4月27日，河池市津泰資源再生有限公司一名工人在電解車間作鋅錠的計量。

　　國家統計局公布，今年一季度，我國工業經濟呈生產增長較快、效益同步改善、出口加快恢複的良好局麵。而與此同時
，由於資金
、土地
、勞動力等生產要素約束明顯強化，工業經濟結構調整的壓力進一步加大。

　　工業和信息化部總工程師朱宏任向記者表示，我國工業發展和結構調整還存在許多突出矛盾和問題，所麵臨的國內外形勢比以往更嚴峻、更複雜
，應引起高度重視，積極應對。

　　———— 新矛盾 ————

　　產業投資“一窩蜂”

　　早在上世紀90年代

，山東兗礦集團就基本完成了由煤炭產業為主，向煤炭

、煤化工、煤電鋁和機電設備製造多業並舉的轉型。在煤化工
、煤電鋁和機電設備製造方麵
，擁有許多在國際、國內具有領先水平的核心技術和自主知識產權。

　　“國家有關產業結構調整政策對兗礦都是利好消息。”兗礦集團總經理李位民曾信心十足地對記者說。然而今年以來，李位民有了新煩惱——受市場產能過剩影響，煤化工、電解鋁產品價格與成本倒掛，整體虧損。

　　近年來，我國鋁工業在結構調整、淘汰落後
、技術進步、節能降耗、兼並重組等方麵取得了積極進展，但隨著投資的快速增長
，電解鋁產能過剩、供大於求的矛盾日見突出。到2010年底，全國電解鋁產能已達2300萬噸，實際產量1560萬噸，設備利用率僅70％。2010年1至11月鋁冶煉行業利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59％
，大大低於工業行業平均水平。

　　據了解
，目前全國擬建電解鋁項目23個，總規模774萬噸
，總投資770億元。如果擬建項目全部建成投產，到“十二五”末期，全國產能將超過3000萬噸，產能過剩的矛盾將進一步加劇。

　　“電解鋁行業這種無序擴張、重複建設的勢頭，如果任其發展，既不利於我國鋁工業的健康發展，也將給國家
、企業造成大量資源和資金的浪費。”朱宏任說。

　　不僅如此
，當前一些新興產業發展也存在“一窩蜂”現象。一項針對全國新興產業發展的調查顯示：超過90％的地區選擇發展新能源、新材料

、電子信息和生物醫藥產業

，近80％的地區選擇發展節能環保產業，60％的地區選擇發展生物育種產業，50％以上地區選擇發展新能源汽車。

　　zhongguokexueyuangaojishuyanjiuyufazhanjujuchangtianjingrenwei


，suirangedifazhanxinxingchanyejijixinghengao，danyouyuduoniandesiweidingshi，gedizhengfudefazhansilurengranyanxuchuantonggongyelaolu，tourudedaliangzijinwangwangliuruhouduandezhizaohuanjie，shenzhizhijiequgoumaiguowaideshengchanxian，erxinxingchanyelingyudehenduogaoduanchanpinyiranyilaijinkou。

　　“在新一輪發展機遇麵前，各地投資衝動強烈。從全局看，存在出現新的布局雷同、重複建設和產能過剩的隱患。”環境保護部副部長吳曉青說。

　　———— 新問題 ————

　　外憂內困“轉型難”

　　“今年一季度的發展勢頭沒有前兩年好
，最大的原因就是原材料價格、勞動力價格上漲導致成本上漲，最終導致訂單量減少。”常州成業服飾有限公司生產總經理朱銀美說，“作為一家傳統代工企業，調整結構是大勢所趨，但要在成本上升的時候完成轉型，有些力不從心。”

　　朱宏任說，國際大宗商品價格持續走高，我國輸入型通脹壓力增大
，主要能源、yuancailiaojiagebuduanpansheng
，bingjiasuxiangxiayouchuandao，geiqiyeshengchanjingyingzaochenghendakunnan
，bufenxingyekuisunjiazhong。gongxinbushujuxianshi，jinniantoulianggeyue，woguoguimoyishangzhongxiaoqiyekuisunmianwei15.8％

，同比擴大0.3個百分點，虧損企業虧損額達到658億元，同比上升22.3％。尤其是量大麵廣的規模以下企業，麵對成本費用不斷上升的壓力，虧損狀況更為嚴重。

　　“在當前環境下，企業麵臨轉型的痛苦。”廣東社科院產業經濟研究所所長向曉梅說，國內企業真正自主研發的產業很少，一些企業由外銷轉型為內銷，就需要創造品牌、增加研發資金投入
，這會犧牲掉部分利潤空間。

　　“部分領域的高新技術產業情況會好一些
，通過項目順利上馬、投(tou)產(chan)走(zou)上(shang)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)道(dao)路(lu)。但(dan)大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)沒(mei)有(you)那(na)麼(me)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)勢(shi)頭(tou)

，無(wu)論(lun)是(shi)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)還(hai)是(shi)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)項(xiang)目(mu)，從(cong)立(li)項(xiang)到(dao)投(tou)產(chan)都(dou)有(you)一(yi)個(ge)漫(man)長(chang)的(de)過(guo)程(cheng)
，包(bao)括(kuo)政(zheng)府(fu)的(de)審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)。一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)可(ke)能(neng)幾(ji)年(nian)也(ye)拿(na)不(bu)到(dao)一(yi)個(ge)完(wan)整(zheng)的(de)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)，一(yi)些(xie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)因(yin)此(ci)麵(mian)臨(lin)困(kun)境(jing)。”朱宏任說。

　　當前
，國際金融危機深層次影響仍未根本消除
，世界經濟還沒有走上正常增長的軌道。近期中東北非局勢動蕩
、日本地震和核輻射災害將不可避免地影響世界經濟複蘇的進程。

　　“yiguangdongdiquweili
，youyuguangdongyanhaididaidezhizaoyeyuribendengguojimaoyiguanximiqie，jiashangzaizhenggechanyelianzhongchuyuzhongdiduanxinglie
，zhejiudaozhilexiangguangqidengqiyeshouribendizhendeyingxiangjiaoda。”向曉梅說。

　　“zaitudiziyuanqujinjiguojiajienengjianpaidezhengcedaoxiangxia，buguanshiguangdongyanhaiyidaidefadadiquhaishizhongxibudexiangduiluohoudiqu，doumianlinzhewujiansheyongdikeyongdejiongjing，zheyechengweixianzhigongyejingjifazhandeyidapingjing。”向曉梅說。

　　———— 新舉措 ————

　　為“中國創造”添動力

　　“中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)的(de)出(chu)路(lu)，還(hai)是(shi)要(yao)沿(yan)著(zhe)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)大(da)方(fang)向(xiang)走(zou)


，加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)


，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)，力(li)爭(zheng)實(shi)現(xian)由(you)‘中國製造’向‘中國創造’的轉變。”向曉梅說。

　　據朱宏任介紹，“十二五”期qi間jian，我wo國guo將jiang繼ji續xu推tui進jin企qi業ye技ji術shu改gai造zao
，提ti升sheng產chan業ye核he心xin競jing爭zheng力li。將jiang組zu織zhi實shi施shi國guo家jia重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang，著zhe力li突tu破po製zhi約yue產chan業ye升sheng級ji的de關guan鍵jian核he心xin技ji術shu，推tui進jin科ke技ji成cheng果guo產chan業ye化hua，支zhi持chi企qi業ye技ji術shu改gai造zao和he技ji術shu進jin步bu
，著zhe力li提ti升sheng關guan鍵jian基ji礎chu零ling部bu件jian和he基ji礎chu製zhi造zao裝zhuang備bei研yan發fa和he係xi統tong集ji成cheng水shui平ping。

　　同tong時shi，我wo國guo將jiang加jia強qiang工gong業ye品pin生sheng產chan供gong給gei，減jian緩huan價jia格ge上shang漲zhang因yin素su影ying響xiang。將jiang組zu織zhi好hao生sheng活huo必bi需xu品pin及ji重zhong點dian工gong業ye品pin的de生sheng產chan供gong應ying，推tui進jin質zhi量liang品pin牌pai和he誠cheng信xin體ti係xi建jian設she。鼓gu勵li和he支zhi持chi企qi業ye通tong過guo節jie能neng降jiang耗hao
、加強管理降低生產成本，增加有效供給。

　　此外

，將落實“家電下鄉”“農機具下鄉”和節能補貼等政策措施，推動“建材下鄉”
，努力擴大內需
，鼓勵和引導消費。

　　朱宏任表示

，“十二五”qijianguojiajiangjinyibuyouhuaqiyefazhanhuanjing，jiadaduizhongxiaoqiyedefuchilidu。guojiajiangjixuluoshizhichizhongxiaoqiyefazhandejinrongzhengceyijigongxinbuyusidashangyeyinxingqiandingdeduizhongxiaoqiyexindaizhichidehezuoxieyi，zhelihuanjiezhongxiaoqiyerongzinan。zhichizhongxiaoqiyejiaqiangjishugaizaohejishuchuangxin，jiaqiangzhongxiaoqiyefuwutixijianshe

，guliheyindaozhongxiaoqiyejijufazhan。luoshiguliheyindaominjiantouzijiankangfazhanzhengce，jixuzuohaoqiyejianfugongzuo。

　　據朱宏任透露，“十二五”國家級專項規劃及相關行業規劃、專zhuan題ti規gui劃hua和he區qu域yu規gui劃hua目mu前qian正zheng在zai緊jin張zhang編bian製zhi中zhong。我wo國guo將jiang以yi規gui劃hua的de發fa布bu實shi施shi為wei契qi機ji，推tui進jin工gong業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji
，加jia快kuai用yong信xin息xi技ji術shu和he先xian進jin適shi用yong技ji術shu改gai造zao提ti升sheng製zhi造zao業ye
，推tui動dong信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua深shen度du融rong合he，並bing繼ji續xu做zuo好hao節jie能neng減jian排pai、淘汰落後、兼並重組等工作。