)量(liang)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)，但(dan)工(gong)業(ye)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)，總(zong)體(ti)上(shang)仍(reng)處(chu)於(yu)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)中(zhong)低(di)端(duan)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)衝(chong)擊(ji)
，表(biao)麵(mian)上(shang)是(shi)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)的(de)衝(chong)擊(ji)，實(shi)質(zhi)上(shang)是(shi)對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)衝(chong)擊(ji)，轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)刻(ke)不(bu)容(rong)緩(huan)。落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)與(yu)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)爭(zheng)市(shi)場(chang)
、搶qiang資zi源yuan，破po壞huai正zheng常chang的de市shi場chang秩zhi序xu。為wei此ci

，隻zhi有you淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng
，才cai能neng為wei先xian進jin產chan能neng騰teng出chu市shi場chang空kong間jian，才cai能neng改gai善shan產chan品pin結jie構gou
，提ti高gao產chan品pin質zhi量liang，增zeng加jia企qi業ye效xiao益yi；才能緩解產能過剩矛盾
，保障供需平衡，避免大起大落，促進產業健康發展；才能優化產業結構，提高技術裝備水平和產業競爭力，實現工業由大變強。

　　因此
，加快淘汰落後產能，對轉變工業經濟發展方式
，推進產業結構調整和優化升級，意義重大。

　　四措施確保目標完成

　　“十一五”期間，各地區、有關部門采取了一係列強有力的政策措施
，大力推動落後產能淘汰工作，圓滿完成了“十一五”確定的目標。

　　數據顯示，“十一五”期間
，預計上大壓小、關停小火電機組7200萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能12172萬噸、煉鋼產能6969萬噸、水泥產能3.3億噸等，在關閉造紙、化工
、紡織、印染、酒精、味精
、檸檬酸等重汙染企業方麵都取得積極進展。主要政策措施：

　　一是分解落實目標任務，加大獎勵懲罰力度。每年將目標任務分解到市、縣和具體企業。對完成淘汰落後產能任務較好的地區和企業，在資金
、土地、融(rong)資(zi)等(deng)方(fang)麵(mian)給(gei)予(yu)傾(qing)斜(xie)，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)設(she)立(li)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)對(dui)經(jing)濟(ji)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)給(gei)予(yu)獎(jiang)勵(li)。對(dui)未(wei)按(an)期(qi)完(wan)成(cheng)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)的(de)地(di)區(qu)，暫(zan)停(ting)對(dui)該(gai)地(di)區(qu)項(xiang)目(mu)的(de)環(huan)評(ping)、核準和審批；對未按要求淘汰落後產能的企業，依據有關法律法規責令停產或予以關閉。

　　ershiwanshanxiangguanjishubiaozhun，jianjuetaotailuohouchanneng。zhidingshishizhuyaoyongnengchanpinnenghaoxianebiaozhun
，duidabudaonenghaoxianebiaozhundeluohouchannengjianjueyuyitaotai。qieshijiaqiangduiluohouchannengqiyezhixinghuanjingbaohubiaozhun、產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規定的監督檢查。

　　sanshichongfenfahuishichangjizhizuoyong，tigaoluohouchannengqiyechengben。tuijinziyuanxingchanpinjiagegaige，tigaotudishiyongjiage，shixingchabiedianjia，tigaochabiedianjiajiajiabiaozhun。duichaoguoxianebiaozhunde，shixingchengfaxingjiagezhengce。

　　四是確保社會穩定
，高度重視職工安置工作。研究製定職工安置措施
，認真落實安置政策，通過多種渠道、多種手段
，促進淘汰落後產能企業職工再就業。

　　地方各顯身手

　　當前
，各地方已經充分認識到，淘汰落後產能是走出中國特色新型工業化道路、實現工業由大變強的必然要求。

　　為此各地方也將其作為促進產業結構調整和優化升級、推進節能減排的重要抓手
，也總結了很多寶貴的經驗。

　　在淘汰落後產能工作中，遼寧省創造了一些好經驗
、好hao做zuo法fa。該gai省sheng在zai升sheng級ji改gai造zao過guo程cheng中zhong淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，以yi增zeng加jia投tou入ru等deng方fang式shi，鼓gu勵li企qi業ye采cai用yong先xian進jin適shi用yong技ji術shu改gai造zao落luo後hou生sheng產chan工gong藝yi和he技ji術shu，加jia快kuai建jian設she大da容rong量liang火huo電dian機ji組zu，建jian設she新xin型xing幹gan法fa水shui泥ni生sheng產chan線xian，建jian設she大da型xing高gao效xiao低di排pai放fang的de焦jiao炭tan生sheng產chan裝zhuang置zhi。同tong時shi，自zi2008年以來
，該省經信委和財政部門共爭取資金8億元，支持企業淘汰落後產能
；壓縮部分高耗能高汙染行業的市場生存空間，對部分“兩高”行業實行嚴格的準入製度；堅決對落後生產企業收回或不再換發產品生產許可證等，保障了淘汰落後產能工作的順利進行。

　　山西是煤電大省同是落後產能的重點聚集區域
，對此山西十分高度重視淘汰落後產能工作。山西省通過總量調控和結構調整相結合、扶優與汰劣相結合、兼並重組與關停相結合、現有企業改造與產業升級相結合等方式，逐步培育一批具有競爭力的大企業、大集團
，進一步提高企業的工藝裝備水平、資源綜合利用水平，用先進生產力擠壓掉落後生產力的市場份額。

　　“十一五”期間，山西省已安排淘汰落後產能補償資金13.1億元，國家給予該省淘汰落後產能獎勵資金14.9億元。淘汰落後產能補償及獎勵資金的設立，促進了山西省“兩高”行業落後產能的有序、平穩退出
，同時也為淘汰企業安置職工、解決債務等提供了有力保障。

　　東部省份江蘇則根據本省實際，以電力、鋼鐵、水泥、化工等行業為重點，堅持總量調控和結構調整相結合、扶優扶強與限劣壓小相結合、兼並重組與關停退出相結合，紮實推進淘汰落後產能工作
，較好地完成了各項目標任務。

　　在zai確que保bao完wan成cheng淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng目mu標biao任ren務wu的de同tong時shi
，江jiang蘇su還hai充chong分fen發fa揮hui新xin型xing工gong業ye化hua示shi範fan基ji地di的de引yin領ling帶dai動dong作zuo用yong
，規gui模mo發fa展zhan新xin興xing產chan業ye，高gao端duan發fa展zhan主zhu導dao產chan業ye
，品pin牌pai發fa展zhan傳chuan統tong產chan業ye，通tong過guo淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng騰teng出chu發fa展zhan新xin空kong間jian
，通tong過guo創chuang新xin驅qu動dong搶qiang占zhan發fa展zhan製zhi高gao點dian，通tong過guo集ji約yue發fa展zhan增zeng強qiang產chan業ye競jing爭zheng力li，切qie實shi加jia快kuai了le工gong業ye經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji進jin程cheng。