在今年的政協會議上
，記者注意到，民建、民盟、九jiu三san學xue社she等deng民min主zhu黨dang派pai中zhong央yang所suo提ti交jiao的de團tuan體ti提ti案an中zhong，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye無wu一yi例li外wai地di被bei提ti及ji。在zai這zhe些xie提ti案an中zhong
，針zhen對dui當dang前qian戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，特te別bie是shi新xin能neng源yuan產chan業ye在zai發fa展zhan中zhong存cun在zai的de問wen題ti和he瓶ping頸jing

，給gei出chu了le切qie實shi、中肯的建議。

　　把技術創新作為主攻方向

　　九三學社中央在《關於促進戰略性新興產業健康發展的提案》zhong，zhenduidangqiangedizaifazhanzhanlvexingxinxingchanyedeguochengzhongchuxiandeyihongershangxianxiang，tichuyoubiyaojinyibujiaqiangduizhanlvexingxinxingchanyefazhanguilvhetedianderenshi，bingzaicijichushangmingquezhongdiangongkefangxianghechuangxinfazhanmoshi，bimianzoudadewanlu。

　　調查顯示
，已有超過90%的地區選擇發展新能源
、新材料、電子信息和生物醫藥產業；近80%的地區考慮發展節能環保產業；60%的地區發展生物育種產業；50%以上的地區選擇發展新能源汽車。

　　對(dui)此(ci)，九(jiu)三(san)學(xue)社(she)中(zhong)央(yang)認(ren)為(wei)，必(bi)須(xu)把(ba)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)。提(ti)案(an)指(zhi)出(chu)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)在(zai)起(qi)步(bu)階(jie)段(duan)
，由(you)於(yu)處(chu)於(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)高(gao)度(du)活(huo)躍(yue)期(qi)，具(ju)有(you)主(zhu)導(dao)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)尚(shang)不(bu)明(ming)朗(lang)的(de)特(te)點(dian)
，存(cun)在(zai)著(zhe)多(duo)種(zhong)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)選(xuan)擇(ze)。如(ru)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，就(jiu)有(you)電(dian)動(dong)車(che)、燃料電池車、插(cha)電(dian)式(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)車(che)等(deng)多(duo)種(zhong)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)。在(zai)此(ci)階(jie)段(duan)
，企(qi)業(ye)和(he)政(zheng)府(fu)難(nan)以(yi)明(ming)確(que)主(zhu)導(dao)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)和(he)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)，存(cun)在(zai)極(ji)大(da)的(de)決(jue)策(ce)風(feng)險(xian)。美(mei)國(guo)和(he)日(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)都(dou)有(you)過(guo)失(shi)敗(bai)的(de)例(li)子(zi)。同(tong)時(shi)，新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)往(wang)往(wang)發(fa)端(duan)於(yu)顛(dian)覆(fu)性(xing)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，從(cong)而(er)使(shi)原(yuan)有(you)產(chan)能(neng)在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)變(bian)成(cheng)“廢資產”。

　　“yinci，fazhanzhanlvexingxinxingchanyeruguobubajinglifangzaiguanjianjishudetuposhang

，erzhishibagongfuxiazaiyinjinguowaixianjinjishubingshixianchanyehuashang，jiunanyibaituojishuyilaidegangajumian。bixurenshidao
，chuantongchanyemeiyouzoudetongde‘以市場換技術’的道路，新興產業更加走不通。目前，有些地方隻注重爭投資
、搶項目，甚至不惜用‘新瓶裝舊酒’的手段，低水平重複現象嚴重，更進一步擴大了技術風險和投資風險。”九三學社中央認為，應當把更加強調技術創新
、特別是核心技術的突破放在發展戰略性新興產業的首位。建議政府加大對相關核心技術基礎研究的投入；鼓勵和引導地方政府和企業把主要精力放在技術創新上；加快發展以企業為主體的開放性新興產業聯盟，並給予其更大的自主性和靈活性
，解決其法人地位、知識產權共享等一係列機製束縛
；統籌整合並公平開發各類工程中心、技術中心和重點實驗室等科學資源和平台。

　　降低新能源產業發展的成本

　　目mu前qian，我wo國guo新xin能neng源yuan在zai能neng源yuan供gong給gei結jie構gou中zhong的de比bi重zhong相xiang對dui較jiao低di
，其qi中zhong，高gao成cheng本ben已yi成cheng製zhi約yue其qi發fa展zhan的de最zui大da瓶ping頸jing。數shu據ju顯xian示shi，風feng能neng和he太tai陽yang能neng發fa電dian的de單dan位wei成cheng本ben分fen別bie是shi傳chuan統tong火huo力li發fa電dian成cheng本ben的de2倍和4倍。高成本使新能源技術難以商業化，高價格阻礙其市場化進程。

　　對此

，民建中央在《關於降低新能源成本和推動節能降耗的提案》中，建議采取三項措施，降低新能源產業發展的成本。

　　yaojiakuaijishuchuangxin。minjianzhongyangrenwei，dangqian

，woguoxinnengyuanjichuyanfalingyutourubuzu
，hexinjishuyilaiguowai
，shidejishuchengbengaoang。yingjiaqiangxinnengyuanjishuyanfadechaoqianguihua，zhongshizhongchangqizhanlvejishuchubei
；完善新能源技術創新公共服務平台，加強對新能源領域基礎性、前沿性技術的研發，集中力量攻克共性技術和關鍵技術瓶頸；引導企業加大研發投入
，向核心技術研發和關鍵零部件製造傾斜
；完善相關技術和產品的規範和標準，加強國際交流與合作；扶持企業利用現有技術進行集成創新的行為等。

　　還要充分發揮規模經濟效益。當前，我國新能源產業區域內缺乏協調、行業內集中度不高
，企業生產規模偏小，嚴重製約了其規模化發展。應統籌規劃，加強協調
，防止陷入一哄而上、無序競爭的狀態；以功能互補
、集群發展為原則
，鼓勵專業化分工，完善產業鏈布局
；提高準入門檻和技術標準，淘汰落後產能，加快行業內整合力度
，扶持技術領先企業兼並聯合，培養龍頭企業。

　　ciwai，haiyingjiadazhengfubutielidu
，wanshanxinnengyuandingjiajizhi。baokuoshixingtongyidefenleigudingdingjiazhidu
，tigaoshangwangdianjia，jianhuashangwangdianjialuoshichengxu。jinkuaijianlixinnengyuanhekezaishengnengyuanxiangmuzhuanxiangkaifajianshejijin

，jiaqiangduixinnengyuanjishuchuangxin
、規模化發展的投資補貼
、產量補貼或貼息貸款。實施新能源示範工程，加強對新能源產品的政府采購。向新能源企業技術研發、自主創新提供稅收優惠。加大政策性融資支持力度
，加強新能源發展的投融資支持，探索建立綠色信貸、綠色證券、綠色基金來構建新能源發展的綠色金融支持體係等。

　　合理布局 有序發展

　　除了成本高企外，在新能源產業的各個領域
，也麵臨發展需要解決的瓶頸問題。民盟中央就在《關於推動新能源產業健康有序發展的提案》中指出
，在太陽能發電方麵，成本高、規模化不夠；風電領域

，並網難，棄風嚴重，選址混亂，欠缺規劃；生物質能發電方麵，更是存在單位千瓦造價高，燃料成本高
，廠用電率高的“三高”問題。

　　duici，minmengzhongyangjianyi，taiyangnengfadianyaokexueguihua
，helibuju，youxufazhan。helibuzhiyidingshuliangdeceguangyi，anzhaoguojiayouguanjishubiaozhunheguichengguifanjinxingheliceguangguance，weixiayibunikaifaguangfuchangzhifanweineidetaiyangnengziyuancelianghepinggujigongchengkanceshejidenggongzuodaxialianghaojichu。jinyibujiaqianghewanshanxitongdianwangjiegou，shitaiyangnengfadiandefazhanhedianlidianwangfazhanxiangxietiao。jianshetaiyangnengshifandianzhan，weihouxudaguimojianshetaiyangnengdianzhantigaojingyingheshuju
，weizhengfuzhidingzhengcetigongyiju。jianshetaiyangnengshiyanceshidianzhan
，jianligongtongderenzhengguize，caiyongtongyidebiaozhunhetuijianfangfajikehuhuandejieguo，baozhengtongdengdeceshizhiliang。

　　在風電方麵
，要提高利用水平，抓大放小，合理棄風，確保千萬千瓦基地和百萬千瓦基地的正常建設和風資源利用；充分利用當地條件，各種發電形式互補
，考慮與其他形式電源配套建設，打捆外送
；結合智能電網建設，投資建設與之匹配的電力輸送線路，支持風電並網外送；依據國家電網規劃，有效布局風電基地，形成以華北、華東、華中為核心的特高壓電網，聯結大煤電基地、大水電基地

、大風電基地和主要負荷中心的堅強電網結構。

　　生物質能發電領域
，要加強生物質能科技發展，形成推動生物技術成功產業化發展的合力
；加強產業技術創新體係建設
，促進生物質能產業集聚式發展；增強生物質能產業發展的資金投入等。