汽車
、機床

、紡織行業的先進設備70%需要進口，集成電路設備的90%、高端醫療設備95%以上靠進口，光纖設備和電視機、手機的“心髒”幾乎全部是進口……

　　相對應的是，中國研發經費投入占GDP的比重從1.3%增長到1.8%，盡管這還是政府工作報告中提到的“十一五”未完成的三個指標之一，但接受科技日報記者采訪的代表委員們均表示，我國科技創新能力差

，不隻是因為“差錢”。

　　“造成這種現狀的重要原因之一
，是目前科技創新所依托的科研投入機製和科技成果評價體係已成為阻礙科技創新的桎梏。”中國船舶重工集團公司總工程師
、第七二五研究所所長孫建科代表一言以蔽之。

　　科研是為了向政府“交差”？

　　“如果把科研經費比作種子，那麼合理的方式應該是把種子播種下去，大家經過精耕細作，收獲果實，而現在
，當‘種子’集中到一小部分人手上，比他們所需要的糧食還多的時候
，”孫建科問

，“誰還願意去耕種？”

　　他說，由政府主導的科研項目，往往集中到重點大專院校
、科ke研yan院yuan所suo身shen上shang。而er目mu前qian絕jue大da多duo數shu國guo家jia級ji的de科ke研yan院yuan所suo和he高gao等deng院yuan校xiao對dui科ke研yan經jing費fei使shi用yong的de管guan理li
，仍reng沿yan用yong長chang期qi以yi來lai的de傳chuan統tong模mo式shi，即ji對dui科ke研yan人ren員yuan給gei予yu極ji大da的de直zhi接jie“激勵”，對項目申請到的經費直接給予個人提成，有些單位達到20%—40%
，同時對項目“完成”後結餘經費再給予高比例的提成。

　　而對這筆來源於政府的科研經費，政府的監管又遠遠跟不上
，往往唯項目、論文、專利和獎項論成敗。

　　“這樣的評價體係必然引導科研人員多爭取科研經費多提成，多編寫論文多報獎，不重視科研對經濟社會發展及產業的貢獻。”tashuo，muqianyouxiangdangshuliangdekeyanxiangmuconglixiangzhichujiumeiyoudingzheshichangxuqiu，zaiyanfaguochengzhongyebuguanzhuweilaideyingyongzhuanhuaheshichanggongxian，ershizhongfushenbaoxiangmu
、重zhong複fu申shen請qing經jing費fei，導dao致zhi科ke研yan低di水shui平ping重zhong複fu。近jin幾ji年nian
，大da家jia開kai始shi重zhong視shi申shen請qing專zhuan利li，但dan大da部bu分fen並bing不bu是shi以yi轉zhuan化hua為wei目mu的de或huo市shi場chang需xu求qiu為wei考kao慮lv，而er是shi為wei了le交jiao差cha或huo報bao獎jiang。

　　“院所
、gaoxiaodekaohegenzhezhengfuzou
，keyanrenyuangenzhezhengfuhedanweipingjiazhiyinzou
，changqixiaqubujinhuilangfeikeyanjingfei，gengjiakexideshilangfeirencaihecuoshifazhanjihui。”孫建科擔心。

　　把應用技術的評價交給市場？

　　“應改革目前的科研經費投入
，將政府主導的投入機製
，改變為政府激勵企業直接投入科研創新的企業主導投入機製。”

　　孫建科建議，自然科學和共性技術研究項目由國家支持，應用科學則交由企業來主導
，“也避免了現在各種項目一刀切的評價方法
，搞自然科學研究的人能安心做學問

，應用科學領域的人也不必再追求論文數量”。

　　在孫建科的設想中
，原來的科研院所
、高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)的(de)科(ke)研(yan)力(li)量(liang)仍(reng)可(ke)以(yi)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)力(li)軍(jun)，他(ta)們(men)隻(zhi)需(xu)要(yao)直(zhi)接(jie)為(wei)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)

，科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)直(zhi)接(jie)申(shen)請(qing)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)，並(bing)對(dui)企(qi)業(ye)出(chu)資(zi)負(fu)責(ze)，由(you)企(qi)業(ye)來(lai)考(kao)核(he)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)
，政(zheng)府(fu)隻(zhi)管(guan)優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)激(ji)勵(li)，不(bu)直(zhi)接(jie)負(fu)責(ze)花(hua)錢(qian)。

　　對於目前國家以項目形式推進“產學研”的做法
，孫建科認為
，其是否能達到預期目標值得打個問號。“大的資源配置導向沒變，怎麼能結合得起來
？”他說

，“企qi業ye從cong國guo家jia要yao來lai的de錢qian沒mei有you任ren何he成cheng本ben和he代dai價jia
，它ta的de創chuang新xin動dong力li何he來lai？如ru果guo國guo家jia以yi稅shui收shou優you惠hui的de形xing式shi將jiang這zhe筆bi錢qian給gei企qi業ye，或huo者zhe以yi參can股gu或huo股gu權quan融rong資zi的de方fang式shi予yu以yi支zhi持chi，企qi業ye拿na自zi己ji的de錢qian做zuo研yan發fa，當dang然ran會hui注zhu重zhong監jian管guan和he效xiao果guo，效xiao果guo會hui很hen不bu一yi樣yang。”

　　孫建科的觀點得到上海複星高科技（集團）有限公司董事長郭廣昌代表的認同。“我(wo)在(zai)上(shang)一(yi)屆(jie)當(dang)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)的(de)時(shi)候(hou)就(jiu)提(ti)過(guo)這(zhe)個(ge)建(jian)議(yi)。美(mei)國(guo)的(de)蘋(ping)果(guo)或(huo)微(wei)軟(ruan)
，哪(na)個(ge)是(shi)靠(kao)行(xing)政(zheng)力(li)量(liang)扶(fu)持(chi)出(chu)來(lai)的(de)
？是(shi)市(shi)場(chang)的(de)壓(ya)力(li)逼(bi)著(zhe)他(ta)們(men)不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)，才(cai)會(hui)出(chu)現(xian)你(ni)追(zhui)我(wo)趕(gan)的(de)勢(shi)頭(tou)。”

　　“研(yan)究(jiu)院(yuan)所(suo)應(ying)該(gai)是(shi)一(yi)個(ge)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)
，為(wei)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)。一(yi)次(ci)分(fen)配(pei)的(de)效(xiao)率(lv)肯(ken)定(ding)高(gao)於(yu)二(er)次(ci)分(fen)配(pei)
，所(suo)以(yi)國(guo)家(jia)應(ying)該(gai)直(zhi)接(jie)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)，讓(rang)其(qi)回(hui)歸(gui)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)。”他說。

　　產學研結合能把企業推上主體地位嗎？

　　東華大學經濟發展與合作研究所所長嚴誠忠代表卻持不同意見。“在我國目前這種狀況下，沒有政府主導是不可能的。比如很多項目不是國家的重點發展方向，企業如果一哄而上的話怎麼辦？”

　　他認為
，目前的產學研結合是正確的發展方向，之所以進展不太順利，是因為各方利益難以協調，“應該加強政府的引導和協調作用，推進‘政產學研’的結合”。

　　山東省濟寧市市長、原任科技部政策體製改革司司長的梅永紅則認為
，孫建科的這一觀點太過絕對。

　　“許多國家的重大科技工程都是政府行為，比如美國的曼哈頓工程
、信息高速公路，以及現在正在發展的新能源等等
，不是所有的應用科學項目都交給企業。”

　　在他看來，當前“產學研”結合的方向是對的
，而保證企業的創新主體地位，需要各種社會製度的配套改革。“這(zhe)裏(li)的(de)企(qi)業(ye)首(shou)先(xian)要(yao)是(shi)真(zhen)正(zheng)意(yi)義(yi)上(shang)具(ju)備(bei)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)的(de)企(qi)業(ye)，而(er)目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)大(da)量(liang)壟(long)斷(duan)性(xing)企(qi)業(ye)顯(xian)然(ran)不(bu)屬(shu)這(zhe)個(ge)範(fan)疇(chou)
，它(ta)們(men)還(hai)需(xu)要(yao)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)實(shi)現(xian)轉(zhuan)變(bian)。有(you)競(jing)爭(zheng)才(cai)會(hui)有(you)創(chuang)新(xin)動(dong)力(li)，在(zai)一(yi)個(ge)不(bu)充(chong)分(fen)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)中(zhong)
，企(qi)業(ye)當(dang)然(ran)隻(zhi)追(zhui)求(qiu)短(duan)期(qi)利(li)益(yi)，因(yin)為(wei)它(ta)沒(mei)有(you)壓(ya)力(li)
，那(na)麼(me)多(duo)國(guo)企(qi)投(tou)資(zi)房(fang)地(di)產(chan)就(jiu)是(shi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)例(li)子(zi)。”

　　不過，他也認為
，國家確實應該減少對企業的直接項目扶持

，改成以政府采購
、稅收減免等政策的間接支持。“我國的企業成為‘關注創新’的主體是短短幾年內的事
，我們需要為其創造更多條件，但大家也應該給他們時間，不能簡單地與國外公司作比較。”梅永紅說
，“我們需要蘋果這樣的公司，但這要有個過程。”