女士們、先生們：

　　在(zai)風(feng)和(he)日(ri)麗(li)的(de)春(chun)天(tian)，與(yu)大(da)家(jia)歡(huan)聚(ju)一(yi)堂(tang)，共(gong)同(tong)探(tan)討(tao)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大(da)計(ji)，是(shi)件(jian)非(fei)常(chang)有(you)意(yi)義(yi)的(de)事(shi)情(qing)。首(shou)先(xian)，我(wo)代(dai)表(biao)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)對(dui)論(lun)壇(tan)的(de)召(zhao)開(kai)表(biao)示(shi)衷(zhong)心(xin)的(de)祝(zhu)賀(he)。根(gen)據(ju)會(hui)議(yi)的(de)安(an)排(pai)，這裏，我向大家介紹過去五年中國經濟社會發展取得的成就，以及未來促進中國經濟又好又快發展的政策取向。

　　過guo去qu的de五wu年nian，是shi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi事shi業ye蓬peng勃bo發fa展zhan的de五wu年nian。在zai國guo際ji環huan境jing複fu雜za多duo變bian和he國guo內nei改gai革ge發fa展zhan任ren務wu艱jian巨ju繁fan重zhong的de情qing況kuang下xia，中zhong國guo的de改gai革ge開kai放fang和he現xian代dai化hua建jian設she紮zha實shi推tui進jin


，取qu得de了le舉ju世shi矚zhu目mu的de輝hui煌huang成cheng就jiu。

　　——經濟實力躍上新台階。經濟總量顯著擴大。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位。增長的質量和效益不斷提高。企業利潤連年大幅增加，規模以上工業企業利潤年均增速超過30%。財政收入達到5.13萬億元，增長1.7倍。基礎設施明顯改善。五年新增電力裝機3.5億千瓦，是1950年到2002年53年的總和
；新增公路19.2萬公裏，其中高速公路2.8萬公裏；新增鐵路營運裏程6100公裏；建成萬噸級以上泊位568個。

　　——產業結構調整取得新進展。農業基礎進一步鞏固。糧食連續4年增產
，2007年達到50150萬噸
，比2002年增加4444萬噸。工業結構加快升級。高技術產業增加值占GDP的比重2007年達到7.8%
，比2002年提高2.2個百分點。依法淘汰了一批不符合安全生產
、環保條件或嚴重破壞資源的落後產能。服務業穩步發展。五年年均增長超過10%，現代服務業呈現加速發展勢頭。

　　——節能環保邁出新步伐。2007年
，單位國內生產總值能耗在2006年降低的基礎上，又遞減了3.27%
；二氧化硫、化學需氧量排放量近年來首次出現“雙下降”。環境保護和生態建設力度加大。2003年以來，全國退耕還林、植樹造林總麵積近3200萬公頃
，退牧還草3460萬公頃。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展，2007年又有1.1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施
，累計已超過全部火電裝機總量的50%。發布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　——區qu域yu發fa展zhan呈cheng現xian新xin格ge局ju。西xi部bu地di區qu基ji礎chu設she施shi和he生sheng態tai環huan境jing建jian設she取qu得de明ming顯xian進jin展zhan，重zhong點dian地di區qu和he特te色se優you勢shi產chan業ye加jia快kuai發fa展zhan。東dong北bei地di區qu大da型xing糧liang食shi基ji地di建jian設she不bu斷duan加jia強qiang，重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei國guo產chan化hua成cheng效xiao顯xian著zhu
，資zi源yuan型xing城cheng市shi經jing濟ji轉zhuan型xing試shi點dian進jin展zhan順shun利li。中zhong部bu地di區qu經jing濟ji發fa展zhan加jia快kuai，現xian代dai農nong業ye特te別bie是shi糧liang食shi主zhu產chan區qu地di位wei日ri益yi突tu出chu，能neng源yuan原yuan材cai料liao等deng優you勢shi產chan業ye發fa展zhan壯zhuang大da，城cheng市shi群qun的de輻fu射she帶dai動dong作zuo用yong明ming顯xian增zeng強qiang。東dong部bu地di區qu在zai轉zhuan變bian增zeng長chang方fang式shi、調整經濟結構
、推動體製改革
、發展外向型經濟方麵繼續走在全國前列。

　　——體製改革實現新突破。農村稅費改革取得重大進展
，先後在全國範圍內取消了除煙葉外的農業特產稅
、牧業稅、農業稅和屠宰稅。國有企業改革深入推進
，郵政、電力、電信
、民航、tieludengxingyegaigequdejijijinzhan。huilvxingchengjizhihelilvshichanghuagaigemaichuzhongdabufa，renminbihuilvdanxingjinyibuzengqiang。tongyileneiwaiziqiyesuodeshui。touzitizhigaigehejiagegaigeyouyouxinjinzhan。

　　——對外開放取得新成績。進出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位
，機電產品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資水平和質量進一步提高，企業對外投資合作取得可喜成績。

　　——人民生活有了新改善。五年來，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。城鎮居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元
，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費能力進一步增強
，2007年
，社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體係基本形成，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人，新型農村合作醫療覆蓋麵已擴大到全國86%的縣。

　　——社she會hui事shi業ye發fa展zhan呈cheng現xian新xin局ju麵mian。科ke技ji方fang麵mian，頒ban布bu實shi施shi國guo家jia中zhong長chang期qi科ke學xue和he技ji術shu發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi建jian設she取qu得de重zhong要yao進jin展zhan，研yan究jiu與yu試shi驗yan發fa展zhan經jing費fei支zhi出chu占zhan國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi的de比bi重zhong
，由you2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方麵，2007年，西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成
，高等教育毛入學率達到23%。衛生方麵，疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成
，農村醫療條件明顯改善，新型城市醫療衛生服務體係進一步健全。

　　suiranjinniannianchuzhongguonanfangdiquzaoyulelishihanjiandediwenyuxuebingdongzaihai，danjingjipingwenjiaokuaizengchangdejibenmianmeiyougaibian
，zongtishangyiranbaochilianghaodefazhantaishi。toulianggeyue，quanguocaizhengshourutongbizengchang40.2%，增幅為近五年同期最高。全社會消費品零售總額同比增長20.2%
，城鎮固定資產投資增長24.3%
，進出口總額同比增長23%。農業生產平穩，苗情總體較好。工業開始放緩，規模以上工業增加值同比增長15.4%。

　　女士們、先生們：

　　中zhong國guo共gong產chan黨dang第di十shi七qi次ci全quan國guo代dai表biao大da會hui描miao繪hui了le中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing的de宏hong偉wei藍lan圖tu，提ti出chu了le全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui新xin的de更geng高gao要yao求qiu，強qiang調tiao要yao深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，促cu進jin國guo民min經jing濟ji又you好hao又you快kuai發fa展zhan。實shi現xian中zhong國guo未wei來lai經jing濟ji發fa展zhan目mu標biao
，促cu進jin又you好hao又you快kuai發fa展zhan，關guan鍵jian是shi在zai加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi、完善社會主義市場經濟體製方麵取得重大進展。

　　在加快轉變經濟發展方式方麵，要把經濟工作的著力點轉到調整結構、促進協調發展
、提高質量效益上來，實現促進經濟增長由主要依靠投資
、出口拉動向依靠消費
、投資

、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一
、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高
、管理創新轉變。

　　——增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)。逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)在(zai)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)，提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)在(zai)初(chu)次(ci)分(fen)配(pei)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)。加(jia)快(kuai)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)政(zheng)府(fu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。健(jian)全(quan)消(xiao)費(fei)政(zheng)策(ce)，改(gai)善(shan)消(xiao)費(fei)環(huan)境(jing)，穩(wen)定(ding)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)預(yu)期(qi)，促(cu)進(jin)即(ji)期(qi)消(xiao)費(fei)。

　　——提高自主創新能力。加大科技投入，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。加快建設國家創新體係和以企業為主體、市場為導向
、產學研相結合的技術創新體係。全麵啟動大飛機
、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站等國家重大專項，在信息
、生物
、節能減排等領域，組建一批國家工程實驗室和國家工程中心，支持一批國家企業技術中心。

　　——推tui動dong產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji。加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai農nong業ye

，加jia大da對dui農nong業ye和he農nong村cun的de投tou入ru力li度du，強qiang化hua和he完wan善shan涉she農nong補bu貼tie政zheng策ce，促cu進jin重zhong要yao農nong產chan品pin生sheng產chan穩wen定ding發fa展zhan
，積ji極ji推tui進jin農nong村cun綜zong合he改gai革ge。大da力li發fa展zhan信xin息xi、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高技術產業
，促進傳統產業改造升級，加快振興裝備製造業。圍繞大型清潔高效發電裝備、高檔數控機床與基礎製造裝備等關鍵領域

，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發，引導和推進鋼鐵、汽車、水泥、煤炭、造紙等領域企業的兼並重組。製訂並實施加快服務業發展的具體政策措施
，支持服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業、新型業態發展
，提高服務業比重和水平。

　　——加強能源資源節約和生態環境保護。強化節能減排目標責任製，著力淘汰落後生產能力，今年要再關停小火電1300萬千瓦
，淘汰水泥

、鋼、鐵落後生產能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。落實和完善有利於節能減排的價格、財稅、金融等激勵措施，抓好重點行業、重點企業
、重點領域節能減排和重點工程建設
，積極發展循環經濟。強化汙染防治，加強水利、林業
、草原建設
，促進生態修複。認真落實應對氣候變化國家方案。

　　——促進區域協調發展。實施西部大開發“十一五”規gui劃hua

，推tui進jin重zhong點dian生sheng態tai工gong程cheng建jian設she。組zu織zhi實shi施shi東dong北bei地di區qu振zhen興xing規gui劃hua，繼ji續xu支zhi持chi資zi源yuan枯ku竭jie地di區qu經jing濟ji轉zhuan型xing。落luo實shi促cu進jin中zhong部bu崛jue起qi的de政zheng策ce措cuo施shi
，加jia快kuai重zhong要yao糧liang食shi生sheng產chan基ji地di
、能源原材料基地、現代裝備製造和高技術產業基地建設
，提升中部地區綜合交通運輸樞紐地位。進一步發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求
，完善區域政策
，調整經濟布局。

　　——加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)。積(ji)極(ji)調(tiao)整(zheng)進(jin)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)，促(cu)進(jin)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)。優(you)化(hua)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)結(jie)構(gou)，發(fa)揮(hui)外(wai)資(zi)在(zai)推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)
、產業升級、區域協調發展等方麵的積極作用。創新境外投資方式，鼓勵和規範企業對外投資合作。

　　在完善社會主義市場經濟體製方麵，堅持用改革的辦法解決製約經濟又好又快發展的體製機製性障礙，著力構建充滿活力

、富有效率

、更加開放
、有利於科學發展的體製機製。

　　——完(wan)善(shan)所(suo)有(you)製(zhi)結(jie)構(gou)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)公(gong)司(si)製(zhi)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)
，優(you)化(hua)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)和(he)結(jie)構(gou)。加(jia)快(kuai)壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)，繼(ji)續(xu)推(tui)動(dong)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)

，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)郵(you)政(zheng)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，製(zhi)訂(ding)鐵(tie)路(lu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)方(fang)案(an)，研(yan)究(jiu)電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)全(quan)業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)。發(fa)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)
、合作經濟、混合所有製經濟。努力實現公平準入，改善融資條件，促進個體
、私營經濟和中小企業發展。

　　——健全現代市場體係。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體係。發展土地
、技術和勞動力等各類生產要素市場，完善反映市場供求關係
、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　——jiaqianghongguantiaokongtixijianshe。jixushenhuayusuanzhiduhezhuanyizhifuzhidugaige，jianquanzhongyanghedifangcailiyushiquanxiangpipeidecaizhengtizhi。gaigeziyuanshui。jixutuijinzengzhishuizhuanxinggaigeshidian。jiakuaiguoyoujinrongqiyegufenzhigaige，jiaqiangzhengquan、保險、期(qi)貨(huo)等(deng)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)

，改(gai)進(jin)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)
，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。健(jian)全(quan)和(he)嚴(yan)格(ge)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)，改(gai)善(shan)核(he)準(zhun)製(zhi)和(he)備(bei)案(an)製(zhi)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)計(ji)劃(hua)

、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣、土地政策


，不斷提高宏觀調控水平。

　　女士們、先生們：

　　在座的諸位，有很多是來自各國政府

、國際組織的高級官員、跨kua國guo企qi業ye的de領ling導dao人ren和he國guo內nei外wai知zhi名ming學xue者zhe
，對dui中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan都dou給gei予yu了le高gao度du關guan注zhu並bing發fa揮hui著zhe積ji極ji作zuo用yong。中zhong國guo發fa展zhan高gao層ceng論lun壇tan為wei我wo們men營ying造zao了le一yi個ge很hen好hao的de平ping台tai，真zhen誠cheng地di希xi望wang大da家jia利li用yong這zhe個ge機ji會hui
，加jia強qiang交jiao流liu和he溝gou通tong，增zeng進jin友you誼yi與yu合he作zuo，共gong謀mou更geng加jia美mei好hao的de明ming天tian。

　　最後，預祝中國發展高層論壇2008年會圓滿成功！

　　謝謝大家。

　　國家發展和改革委員會主任張平