當(dang)前(qian)，能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)緊(jin)缺(que)已(yi)成(cheng)為(wei)人(ren)類(lei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)重(zhong)要(yao)挑(tiao)戰(zhan)，我(wo)國(guo)也(ye)正(zheng)在(zai)經(jing)曆(li)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。在(zai)追(zhui)求(qiu)低(di)碳(tan)與(yu)經(jing)濟(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)
，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)無(wu)疑(yi)具(ju)有(you)巨(ju)大(da)的(de)優(you)勢(shi)和(he)廣(guang)闊(kuo)的(de)發(fa)展(zhan)前(qian)景(jing)。

　　在不久前發布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，節能環保產業作為七大戰略性新興產業之首被委以重任，未來5年將重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務。

　　“節能環保產業不僅是推動經濟發展方式轉變的強大外力，而且是提升產業核心競爭力的有效途徑

，發展空間巨大。”北京海林太陽能設備有限公司副總經理劉蔚表示，“十二五”將是我國節能環保產業發展的一個新起點。

　　新的起點

　　2010年9月

，《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》第一次明確提出將節能環保產業作為七大戰略性新興產業之一予以重點支持。

　　2010年11月
，國務院發布《節能環保產業發展規劃》。根據《節能環保產業發展規劃》，在節能產業方麵
，一是發展高效節能技術和裝備，重點示範推廣稀土永磁無鐵芯電機、基於吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等；二是發展高效節能產品，重點研發和示範具有自主知識產權的新型節能汽車及配套係統；三是發展節能服務產業，推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務

，以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。

　　在環保產業方麵
，一是發展先進環保技術和裝備
，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷
、湖泊藍藻治理和汙泥無害化處理技術裝備等；二是發展環保產品

，重點研發和產業化示範膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩定劑、持久性有機汙染物替代產品等；三是發展環保服務，建立以資金融通和投入

、工程設計和建設、設施運營和維護、技術谘詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體係
，加大汙染治理設施特許經營實施力度。

　　在資源循環利用產業方麵，重點發展共伴生礦產資源、大宗工業固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再製造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物
、建築廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示範推廣。

　　國家“十二五”規劃綱要提出，今後5年，要堅持把建設資源節約型、環huan境jing友you好hao型xing社she會hui作zuo為wei加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de重zhong要yao著zhe力li點dian。深shen入ru貫guan徹che節jie約yue資zi源yuan和he保bao護hu環huan境jing基ji本ben國guo策ce
，節jie約yue能neng源yuan，降jiang低di溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang強qiang度du，發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，推tui廣guang低di碳tan技ji術shu，積ji極ji應ying對dui全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua
，促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan與yu人ren口kou資zi源yuan環huan境jing相xiang協xie調tiao，走zou可ke持chi續xu發fa展zhan之zhi路lu。“這是從宏觀上再次明確發展節能環保產業的重要性，‘十二五’將是我國節能環保產業發展的一個新起點。”劉蔚說。

　　據環境保護部環境規劃院估算，“十二五”期間
，我國環保投資需求約為3.1萬億元，將比“十一五”增加1倍多。投資快速增長將大幅拉動環保產業產值，全國工商聯表示，預計到2015年，節能環保產業總產值將達5.3萬億元，相當於同期國內生產總值的10%左右，年均增長率達到20%；節能環保骨幹企業產值年均增長率達30%，將形成若幹個年產值過百億元的大型節能環保企業。

　　優化結構

　　與“十一五”規劃相比，國家“十二五”規劃綱要提出的經濟社會發展主要指標中，資源環境類指標變化非常大。“非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%”作為一項約束性指標被列入“十二五”時期經濟社會發展主要指標，這意味著未來幾年我國將加大清潔能源產業建設力度
，更加注重資源節約和環境保護。

　　除了非化石能源占一次能源消費比重這一約束性指標外，國家“十二五”規劃綱要還新增單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%的約束性指標。主要汙染物排放總量減少指標在原來的化學需氧量和二氧化硫兩個子約束指標基礎上
，新增氨氮
、氮氧化物各減排10%
；將原來的森林覆蓋率指標細化為森林覆蓋率和森林蓄積量。

　　“這種倒逼機製將極大推進我國產業結構調整。”劉liu蔚wei表biao示shi
，這zhe一yi總zong量liang約yue束shu指zhi標biao一yi方fang麵mian與yu國guo家jia控kong製zhi經jing濟ji增zeng速su目mu標biao相xiang一yi致zhi
，另ling一yi方fang麵mian又you是shi國guo家jia加jia大da產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng力li度du的de具ju體ti體ti現xian。這zhe表biao明ming未wei來lai5nianhuanbaogongzuozhongxinjiangfangzaicujinchanyejiegoutiaozhengshang，yijianligengweiyangedehuanjingbiaozhunyizhiguoshengchannengdefazhan，tongguowuranjianpaidaobichuandaojizhi
，cujinjingjifazhanfangshizhuanbian。

　　北bei京jing中zhong能neng環huan科ke技ji術shu發fa展zhan有you限xian公gong司si設she備bei副fu總zong經jing理li任ren樹shu勇yong表biao示shi，當dang前qian推tui動dong包bao括kuo節jie能neng環huan保bao產chan業ye在zai內nei的de綠lv色se產chan業ye發fa展zhan具ju有you重zhong要yao意yi義yi，一yi方fang麵mian世shi界jie範fan圍wei內nei以yi發fa展zhan綠lv色se經jing濟ji爭zheng奪duo發fa展zhan製zhi高gao點dian的de競jing爭zheng越yue演yan越yue烈lie
；lingyifangmian
，woguojienenghuanbaochanyefazhanmianlinqiansuoweiyoudejiyuhetiaozhan。muqian，woguoyixiehuanbaoguanjianshebeihechanpinrengyijinkouweizhu，bixucaiqucuoshi，nulitigaohuanjingyouhaojishuzizhuchuangxinnengli，zhongdianfazhangaoxiaojieneng
、先進環保、資源循環利用關鍵技術裝備
、chanpinhefuwu。ciwai，yaojijikaifayuhuanjingbaohuhekechixufazhanxiangguanliandechanpin
，bingtongguoshichangqudaojinxingyingxiaohejiaoyi
，chuangzaoxinxingshangpinxingtaiheshangyemoshi。yaojiangjienenghuanbaochanyedazaochengweijingjifazhanxindezengchangdianhezhizhuchanye

　　任重道遠

　　“目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)實(shi)現(xian)低(di)碳(tan)減(jian)排(pai)的(de)途(tu)徑(jing)有(you)四(si)種(zhong)，一(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，二(er)是(shi)加(jia)大(da)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)比(bi)重(zhong)
，三(san)是(shi)通(tong)過(guo)碳(tan)捕(bu)獲(huo)與(yu)儲(chu)存(cun)的(de)技(ji)術(shu)途(tu)徑(jing)，四(si)是(shi)擴(kuo)大(da)核(he)能(neng)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。在(zai)這(zhe)四(si)種(zhong)路(lu)徑(jing)中(zhong)，節(jie)能(neng)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)。”北京工業大學環境與能源工程學院院長馬重芳表示。

　　馬ma重zhong芳fang認ren為wei，節jie能neng環huan保bao產chan業ye是shi一yi個ge非fei常chang重zhong要yao的de產chan業ye，之zhi所suo以yi將jiang其qi列lie為wei七qi大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye之zhi首shou

，一yi是shi因yin為wei目mu前qian我wo國guo的de節jie能neng減jian排pai壓ya力li很hen大da，二er是shi我wo國guo麵mian臨lin著zhe能neng源yuan特te別bie是shi化hua石shi能neng源yuan枯ku竭jie的de危wei險xian，我wo國guo的de能neng源yuan儲chu存cun遠yuan低di於yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping。

　　中國科學技術發展戰略研究院研究員趙剛表示
，國家“十二五”規劃綱要把節能環保產業列為七大戰略性新興產業之首
，可以從兩個角度來解讀：一是傳統能源消耗壓力。能源在國民經濟中具有特別重要的戰略地位，當前經濟發展主要依賴於傳統礦物能源，全球總能耗的74%來自煤炭
、石油、天然氣等礦物能源。能源問題是一個全球性問題，需要國際社會的共同努力。在不可再生能源供應日趨緊張、資源量逐步衰減、世(shi)界(jie)性(xing)能(neng)源(yuan)危(wei)機(ji)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)等(deng)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)已(yi)成(cheng)為(wei)當(dang)今(jin)高(gao)科(ke)技(ji)開(kai)發(fa)和(he)高(gao)科(ke)技(ji)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)的(de)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)。二(er)是(shi)低(di)碳(tan)減(jian)排(pai)壓(ya)力(li)。以(yi)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)工(gong)業(ye)社(she)會(hui)已(yi)悄(qiao)然(ran)把(ba)人(ren)類(lei)帶(dai)入(ru)“高碳經濟”體係，化石能源是以高二氧化碳排放為代價的。目前我國正處於快速工業化


、城市化的發展時期，經濟社會的高速發展勢必帶來二氧化碳排放量的增長。在能源、資源短缺
，環境惡化日益嚴峻的客觀事實麵前

，發展低碳經濟是必然之選
，但發展低碳經濟又不能以犧牲經濟發展速度為代價。要實現2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%這個目標
，任重道遠。

　　趙剛認為，我國在繼續鼓勵促進節能環保技術自主創新的同時，應推進節能環保技術成果轉化
、財稅
、政府采購
、知識產權
、科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)

，一(yi)方(fang)麵(mian)加(jia)大(da)對(dui)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)領(ling)域(yu)基(ji)礎(chu)研(yan)發(fa)和(he)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)探(tan)索(suo)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)把(ba)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)聚(ju)焦(jiao)到(dao)支(zhi)持(chi)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)的(de)前(qian)端(duan)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)的(de)後(hou)端(duan)。