《環境影響評價法》於2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過
，於同日以中華人民共和國主席令第77號發布
，自2003年9月1日起施行。

　　問：什麼是環境影響評價
？

　　答：根據《環境影響評價法》第2條的規定
，環境影響評價
，是指對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行分析
、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與製度。

　　問：《環境影響評價法》是在什麼背景下製定的？

　　答：我國是最早實施建設項目環境影響評價製度的發展中國家之一。1979年，第五屆全國人大常委會第十一次會議通過了《中華人民共和國環境保護法（試行）》，首shou次ci把ba對dui建jian設she項xiang目mu進jin行xing環huan境jing影ying響xiang評ping價jia作zuo為wei法fa律lv製zhi度du確que立li下xia來lai。以yi後hou陸lu續xu製zhi定ding的de各ge項xiang環huan境jing保bao護hu法fa律lv，均jun含han有you建jian設she項xiang目mu環huan境jing影ying響xiang評ping價jia的de原yuan則ze規gui定ding。我wo國guo環huan境jing影ying響xiang評ping價jia製zhi度du的de建jian立li和he實shi施shi，對dui於yu推tui進jin產chan業ye合he理li布bu局ju和he企qi業ye的de優you化hua選xuan址zhi
，預yu防fang開kai發fa建jian設she活huo動dong可ke能neng產chan生sheng的de環huan境jing汙wu染ran和he破po壞huai，發fa揮hui了le不bu可ke替ti代dai的de積ji極ji作zuo用yong。

　　但是
，隨著經濟活動範圍和規模的不斷擴大，區域開發、產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)所(suo)造(zao)成(cheng)的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)越(yue)來(lai)越(yue)突(tu)出(chu)
，特(te)別(bie)是(shi)因(yin)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)和(he)規(gui)劃(hua)所(suo)造(zao)成(cheng)的(de)各(ge)種(zhong)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)影(ying)響(xiang)我(wo)國(guo)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。近(jin)幾(ji)十(shi)年(nian)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)曆(li)史(shi)表(biao)明(ming)，政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)有(you)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)的(de)某(mou)些(xie)政(zheng)策(ce)和(he)規(gui)劃(hua)
，相(xiang)對(dui)於(yu)具(ju)體(ti)的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)來(lai)說(shuo)
，實(shi)施(shi)後(hou)對(dui)環(huan)境(jing)的(de)影(ying)響(xiang)更(geng)加(jia)巨(ju)大(da)
、持(chi)久(jiu)，範(fan)圍(wei)也(ye)更(geng)加(jia)廣(guang)泛(fan)。諸(zhu)多(duo)事(shi)實(shi)說(shuo)明(ming)，如(ru)果(guo)有(you)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)提(ti)出(chu)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)和(he)規(gui)劃(hua)的(de)時(shi)候(hou)能(neng)夠(gou)慎(shen)重(zhong)考(kao)慮(lv)相(xiang)關(guan)的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)，並(bing)采(cai)取(qu)相(xiang)應(ying)的(de)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)措(cuo)施(shi)，不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)防(fang)止(zhi)其(qi)可(ke)能(neng)帶(dai)來(lai)的(de)環(huan)境(jing)破(po)壞(huai)，也(ye)可(ke)大(da)大(da)減(jian)少(shao)事(shi)後(hou)治(zhi)理(li)所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)經(jing)濟(ji)損(sun)失(shi)和(he)社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)。

　　進入90年代後，國家開始提出逐步開展政策和規劃的環境影響評價的任務。世界上一些國家積極開展了以政策和規劃為評價對象的“戰略環境評價（SEA）”的(de)研(yan)究(jiu)和(he)推(tui)廣(guang)工(gong)作(zuo)，進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)了(le)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)的(de)預(yu)防(fang)，成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)。我(wo)國(guo)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)對(dui)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)的(de)規(gui)劃(hua)等(deng)也(ye)逐(zhu)步(bu)開(kai)展(zhan)了(le)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)，對(dui)戰(zhan)略(lve)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)的(de)建(jian)立(li)進(jin)行(xing)了(le)有(you)益(yi)的(de)探(tan)索(suo)，積(ji)累(lei)了(le)一(yi)定(ding)的(de)經(jing)驗(yan)。

　　根(gen)據(ju)國(guo)內(nei)外(wai)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)做(zuo)法(fa)，有(you)必(bi)要(yao)將(jiang)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)範(fan)圍(wei)，由(you)單(dan)純(chun)地(di)評(ping)價(jia)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，擴(kuo)大(da)到(dao)評(ping)價(jia)對(dui)環(huan)境(jing)有(you)影(ying)響(xiang)的(de)一(yi)些(xie)政(zheng)策(ce)和(he)規(gui)劃(hua)。為(wei)了(le)達(da)到(dao)這(zhe)一(yi)目(mu)的(de)，僅(jin)靠(kao)修(xiu)改(gai)原(yuan)有(you)的(de)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)和(he)法(fa)規(gui)是(shi)不(bu)夠(gou)的(de)，《環境影響評價法》便應運而生。

　　問：根據《環境影響評價法》的規定，環境影響評價的對象包括哪些？政策和計劃是否包括在內？

　　答：根據《環境影響評價法》的(de)規(gui)定(ding)，環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)對(dui)象(xiang)包(bao)括(kuo)法(fa)定(ding)應(ying)當(dang)進(jin)行(xing)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)規(gui)劃(hua)和(he)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)兩(liang)大(da)類(lei)
，其(qi)中(zhong)法(fa)定(ding)應(ying)當(dang)進(jin)行(xing)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)規(gui)劃(hua)主(zhu)要(yao)是(shi)指(zhi)：[page_break]

　　1、國務院有關部門
、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，組織編製的土地利用的有關規劃
，區域、流域
、海域的建設
、開發利用規劃（第7條）

　　2
、國務院有關部門
、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門

，組織編製的工業、農業、畜牧業
、林業、能源
、水利、交通、城市建設
、旅遊
、自然資源開發的有關專項規劃（第8條）

　　至於政策和計劃，並未納入《環境影響評價法》規定的環境影響評價對象。

　　問：能否介紹一下《環境影響評價法》的主要內容
？

　　答：《環境影響評價法》共5章38條，立法目的是為了實施可持續發展戰略，預防因規劃和建設項目實施後對環境造成的不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展。該法對環境影響評價的概念、原則、範圍、程序及法律責任等都做出了明確規定。其主要內容如下：

　　1.明確環境影響評價的原則是客觀、公開
、公正，綜合考慮規劃和建設項目實施後對各種環境因素及其所構成的生態係統可能造成的影響，為決策提供科學依據。

　　2.對規劃的環境影響評價範圍
、程序
、評價的內容、評價結論的法律地位及規劃編製和審批部門的職責等都做出了明確規定，明確要求誰規劃
、誰環評、shuiduihuanpingjielunfuze。tongshiguiding
，yifayingdangjinxinghuanjingyingxiangpingjiadeguihua，zaibaosongguihuacaoanshibixutongshifusonghuanjingyingxiangpingjiawenjian，fouze，shenpijiguanbuyupizhun。

　　3.對(dui)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)管(guan)理(li)
，強(qiang)調(tiao)為(wei)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)的(de)機(ji)構(gou)必(bi)須(xu)取(qu)得(de)相(xiang)應(ying)資(zi)質(zhi)，任(ren)何(he)單(dan)位(wei)與(yu)個(ge)人(ren)都(dou)不(bu)得(de)為(wei)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)指(zhi)定(ding)其(qi)項(xiang)目(mu)的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)機(ji)構(gou)。同(tong)時(shi)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)
，建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)應(ying)當(dang)避(bi)免(mian)與(yu)規(gui)劃(hua)的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)重(zhong)複(fu)。

　　4.對公眾參與環境影響評價做出了明確規定

，鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價
，並要求在編製規劃和建設項目環境影響評價文件時，應當舉行論證會
、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見

，並將意見處理情況作為附件與環境影響評價文件一起報審。

　　5.加強了對環境影響評價工作的事後監督。（環保總局提供）