5月11日，住建部
、財政部聯合發布了《住房城鄉建設部關於進一步推進公共建築節能工作的通知》（以下簡稱通知）。通知指出，未來五年，我國將實現公共建築單位麵積能耗下降10％，其中大型公共建築能耗降低15%。

　　住建部科學技術司巡視員武湧在12日舉行的第五屆國際新型牆體材料發展論壇上表示，未來住建部將加大建築節能、綠色建築的推廣力度
，“十二五”期間力求做到三個轉變———從推廣建築節能，向推廣綠色建築轉變；從單純節能，向節水、節材、節地等綜合節約方式轉變；從設計、施工環節節能，向設計
、施工、運行
、監測、報廢、綜合利用的科學管理係統轉變。據了解，更多擁有真金白銀的補貼政策正在醞釀。

　　公共建築首當其衝

　　“我們將用強製+自願的方式推動綠色建築，”武湧表示，“強製的突破口就是政府投資的公共建築。”

　　本(ben)次(ci)發(fa)布(bu)的(de)通(tong)知(zhi)可(ke)見(jian)端(duan)倪(ni)。通(tong)知(zhi)表(biao)示(shi)
，住(zhu)建(jian)部(bu)將(jiang)確(que)定(ding)各(ge)類(lei)型(xing)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)的(de)能(neng)耗(hao)基(ji)線(xian)，識(shi)別(bie)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)建(jian)築(zhu)和(he)高(gao)能(neng)耗(hao)建(jian)築(zhu)，並(bing)逐(zhu)步(bu)推(tui)進(jin)高(gao)能(neng)耗(hao)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)的(de)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。

　　到2015年，重點城市公共建築單位麵積能耗需下降20％以上，其中大型公共建築單位建築麵積能耗下降30％以上。對改造重點城市
，中央財政將給予財政資金補助

，補助標準原則上為20元/平方米，並綜合考慮節能改造工作量、改造內容及節能效果等因素確定。

　　能源審計方麵，各省需要對本地區地級及以上城市大型公共建築進行全口徑統計，將單位麵積能耗高於平均水平和年總能耗高於1000噸標煤的建築確定為重點用能建築

，並對50%以上的重點用能建築進行能源審計。

　　針對近年來一些大城市紛紛建起了不少外形奇特的建築，通知明確要求，避免建築外形片麵追求“新、奇、特”。新建大型公共建築建成後必須經建築能效專項測評
，凡達不到工程建設節能強製性標準的，不得辦理竣工驗收備案手續。

　　武湧透露，公共建築也包括保障房，住建部正在醞釀綠色保障房的建設。

　　節能改造範圍更大

　　公共建築節能是建築節能的先行者
，未來五年
，我國對於建築節能的推廣，不僅僅局限於公共建築。

　　北京市規劃委相關負責人表示，北京市正在加快修訂《北京市居住建築節能設計標準》
，使單位建築麵積采暖耗熱量與能耗指標達到節能75%的水平，外門窗傳熱係數等指標達到或接近世界先進水平。目前，北京市居住建築執行的節能設計標準是節能65%
，這已是全國領先水平。

　　據記者了解，“十一五”期間
，我國北方采暖地區完成節能改造1.8億平方米，而我國約有20億平方米的既有建築急需節能改造，未來相關部門將加大推動力度。

　　武湧透露
，“十二五”期間，我國將更大範圍內推動建築節能改造，初步目標為4億平方米。

　　那麼如何加大改造力度？值得注意的是

，在上述通知中
，加入了對於推進能效交易

、合同能源管理等節能機製創新的內容。

　　通(tong)知(zhi)指(zhi)出(chu)
，各(ge)地(di)應(ying)建(jian)立(li)基(ji)於(yu)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)的(de)用(yong)能(neng)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，同(tong)時(shi)搭(da)建(jian)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)量(liang)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)，使(shi)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)特(te)別(bie)是(shi)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)建(jian)築(zhu)通(tong)過(guo)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)或(huo)購(gou)買(mai)節(jie)能(neng)量(liang)的(de)方(fang)式(shi)實(shi)現(xian)能(neng)耗(hao)降(jiang)低(di)目(mu)標(biao)，將(jiang)能(neng)耗(hao)控(kong)製(zhi)在(zai)限(xian)額(e)內(nei)，從(cong)而(er)激(ji)發(fa)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)需(xu)求(qiu)，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)。對(dui)能(neng)效(xiao)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)已(yi)經(jing)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)的(de)城(cheng)市(shi)，財(cai)政(zheng)部(bu)


、住房城鄉建設部將在確定公共建築節能改造重點城市時，向實行能效交易的地區傾斜。

　　同(tong)時(shi)，各(ge)地(di)要(yao)在(zai)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)中(zhong)大(da)力(li)推(tui)廣(guang)運(yun)用(yong)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)方(fang)式(shi)，加(jia)強(qiang)第(di)三(san)方(fang)的(de)節(jie)能(neng)量(liang)審(shen)核(he)評(ping)價(jia)及(ji)建(jian)築(zhu)能(neng)效(xiao)測(ce)評(ping)機(ji)構(gou)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，充(chong)分(fen)運(yun)用(yong)現(xian)有(you)的(de)節(jie)能(neng)監(jian)管(guan)及(ji)建(jian)築(zhu)能(neng)效(xiao)測(ce)評(ping)體(ti)係(xi)，客(ke)觀(guan)審(shen)核(he)與(yu)評(ping)估(gu)節(jie)能(neng)量(liang)。

　　通(tong)知(zhi)特(te)別(bie)強(qiang)調(tiao)，要(yao)將(jiang)重(zhong)點(dian)城(cheng)市(shi)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)補(bu)助(zhu)與(yu)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)相(xiang)結(jie)合(he)，對(dui)投(tou)資(zi)回(hui)收(shou)期(qi)較(jiao)長(chang)的(de)基(ji)礎(chu)改(gai)造(zao)及(ji)難(nan)以(yi)有(you)效(xiao)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)收(shou)益(yi)分(fen)享(xiang)的(de)領(ling)域(yu)，主(zhu)要(yao)通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)補(bu)助(zhu)的(de)方(fang)式(shi)推(tui)進(jin)改(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)。在(zai)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)效(xiao)果(guo)明(ming)顯(xian)的(de)領(ling)域(yu)，鼓(gu)勵(li)采(cai)用(yong)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，並(bing)按(an)照(zhao)《關於印發合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》的規定執行。

　　可見，國家的補貼政策已經向合同能源管理等方向傾斜，力求更大範圍推廣建築節能改造。

　　係統解決方案缺失

　　事實上，建築一直是能耗大戶
，是節能工作中的重點和難點。2000nianyiqian


，woguojianchengdejianzhudaduoweifeijienengjianzhu。yeneizhuanjiatoulu，muqian，beifangcainuandiqubufenxinjianjianzhumeiyouanzhaofalvdeyaoqiu，anzhuanggongrejiliangzhuangzhi。tongshi
，shigongjieduan，youbufenqiyemeiyouanzhuanggongrejiliangzhuangzhihuoanzhuangzhiliangdilie，youxiebufuhegongrejiliangjishuguichengdeyaoqiu。bufenjienengjianzhucailiaohaicunzaizhezhiliangbugao，shenzhijiamaoweiliedewenti。woguojianzhujienengxingshijiaoweipoqie。

　　武湧坦陳，我國目前還缺乏擾動最小
、節能效果好，經濟性、可靠性有保障的整套技術改造方案。並且環節太多，多部門協調也為建築節能推廣工作帶來不少困擾。

　　中國建築材料工業規劃研究院牆體產業研究谘詢部主任周銀芬表示
，推廣建築節能、綠色建築是個係統工程
，不是一蹴而就，必須綜合運用法律
、經濟以及必要的行政手段加以總體調控，力求做到建築

、建材的緊密溝通與聯動。

  相關報道： 我國建築節能市場空間將被打開

　　近日，兩部委發布的《關於進一步推進公共建築節能工作的通知》指出
，未來五年，我國將實現公共建築單位麵積能耗下降10％

，其中大型公共建築能耗降低15%。專家預計，這一政策將打開建築節能市場空間
，到2020年底


，建築節能改造和新建建築保溫節能市場空間合計約達5萬億元。

　　5月12~14日，由中國建築材料聯合會等單位主承辦的“第五屆中國國際新型牆材技術裝備及產品展覽會”在京舉行。本屆展會展示麵積近兩萬平方米，參展企業200多家
，達到了空前的規模。

　　據展會主辦方介紹，當前節能減排、低碳經濟的呼聲與日俱增，這給新型燒結類牆材產品和裝備帶來了曆史性的機遇。

　　同時
，我國牆材產品和裝備的技術水平也在迅猛增長，為該行業的發展提供了技術支撐。

　　目前
，粉煤灰、煤矸石
、脫硫石膏、建築垃圾等工業廢棄物綜合利用都擁有較為成熟的成果，符合“節能
、節土、環保、利廢”產業政策的保溫隔熱、防火、輕型、環保新型牆體材料，也更加成熟。

　　據了解
，國家從1992年以國務院66號hao文wen件jian為wei標biao誌zhi，開kai始shi大da力li推tui行xing新xin型xing牆qiang體ti材cai料liao替ti代dai實shi心xin黏nian土tu磚zhuan。黏nian土tu磚zhuan的de生sheng產chan耗hao用yong大da量liang黏nian土tu
，毀hui損sun耕geng地di。尤you其qi是shi一yi些xie耕geng地di本ben來lai就jiu十shi分fen緊jin缺que的de地di區qu和he糧liang食shi生sheng產chan區qu
，由you於yu黏nian土tu磚zhuan的de大da量liang生sheng產chan

，局ju部bu地di區qu已yi經jing到dao了le無wu土tu可ke挖wa、無土可用的地步。

　　近年來，在牆體材料革新與建築節能工作的推動下

，我國黏土實心磚使用量逐年下降，新型牆體材料發展迅速，品種不斷豐富，2010年全國牆體材料中新型牆體材料比例已經超過55%。同時，技術創新水平顯著提高、新型牆材產業迅速發展
、節能減排成效顯著等方麵都取得了重大成就。

　　但(dan)業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)
，我(wo)國(guo)新(xin)型(xing)牆(qiang)體(ti)和(he)裝(zhuang)備(bei)產(chan)業(ye)中(zhong)，先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)與(yu)落(luo)後(hou)技(ji)術(shu)並(bing)存(cun)，大(da)量(liang)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)仍(reng)然(ran)大(da)量(liang)存(cun)在(zai)，因(yin)此(ci)新(xin)型(xing)牆(qiang)材(cai)的(de)發(fa)展(zhan)還(hai)任(ren)重(zhong)而(er)道(dao)遠(yuan)。

　　從產品結構看，燒結製品、以(yi)爐(lu)渣(zha)為(wei)輕(qing)骨(gu)料(liao)的(de)輕(qing)質(zhi)混(hun)凝(ning)土(tu)砌(qi)塊(kuai)類(lei)產(chan)品(pin)仍(reng)然(ran)占(zhan)據(ju)主(zhu)流(liu)，而(er)代(dai)表(biao)牆(qiang)體(ti)材(cai)料(liao)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)的(de)各(ge)種(zhong)輕(qing)質(zhi)和(he)複(fu)合(he)牆(qiang)板(ban)所(suo)占(zhan)比(bi)例(li)極(ji)少(shao)，部(bu)品(pin)化(hua)的(de)多(duo)功(gong)能(neng)複(fu)合(he)牆(qiang)體(ti)更(geng)是(shi)少(shao)之(zhi)又(you)少(shao)。

　　從經營主體看，絕大多數牆體材料企業規模小，裝備和技術落後
，生產方式粗放、生產率低下、生產過程資源和能源消耗大的局麵還沒有得到根本性的改變。