“工欲善其事
，必先利其器”

，6月14日

，在國際礦山安全技術與裝備會議上
，國家安監總局副局長楊元元用這句成語說明了技術與裝備在安全生產中的重要作用。

　　“十一五”以來
，我國礦山安全水平有了明顯提升。據中國煤炭科工集團副總工申寶宏在會議演講中介紹，2010年與2005年相比，煤炭產量增加109868萬噸、增長51.1%。2010年與2005年相比，事故起數減少1903起、下降57.6%，死亡人數減少3505人
、下降59%。

　　煤礦安全取得了一係列重要的科技成果，煤炭工業自主創新能力增強，“十一五”期間的國家科技投入是“十五”期間的9.5倍。完成國家科技計劃項目60餘項，重點科研課題360餘項
；實施國家科技大型示範工程項目13個。

　　meikuanganquankejizhuangbeishuipingxianzhutigao，yiqiyeweizhutidejishuchuangxintixichubujianli
，gongkeleyipixingyegongxingdeguanjianjishunanti，meikuangzaihaifangzhidejichuyanjiuqudechubuchengguo，jiejueleyipianquanshengchanlingyudezhongdajishunanti
，yipimeitanqiyedeshengchanheanquanzhibiao
、裝備和管理水平已達到世界先進水平。

　　行業風險越大

　　安全生產經濟貢獻率越大

　　隨著科技進步
，各種新技術、新工藝、新材料廣泛應用到礦山生產實踐中，在改善和提高技術裝備安全性
、可靠性、經濟性上起到了良好的效果。

　　“但(dan)是(shi)，不(bu)可(ke)忽(hu)視(shi)的(de)事(shi)實(shi)是(shi)，部(bu)分(fen)礦(kuang)山(shan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)由(you)於(yu)技(ji)術(shu)陳(chen)舊(jiu)或(huo)技(ji)術(shu)力(li)量(liang)不(bu)足(zu)造(zao)成(cheng)設(she)備(bei)本(ben)身(shen)具(ju)有(you)潛(qian)在(zai)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)
，甚(shen)至(zhi)是(shi)偽(wei)劣(lie)產(chan)品(pin)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)
，礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)在(zai)購(gou)買(mai)選(xuan)型(xing)、認證方麵有些沒有進行充分的安全評價

，或是不肯在技術裝備方麵加大投入而選用價格低廉、技術落後的裝備，由此導致的事故占有一定的比例。”楊元元在會議上表示。

　　juyouguanzhuanjiacesuan
，jinjinianlai
，woguomeinianfashengdegeleianquanshigusuozaochengdezhijiesunshijuda，ruguojiashangjianjiesunshizeshuzigengshijingren。yixianganquanshengchanfangmiandeyanjiubiaoming
，anquanshengchangongxianlv（安全生產投入產出值與總產值的比率）是(shi)很(hen)高(gao)的(de)，而(er)實(shi)際(ji)上(shang)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)由(you)於(yu)危(wei)險(xian)性(xing)及(ji)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)作(zuo)用(yong)的(de)不(bu)同(tong)，其(qi)經(jing)濟(ji)貢(gong)獻(xian)也(ye)不(bu)一(yi)樣(yang)。一(yi)般(ban)而(er)言(yan)
，行(xing)業(ye)風(feng)險(xian)越(yue)大(da)，其(qi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)經(jing)濟(ji)貢(gong)獻(xian)率(lv)也(ye)越(yue)大(da)。由(you)此(ci)可(ke)以(yi)發(fa)現(xian)，安(an)全(quan)投(tou)入(ru)與(yu)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)往(wang)往(wang)成(cheng)正(zheng)相(xiang)關(guan)，因(yin)而(er)有(you)人(ren)提(ti)出(chu)“安全就是效益”，這是企業管理者應該建立的“安全經濟觀”。作為高風險行業，礦山安全生產工作要“善其事”
，也必須“先利其器”，由於“器”存在問題而導致事故的情形屢見不鮮。

　　楊元元舉例：“如2008年以來，國家安監總局
、煤礦安監局先後發布了三批《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》，規定淘汰59類（項）不符合國家有關法律法規規定
、cunzaianquanyinhuandeshebeijigongyi。danshi，congqunianfangmiehuohejidianshebeizhuanxiangjianzhaqingkuangkan，guojiaminglingtaotaihejinzhishiyongdeshebeihecailiaorengzaiyixiemeikuangshiyong。2010年1月，湖南某煤礦新井井下電纜起火，引發火災事故，導致30餘名礦工遇難，直接經濟損失近3000萬wan元yuan。根gen據ju事shi故gu調tiao查zha認ren定ding

，事shi故gu發fa生sheng的de直zhi接jie原yuan因yin是shi該gai煤mei礦kuang中zhong間jian立li井jing三san道dao暗an立li井jing內nei敷fu設she的de非fei阻zu燃ran電dian纜lan老lao化hua破po損sun

，短duan路lu著zhe火huo


，引yin燃ran電dian纜lan外wai套tao塑su料liao管guan、吊籮、木支架及周邊煤層，產生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。根據國務院對調查處理報告的批複，這起事故共有28人移送司法機關處理，並責成當地人民政府依法關閉該煤礦

、依(yi)法(fa)沒(mei)收(shou)該(gai)礦(kuang)非(fei)法(fa)生(sheng)產(chan)所(suo)得(de)
，依(yi)法(fa)吊(diao)銷(xiao)該(gai)礦(kuang)有(you)關(guan)證(zheng)照(zhao)。通(tong)過(guo)這(zhe)起(qi)事(shi)故(gu)不(bu)難(nan)發(fa)現(xian)，如(ru)果(guo)平(ping)時(shi)能(neng)在(zai)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)方(fang)麵(mian)加(jia)大(da)投(tou)入(ru)
，采(cai)用(yong)先(xian)進(jin)科(ke)學(xue)的(de)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)，注(zhu)意(yi)‘電纜阻燃性能’這樣的‘小事情’
，就能防微杜漸

，避免安全生產事故的發生。”

　　理念差距成事故“源頭”

　　中國礦山安全技術裝備在國際上處於什麼水平？是否存在差距？北京礦冶研究總院副院長熊代餘在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“近幾年我國政府、企業在安全行業投入很大，也取得了很多成就，但與歐美等采礦業發達的國家相比仍有差距。”“其qi中zhong一yi個ge重zhong要yao的de方fang麵mian就jiu是shi安an全quan文wen化hua和he安an全quan理li念nian上shang的de差cha距ju。舉ju一yi個ge簡jian單dan的de例li子zi
，外wai國guo煤mei礦kuang大da多duo為wei私si營ying公gong司si
，老lao板ban首shou先xian考kao慮lv的de是shi如ru果guo出chu現xian傷shang亡wang要yao賠pei多duo少shao錢qian，一yi旦dan出chu了le事shi故gu企qi業ye將jiang麵mian臨lin巨ju額e罰fa款kuan
，所suo以yi他ta們men在zai安an全quan裝zhuang備bei的de投tou入ru上shang非fei常chang積ji極ji。而er在zai中zhong國guo，部bu分fen煤mei礦kuang老lao板ban隻zhi考kao慮lv眼yan前qian的de利li益yi
，他ta們men覺jiao得de安an全quan看kan不bu見jian摸mo不bu著zhe，沒mei有you必bi要yao為wei了le將jiang來lai可ke能neng發fa生sheng的de事shi故gu而er投tou入ru大da量liang金jin錢qian。”

　　中(zhong)國(guo)礦(kuang)業(ye)大(da)學(xue)安(an)全(quan)工(gong)程(cheng)學(xue)院(yuan)周(zhou)心(xin)權(quan)教(jiao)授(shou)是(shi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專(zhuan)家(jia)組(zu)成(cheng)員(yuan)

，曾(zeng)參(can)加(jia)過(guo)多(duo)起(qi)特(te)別(bie)重(zhong)大(da)瓦(wa)斯(si)爆(bao)炸(zha)及(ji)火(huo)災(zai)事(shi)故(gu)救(jiu)災(zai)和(he)事(shi)故(gu)調(tiao)查(zha)工(gong)作(zuo)。談(tan)到(dao)我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)觀(guan)與(yu)國(guo)外(wai)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)觀(guan)的(de)差(cha)別(bie)時(shi)，他(ta)指(zhi)出(chu)：“傳(chuan)統(tong)的(de)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)管(guan)理(li)認(ren)為(wei)，原(yuan)發(fa)性(xing)災(zai)害(hai)誘(you)發(fa)更(geng)大(da)的(de)繼(ji)發(fa)性(xing)災(zai)害(hai)或(huo)者(zhe)防(fang)治(zhi)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)的(de)致(zhi)災(zai)影(ying)響(xiang)，因(yin)其(qi)發(fa)生(sheng)概(gai)率(lv)小(xiao)，為(wei)此(ci)采(cai)取(qu)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)
，加(jia)大(da)成(cheng)本(ben)
，‘得不償失’；ergaokekaoxinganquanbaozhangdeanquanjishuguanlirenwei，zheshijianlimeikuangjizhonghuashengchandegaokekaoxinganquanbaozhangjizhisuobixufuchudeshengchanchengben。zhewangwangshichuantonganquanshengchanguanyuguowaifadaguojiaanquanshengchanguandezhongyaochabie。gaibianchuantongmeikuanganquanshengchanguan，jianligaokekaoxinganquanbaozhangjizhi，shijinyibutigaomeikuangshengchanbenzhianquandu
、提高煤礦安全生產水平的必由之路。”

　　墨(mo)菲(fei)定(ding)律(lv)是(shi)指(zhi)做(zuo)任(ren)何(he)一(yi)件(jian)事(shi)情(qing)，如(ru)果(guo)客(ke)觀(guan)上(shang)存(cun)在(zai)著(zhe)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)，不(bu)管(guan)其(qi)可(ke)能(neng)性(xing)有(you)多(duo)小(xiao)，當(dang)多(duo)次(ci)重(zhong)複(fu)錯(cuo)誤(wu)的(de)做(zuo)這(zhe)件(jian)事(shi)時(shi)
，事(shi)故(gu)總(zong)會(hui)在(zai)某(mou)一(yi)時(shi)刻(ke)發(fa)生(sheng)。周(zhou)心(xin)權(quan)教(jiao)授(shou)在(zai)發(fa)言(yan)中(zhong)指(zhi)出(chu)：“墨菲定律的中國版是夜路走多總會遇到鬼
，反複違章事故總會發生
，掩蓋意味著更大的災難。”

　　要想改變目前存在的理念差距
，楊元元認為，企業一定要樹立“安全事故是最大的浪費，安全投入是最大的節約”的理念。礦山企業一旦發生重大事故，不僅廠毀人亡，造成大量財產方麵的損失
，而且將嚴重損害企業的形象，其有形的、無形的損失遠遠高於未雨綢繆的先期投入，正確的態度應該是“工欲善其事
，必先利其器”。

　　本次會議以“科技領先，安全發展”為(wei)主(zhu)題(ti)，旨(zhi)在(zai)交(jiao)流(liu)國(guo)內(nei)外(wai)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)先(xian)進(jin)成(cheng)果(guo)和(he)經(jing)驗(yan)，探(tan)索(suo)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)途(tu)徑(jing)和(he)方(fang)法(fa)
，相(xiang)互(hu)學(xue)習(xi)和(he)借(jie)鑒(jian)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)先(xian)進(jin)理(li)念(nian)和(he)技(ji)術(shu)，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)
，尤(you)其(qi)是(shi)中(zhong)小(xiao)型(xing)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)條(tiao)件(jian)，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)裝(zhuang)備(bei)進(jin)步(bu)

，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)。來(lai)自(zi)中(zhong)國(guo)、美國、歐洲、澳大利亞等國家和地區的大型礦山集團、礦用設備製造企業負責人和專家
、負責安全監管監察的政府有關領導，以及有關科研院所、高等院校的專家學者共計300多人參加了會議。